自2020年以來，飛彈工廠與基地大幅擴增
五年來，中國一直加緊擴大支援其飛彈庫的工廠、研究中心與試驗場網絡。檢視衛星影像，並與地圖及政府公告比對後，可見大規模興建的跡象。已知或疑似與飛彈及火箭軍相關的136處地點中，超過60%在2020年初至2025年底期間擴建。新增樓地板面積超過2,100萬平方英尺，相當於一座大型工業區的規模。
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這波擴建提升北京威脅或嚇阻西太平洋兵力的能力，目的在於增加美國或盟友介入台灣周邊局勢的難度，並提高在中國沿海附近行動的代價。
在這個網絡中，99處與飛彈製造有關的地點，有65處擴大規模。負責核武與傳統彈道飛彈的解放軍火箭軍，37處基地中有22處擴建。美國國防部近期估計，火箭軍的飛彈庫存從2020年至2024年增加約50%。
這波擴張反映了習近平2012年提出的政策目標，也就是將武裝部隊現代化，建設成世界一流軍隊。資金隨之到位。中國國防支出穩步增加，而飛彈產業正是這項推動工作的核心。
北約前軍備管制主任、現任太平洋論壇研究員的威廉．阿爾伯克（William Alberque）認為，這波擴張是更廣泛競爭的一環。
我們正處於新一輪軍備競賽的初期階段。
影像呈現的實地景象
影像顯示，新建的工廠高塔、長型組裝廠房、深厚土堤，以及與高能材料處理相關的掩體。在數個地點，飛彈分段、支援車輛及發射相關裝備就停放在停機坪上。許多建築周圍設有厚實的防爆牆與土丘，顯示其遵循爆裂物安全規範。
這些設施並非都位於偏遠沙漠。有些座落在大城市內，另一些則隱身於道路通行受限且有天然地形掩護的山谷。為了興建大型工業廠區、測試台及鐵路連結的倉庫，部分農村土地已遭整地，村莊也被遷移。
許多地點與中國航天科技集團及中國航天科工集團有關，這兩家國有巨頭為解放軍各軍種供應火箭與飛彈。所有權紀錄、供應商公告及招標通知，有助於將外觀平凡的工廠與敏感武器業務連結起來。
分析人士如何辨識隱蔽設施
分析人士會尋找一組一貫出現的特徵，包括雙層周界圍欄、頻繁的安全檢查哨、用於追蹤測試的仿製物、加蓋的測試區、防爆土堤、短程鐵路支線，以及異常的熱羽流。若數項特徵聚集在已知國防園區附近，與飛彈相關活動的可能性就會提高。
飛彈為何是北京戰略的核心
飛彈為北京帶來速度、射程與規模優勢。大量彈道飛彈與巡弋飛彈可威脅第一島鏈上的空軍基地、港口及後勤樞紐。這項計畫旨在建立反介入／區域拒止（A2AD）防線，迫使航艦戰鬥群與轟炸機遠離台灣及東海。
近期戰爭更加凸顯這項教訓。俄羅斯使用廉價無人機及密集火箭彈，迫使防守方耗用昂貴的攔截飛彈，接著再以威力更大的齊射攻擊。中國軍事期刊也主張採取類似的數量與精準度混合策略，先以一波波低成本系統癱瘓雷達、耗盡防空火力，為更高階的彈道飛彈攻擊開闢通道。
追蹤飛彈部署的CNA研究員德克．伊夫利斯（Decker Eveleth）描述台海情境中的初步攻勢。他認為，最先遭攻擊的會是能讓外部援助進入的據點。
中國計畫攻擊台灣的港口、直升機停機坪與補給基地，阻止美國或其盟友提供任何援助。
對美國及其夥伴而言，這種作戰方式意味著必須在保護前線基地免遭反覆攻擊的同時，守住漫長的補給線。這也使工業產能成為關鍵變數。在持久對抗中，能以更快速度、更低成本生產更多飛彈的國家將占有優勢。
中國核武持續增加，規模仍小於美俄
專家估計，截至2025年，中國約有600枚核彈頭，遠少於美國與俄羅斯的核武庫，但增長速度超過其他任何核武國家。自2023年以來，核彈頭庫存每年增加約100枚。五角大廈預測，到2030年總數可能超過1,000枚，但最終數量將取決於有多少發射井裝填飛彈、每枚飛彈配備多少彈頭，以及可裂變材料的產量。
中國表示奉行不首先使用核武政策，通常將核彈頭與發射器分開存放。目前訓練重點在於提升快速發射準備能力、改善預警，以及強化公路機動、鐵路機動與發射井部隊的生存能力。
2021年首次被發現的甘肅玉門及新疆哈密附近大型新飛彈陣地，顯示中國正在興建數百座供固體燃料洲際彈道飛彈使用的發射井。開源研究團體評估，這些陣地完工後可能有超過300座發射井。美國科學家聯盟已發布這些地點的技術分析，並提供兩處陣地的詳細衛星影像比較。讀者可在此查看相關研究：美國科學家聯盟：中國第二座飛彈發射井陣地簡報。
值得關注的關鍵系統
數項計畫顯示，生產激增可能如何改變危機中的力量平衡。
東風-26與「關島殺手」之稱
北京周邊及其他省分的工廠擴大樓地板面積，同時生產東風-26。這款公路機動中程彈道飛彈可搭載傳統或核彈頭，射程可達美國屬地關島，在中國境內則被宣傳為反艦與對地攻擊系統。其飛行軌跡顯示，飛彈在末段接近目標時可能會變換方向，增加預期飛行路徑穩定的防空系統攔截難度。
東風-26D型與高超音速滑翔載具
中國曾展示一款名為東風-26D的新型飛彈，搭載高超音速滑翔載具。滑翔載具先被推升至高空，接著脫離火箭，在大氣層內沿著變化中的軌跡高速飛行。與傳統彈道軌跡相比，這種難以預測的飛行方式會增加追蹤與攔截難度。
新建發射井陣地與固體燃料洲際彈道飛彈
玉門與哈密陣地的棋盤式布局，與較早期的訓練區相似，發射位置間距相等，並設有廣泛的支援道路。固體燃料飛彈可長時間留在發射筒內，並在短時間內發射。若中國讓其中一部分發射井進入戰備狀態，可存續的發射位置數量將大幅增加，也會讓單次攻擊解除其武裝的企圖更加困難。
產業、預算與產能落差
北京在2025年初將公布的國防預算調高7.2%，至約2,450億美元，連續第四年維持相同增幅。獨立分析人士認為，若計入預算外項目，實際支出還要更高。工廠灌注混凝土的規模，以及試驗場進行裝備測試的頻率，都顯示飛彈生產受到優先重視。
相比之下，美國向夥伴大規模部署後，部分先進攔截飛彈的庫存已吃緊。用於防禦高空彈道飛彈威脅的終端高空防禦系統（THAAD）部分庫存，已因作戰需求而消耗。華府已與業界簽約增產，包括一筆數十億美元的合約用於擴充產線；然而，每枚攔截飛彈的成本高達數百萬美元，且需要數月才能製造完成。
內部風險與近期反貪腐整肅
火箭軍經歷大規模反貪腐行動，數名高階軍官與採購主管遭撤換。調查涉及負責新型飛彈測試與驗收的單位。這些案件引發外界對品質管制、儲存方式及性能報告可信度的疑慮。政治整肅可能揭發不法並遏止貪腐，但也可能打亂進度、使決策流程壅塞並延誤交付。大規模建設顯示產業計畫仍在推進，但隨著主管輪調及合約重新審查，部分地區可能出現延誤。
對印度與印太地區的連帶影響
中國部隊已在西藏高原及新疆部署短程與中程系統，印度對這些趨勢日益憂心。新增工廠產能可能轉化為更頻繁的輪調部署，以及精準度更高的新型飛彈。新德里正推動自身武裝力量現代化，涵蓋烈火（Agni）與普拉萊（Pralay）飛彈，以及阿卡什NG（Akash NG）防空系統，同時深化與夥伴的合作。
在更廣泛的區域內，日本、澳洲及東南亞國家正投資於分散式基地、遠程感測器與韌性更高的補給線。對台灣而言，首要之務是在首波攻勢中存續，並盡可能維持港口與機場運作，直到援助抵達。
重點整理
- 中國136處與飛彈及火箭軍相關的地點中，超過60%於2020年至2025年間擴建。
- 工廠、試驗中心及支援倉庫新增約2,100萬平方英尺樓地板面積。
- 99處飛彈製造地點中至少65處擴大規模，37處火箭軍基地中有22處擴建。
- 美國國防部估計，火箭軍的飛彈庫存自2020年以來增加約50%。
- 飛彈是中國透過反介入／區域拒止防線，讓外部兵力遠離台灣計畫的核心。
- 分析人士指出，東風-26的生產，以及搭載高超音速滑翔載具的東風-26D型，都是值得關注的系統。
- 中國2025年核彈頭庫存約為600枚，雖快速增長，仍遠少於美國與俄羅斯。
- 玉門與哈密的大型發射井陣地，顯示固體燃料洲際飛彈部隊正在擴大。
- 北京2025年國防預算增加7.2%，達約2,450億美元；美國則面臨補充先進攔截飛彈庫存的壓力。
- 反貪腐行動撼動火箭軍，建設雖持續進行，仍可能出現延誤。
- 印度及其他印太國家正透過部署新型防禦系統、強化後勤韌性，因應大規模飛彈攻擊。
