荷蘭此舉為何攸關汽車與晶片
荷蘭政府暫停對安世半導體（Nexperia）的介入。這家中國持有的晶片製造商，曾成為荷蘭與中國為期六週對峙的焦點。這項決定緩解了近幾週席捲全球車廠的供應疑慮。荷蘭經濟事務部長文森特・卡雷曼斯（Vincent Karremans）表示，授予他安世半導體監督權的命令暫停執行，這是向北京釋出的善意。此舉是在北京會談後作出；中國恢復出口安世半導體多數晶片。該公司許多產品都在中國進行封裝與後段加工。
這場對峙始於海牙於9月30日援引緊急權力，阻止其所稱安世半導體在荷蘭與德國設施的戰略技術和資產可能流失。中國則於10月初反制，禁止從中國廠區出口該公司已完成製程的晶片。此舉使供應鏈承壓，迫使北美部分產線暫停生產，歐洲製造商也警告，距離停工只剩數日。
中國如今允許出口安世半導體的許多產品，包括福斯與本田在內的車廠表示，晶片已重新運抵德國與墨西哥的工廠。情勢仍然脆弱。若荷蘭認為生產或智慧財產面臨新的風險，仍保留恢復政府監督的法律選項。歐洲汽車製造商透過產業組織持續要求制定可靠的應變計畫，確保零件能雙向流通。
爭端如何開始
9月30日，荷蘭內閣依《貨品供應法》（Goods Availability Act）行使權力，實質取得對安世半導體的監督權。這項措施授權部長在企業決策可能威脅歐洲晶片供應時加以阻止。政府表示，情報顯示，荷蘭及歐洲境內關鍵技術知識與能力的延續受到威脅。部長們主張，目標是在危機中防止關鍵技術或實體資產從安世半導體位於奈梅亨與漢堡的廠區轉移。
安世半導體總部位於奈梅亨，為中國聞泰科技（Wingtech Technology）所有。荷蘭採取行動之際，聞泰科技的治理與安全狀況正受到日益嚴格的審查；該公司去年被列入美國貿易限制名單。10月，阿姆斯特丹上訴法院企業法庭在一宗相關案件中，以涉嫌管理不當為由，解除安世半導體時任執行長張學政的職務。聞泰科技否認相關指控，並對法律行動提出異議。
鮮少動用的荷蘭法律
《貨品供應法》是冷戰時期制定的法規，旨在緊急狀況或戰爭期間保障關鍵商品的生產。該法授予政府臨時權力，可指示企業並阻止特定決策，以維護荷蘭與歐洲的供應安全。近年來，政府不曾對規模如此龐大的科技公司援引此法，這也說明後續外交反應為何如此強烈。
中國的回應與供應鏈震盪
10月初，中國著手禁止從中國廠區出口安世半導體已完成製程的晶片。該公司許多晶圓雖在歐洲製造，但相當大比例的產品是在中國完成最後組裝、封裝與測試。禁令造成瓶頸，迅速衝擊汽車產業；安世半導體零件廣泛應用於數千種車款平台。墨西哥出現停產，數家歐洲製造商也警告產線即將停擺。
汽車產業主要供應商博世（Bosch）的一名發言人，說明了公司在爭端期間維持工廠運作的努力。該公司強調，正透過整個營運網絡盡力減少干擾。
我們目前正竭盡所能服務客戶，避免或盡量減少生產限制。
車廠與供應商呼籲透過政治協商解決問題，並制定應變計畫以確保零件流通。歐洲汽車製造商協會（ACEA）國際貿易總監喬納森・歐里奧丹（Jonathan O’Riordan）重申，產業需要可預測性。
對我們而言，情勢仍然嚴峻；我們需要一項可行的應變協議，確保供應能雙向流通。
會談使零件供應恢復
荷蘭與中國官員進行一連串會談後，北京開始核發許可，安世半導體貨品於11月9日得以恢復出貨。福斯與本田表示，零件已重新運抵德國與墨西哥的工廠。出口恢復後，卡雷曼斯部長暫停荷蘭的管制命令，並稱此舉是會談持續進行之際展現建設性的一步。
卡雷曼斯表示，政府樂見中國釋出維持晶片供應的訊號。他補充，荷蘭將繼續與中國當局直接溝通。
中國當局已採取措施確保供應歐洲及世界其他地區的晶片，我們對此持正面看法。
中國商務部將荷蘭此舉形容為正面姿態，同時敦促各方全面解決仍懸而未決的公司法律訴訟。
這是朝妥善解決問題邁出的正確第一步。
安世半導體生產什麼，以及替代為何需要時間
安世半導體是分離式半導體與電源管理元件的主要供應商，產品包括二極體、電晶體、電壓調節器、功率MOSFET與邏輯元件。這些元件是汽車與消費性電子產品中默默運作的主力，負責控制配電、馬達、照明、安全感測器，以及讓現代車輛運作所需的各種致動器。產業分析師估計，安世半導體供應全球相當大比例的基礎車用晶片。在某些領域，研究機構估計其全球市占率約為40%。
改用其他供應商，不是買來規格相近的零件就能解決。車廠與一階供應商必須針對每款車型平台認證晶片，這個流程可能需要數月測試，才能符合安全與可靠性標準。即使有英飛凌（Infineon）、恩智浦（NXP）或德州儀器（Texas Instruments）等替代供應商，若它們已滿載運作，短時間內轉移訂單仍可能造成新的瓶頸。這就是供應鏈某個環節暫時凍結出口，為何會引發跨洲生產延誤的原因。
安世半導體的製造流程顯示了其中的脆弱性。許多產品的晶圓製造在歐洲與亞洲進行，但旗下相當大比例產品的組裝、封裝與測試都在中國完成。爭端期間，安世半導體在荷蘭的企業表示，晶圓庫存足以支應數月，但出口許可遭到封鎖，已完成製程的晶片仍無法出貨。出口許可恢復後，這個瓶頸隨之排除，庫存得以再次運往汽車工廠。
治理相關法律爭端仍在持續
荷蘭政府雖已暫停監督，但企業法庭的另一宗法律案件仍在進行。法院於10月解除安世半導體前任執行長的職務，原因是有人指控管理不當，以及資產轉移可能危及歐洲供應安全。安世半導體的中國母公司聞泰科技要求海牙撤回對該案的支持，而非僅暫停政府命令。該公司表示，沒有證據支持針對其管理層的指控。
聞泰科技在回應荷蘭行動的聲明中表明立場，主張對其高階主管團隊的指控尚未獲得證實。
截至目前，尚未提出任何證據。
荷蘭暫停命令並非全面撤銷。若政府認為生產或智慧財產面臨新風險，仍有權恢復管制。企業仍須告知部長生產資源或知識移轉的情況。這些措施旨在外交斡旋持續之際，對企業治理維持壓力。
歐洲的整體策略與教訓
這起事件凸顯，基礎晶片的戰略重要性不亞於先進處理器。歐盟正透過《歐盟晶片法案》（EU Chips Act）強化半導體產業基礎，目標是在2030年前提升產能，降低對單一故障點的依賴。歐洲貿易官員歡迎荷蘭暫時退讓，表示此舉有助穩定戰略供應鏈，歐洲也將持續強化長期韌性。
汽車產業要求制定正式的應變安排，以在爭端期間保障零件雙向流通。相關措施可包括優先核發許可、建立緩衝庫存，以及政府與企業之間設立固定溝通管道。車廠可以為關鍵零件認證第二供應來源，且有數種替代方案，但重新認證需要時間與成本。只有在衝擊發生時，將備援納入設計與合約才顯得有利，這也是平穩時期往往未充分採用這些措施的原因。
重點整理
- 荷蘭與中國當局會談後，暫停授予政府安世半導體監督權的命令。
- 中國於11月9日解除安世半導體晶片出口禁令，緩解讓車廠不安的供應短缺。
- 福斯與本田表示，安世半導體產品已恢復運抵德國與墨西哥的工廠。
- ACEA表示情勢仍然嚴峻，並呼籲制定可行的應變計畫，確保雙向供應。
- 若生產或智慧財產面臨新風險，荷蘭政府保留恢復監督的權利。
- 荷蘭法院於10月在相關治理案件中解除安世半導體前任執行長職務，聞泰科技對此提出異議。
- 聞泰科技被列入美國貿易限制名單，安世半導體的營運與治理因此承受更大壓力。
- 安世半導體供應全球相當大比例的基礎車用晶片，但受認證規範限制，短時間內難以替換。
- 歐盟歡迎局勢降溫，並推動更廣泛的措施以降低供應鏈脆弱性。
- 這場爭端凸顯，汽車生產所不可或缺的晶片，其封裝與測試仰賴中國。
