聯手打擊區域詐騙網絡
中國與五個東南亞鄰國展開新一波合作，打擊跨境詐騙受害者的電信及網路詐騙集團。在雲南省昆明市舉行的部長級會議上，中國、柬埔寨、寮國、緬甸、泰國和越南的高階執法人員同意協調逮捕行動、即時分享情報，並持續遣返及移交涉及跨國詐騙的嫌疑人。各方簽署成果文件，訂定共同目標，並重申攜手瓦解詐騙園區的決心。這些園區傷害區域各地民眾，也使他們積蓄蒙受損失。
目錄
這項公告為一年來加強跨境執法行動畫下句點。當局表示，中國、緬甸和泰國建立的三方機制，重點鎖定緬甸妙瓦底；當地長期是詐騙和非法賭博的熱點。今年，緬甸已在相關行動中向中國移交超過5,500名犯罪嫌疑人。聯合小組也打擊其他地區的據點。中國和寮國警方突襲金三角經濟特區的園區，拘留超過600名嫌疑人。與越南協調行動逮捕149名嫌疑人；與柬埔寨合作的行動則逮捕2,141人，所有嫌疑人均送往中國接受調查。區域打擊行動旨在瓦解這些犯罪集團的營運模式、救助受害者，並恢復民眾對旅遊及數位商務的信心。
昆明會議達成的協議
官員承諾採取一系列措施，讓合作成為常態、加快行動速度並擴大涵蓋範圍。六國表示，將針對已知犯罪區域及流動詐騙團隊展開協調一致的多國行動，建立常設協調機制，並擴大分享詐騙網絡、招募者、資金流向及詐騙所用技術等情報。各國也承諾持續遣返嫌疑人，加快移交扣押的資料及設備，以利起訴。協議強調追查首腦、關閉設有呼叫中心和非法賭場的園區，並加強合作，救援遭人口販運者控制的人員。
國際組織也參與這項行動。國際刑警組織和聯合國毒品和犯罪問題辦公室以觀察員身分出席昆明會議，反映出各方對這個影響範圍早已遠超湄公河流域的產業感到憂心。瀾滄江—湄公河綜合執法安全合作中心計畫展開新一階段區域行動，延續已逮捕大批人員並救出受害者的打擊行動。這些合作平台讓警方能協調邊境行動、整合案件資料，並在其他司法管轄區出現線索時加快反應。
電信詐騙網絡為何在湄公河流域扎根
東南亞大陸部分地區數位科技迅速普及，但地方監管仍有漏洞，為詐騙活動提供了滋長條件。過去幾年，犯罪組織在緬甸妙瓦底、瑞果科等地，以及寮國金三角經濟特區興建成群的園區。柬埔寨部分地區，包括西哈努克市及邊境城鎮，也成為呼叫中心和網路賭場的據點。這些地方往往位於邊境管制鬆散的區域，有些甚至處於政府掌控薄弱的地帶。犯罪集團利用當地網路基礎設施、線上支付管道，以及被假職缺吸引而來的大量勞工。
電信詐騙涵蓋各種手法，包括俗稱「殺豬盤」的交友或投資詐騙；犯罪分子先與目標建立信任，再誘使對方把錢存入假的交易平台。其他手法還包括網路釣魚訊息、貸款及包裹詐騙，以及冒充官員。詐騙行動利用社交工程、竊取的身分資料、偽造的來電號碼，以及用來讓受害者持續上鉤、匯出更多款項的話術。許多電話和聊天訊息在一個國家發出，受害者卻身處另一個國家，因此跨境協調是打擊詐騙網絡的關鍵。
聯合行動的成果
最受矚目的行動集中在泰緬邊境。透過三方協調機制，中國、緬甸和泰國的警察及官員加大對妙瓦底及周邊地區的打擊力道。緬甸當局在各方共同施壓打擊涉及賭博和電信詐騙的非法園區後，於2025年遣返超過5,500名嫌疑人至中國。泰國機關則與各方合作，協助人員安全通過檢查站，並減少招募人員及物資流入園區。
在其他地區，中國和寮國官員鎖定金三角經濟特區的園區，在一次大規模行動中拘留超過600名嫌疑人。與越南組成的聯合小組展開特別行動，打擊電信詐騙和網路賭博，逮捕149名嫌疑人。另一起案件中，越南警方根據中國提供的線索，搗毀胡志明市五處詐騙窩點，並透過廣西東興口岸移交19名中國籍嫌疑人及查扣設備。與柬埔寨合作則在數個省份逮捕2,141人，並將這些嫌疑人移交中國當局調查。
區域協調已不再侷限於單次突襲行動。根據瀾滄江—湄公河安全合作架構，2024年底啟動的首階段聯合行動查獲160處據點、逮捕超過70,000人，並協調救出受害者。這些數字涵蓋各類網路及相關犯罪，行動尤其著重瓦解網路詐騙網絡，以及支撐其運作的非法賭博基礎設施。目標是將逮捕行動與關閉實體據點、查扣伺服器及設備，以及追查透過支付處理商和加密貨幣錢包流動的資金結合起來。
中國外交部發言人郭嘉昆以共同利益為基礎闡述這項任務，表示面對同一威脅的各國必須合作。
打擊網路賭博和電信詐騙，是維護中國和其他區域國家共同利益的必然選擇。
受害者、招募手法與詐騙中心的操作模式
區域電信詐騙的擴張，一直伴隨著人口販運。招募者以高薪為號召，刊登旅宿業、客服或技術支援職缺，再將應徵者帶往邊境附近的園區。許多人表示，進入園區後護照遭到沒收；若拒絕依照話術行騙，便會面臨威脅、罰款或暴力。一宗近期在中國引發廣泛關注的案件中，一名中國演員在泰緬邊境附近失蹤，後來在緬甸尋獲，凸顯旅客面臨的風險，以及人口販運與網路詐騙之間的關聯。
詐騙手法仍在不斷演變。犯罪分子先以親切對話博取信任，再拿偽造的獲利紀錄取信受害者。他們引導目標下載不熟悉的應用程式，或將對話移至加密通訊平台；先要求小額測試匯款，再鼓勵對方投入更多資金。有些集團如今也使用深偽影像和聲音，並誘導受害者將資金兌換成加密貨幣或穩定幣，以便快速轉移。了解這些手法，有助於潛在受害者避免受騙。常見警訊包括：
- 陌生人主動聯繫，並很快將對話從公開平台轉到私人聊天室
- 私人關係迅速升溫，早早就談起共同投資
- 要求安裝不熟悉的交易應用程式或使用境外網站
- 在儀表板顯示虛構獲利後，催促投入更多資金
- 要求支付稅金或費用，才能提領款項
- 堅持保密，或勸阻對方自行查證
追蹤區域人口販運情況的專家表示，聯合行動已帶來成效，但要持續向犯罪網絡施壓，仍需長期投入。聯合國毒品和犯罪問題辦公室東南亞及太平洋區域代理代表貝內迪克特・霍夫曼強調，合作已改變局勢。
中國與區域其他國家之間的合作令人鼓舞，也為這類協作注入了動能。
正在運用的法律與外交工具
各國政府結合遣返、引渡及制裁措施，並採用新的調查方法。在一起備受矚目的案件中，泰國將佘智江引渡至中國，讓他面對與緬甸一項大型開發案相關的指控。當局表示，該開發案後來成為網路詐騙及非法賭場據點。此案顯示，嫌疑人跨越司法管轄區時，各國法院、警方和移民機關如何協力合作。亞洲以外，美國當局已宣布成立聯邦工作小組，打擊詐騙業者，並查扣與詐騙中心有關的設備及加密資產。
在湄公河合作架構內，各國警察單位正建立常設管道，以分享情報及協調案件。國際刑警組織通報、共享資料庫，以及數位鑑識聯合訓練，正逐漸成為常態。聯合國機構的觀察員則提供受害者保護及數位證據處理方面的技術指引。中國公安機關表示，將持續聚焦瓦解犯罪據點、逮捕嫌疑人，並確保查扣資料有助於確認共犯及追查資金流向。中國公安部在近期聲明中說明下一步行動。
中國警方將持續深化國際合作、推進聯合行動、瓦解詐騙據點，並以更大決心追捕嫌疑人。
觀光、公共安全與區域利害關係
觀光業是東南亞許多經濟體的重要支柱。疫情前，中國旅客在鄰近國家消費金額可觀。人口販運和詐騙相關報導令旅客及家屬感到憂心，過去也曾有旅行團因安全疑慮升高而取消行程。泰國官員表示，希望解決影響泰國安全旅遊目的地形象的問題，並配合警方行動發布公共訊息，讓旅客安心。
對各國政府而言，打擊電信詐騙不只是逮捕嫌疑人而已，也關係到民眾信心、金融穩定，以及有意吸引正當投資的邊境地區聲譽。對中國來說，這也攸關保護遭遠端詐騙的民眾；這類詐騙往往始於手機上的一則訊息，最後造成重大損失。新的協調機制旨在支援即時執法與長期合作，讓成果得以延續。
打擊行動面臨的挑戰
犯罪集團適應速度很快。警方在一處地點施壓時，犯罪組織便會試圖將行動轉移到其他城鎮，甚至其他國家。他們把呼叫中心拆分成規模較小的單位，並利用加密應用程式和境外伺服器隱藏通訊內容。偽造來電號碼讓受害者難以辨別假號碼。加密資產則透過混幣器及單一監管機關難以管轄的交易所流動，增加追回資產的難度。
治理問題也需要耐心和協調。有些詐騙園區位於政府掌控薄弱的地區。貪腐、脅迫及複雜的地方權力結構，都可能拖慢執法進度。同時，權利倡議人士呼籲，相關機關在遣返及逮捕人員時，也應做好篩查並照顧人口販運受害者。建立明確的轉介制度、安全收容所，以及為遭脅迫犯罪者提供法律協助，都是可信回應的一部分。
跨境蒐證並建立有力案件，在技術上極具挑戰。調查人員必須保存數位證據、比對不同系統的紀錄，並克服語言障礙。若沒有專責聯絡窗口，司法互助程序可能耗時甚久。昆明會議的承諾旨在透過統一程序、改善資料交換，以及運用聯合專案小組加快案件處理，排除這些瓶頸。
區域行動的下一步
官員預期，下一階段合作將聚焦幾項優先工作，包括持續向妙瓦底及其他封閉區域的犯罪據點施壓、再次打擊為詐騙提供資金的非法網路賭博，以及擴大逮捕從中牟利的組織者和財務管理者。透過瀾滄江—湄公河協調中心，定期聯合巡查及案件檢討可能會持續進行。
從長遠來看，六國希望深化數位鑑識、非法資金追查，以及在通訊和社群平台運用風險警示方面的合作。與電信業者、支付公司及加密貨幣交易所加強合作，有助於攔截資金，並關閉助長詐騙的服務。以多種語言進行公眾宣導，並加快協助潛在受害者，也能切斷招募來源，減少遭詐騙者鎖定的對象。
重點整理
- 中國、柬埔寨、寮國、緬甸、泰國和越南在昆明同意加強聯合行動，打擊電信及網路詐騙。
- 六國將展開協調行動、建立常設協調機制，並擴大即時情報分享。
- 緬甸在各方聯手向妙瓦底詐騙據點施壓後，今年已向中國移交超過5,500名嫌疑人。
- 在寮國金三角經濟特區的突襲行動中，超過600名嫌疑人遭拘留；柬埔寨和越南也有額外逮捕行動。
- 越南警方搗毀胡志明市五處詐騙窩點，並透過廣西東興口岸移交19名中國籍嫌疑人。
- 國際刑警組織和聯合國毒品和犯罪問題辦公室以觀察員身分出席昆明會議，反映出國際社會參與這項行動。
- 瀾滄江—湄公河協調架構通報2024年行動取得重大成果，並計畫展開新一階段行動。
- 當局表示，打擊行動同時針對犯罪園區，以及與非法網路賭博和電信詐騙相關的資金流向。
- 專家警告，人口販運者和詐騙集團適應迅速，因此持續合作與保護受害者至關重要。
- 官員認為，打擊行動是維護公共安全、促進觀光復甦，以及提振區域數位經濟信心的關鍵。
