熟悉的爭議再度引爆
日本擴建東京一座由政府營運、展示政府對爭議島嶼立場的博物館，再度挑起與南韓長期存在的領土爭端。隨後，日本政府也傳達了鮮明的政治訊息。主管領土問題、並擔任國家公安委員會委員長的赤間二郎在記者會上重申東京的主張：這些岩礁在日本稱為竹島，在韓國則稱為獨島。
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赤間的發言直截了當，凸顯東京正將國內教育與公共宣導，緊密連結至其對爭議領土的法律立場。這名閣員表示，依據國際法，這些小島自古以來就是日本領土。他也承諾，隨著訪客參觀擴建後的展廳，日本將在國內外更積極宣傳其立場。
日本稱這些小島為竹島，南韓稱之為獨島並實際管轄。國際上通常稱它們為「利揚庫爾岩」。這兩座岩礁位於日本與朝鮮半島之間，約在兩地中點，周邊海域在日本稱為日本海，在韓國則稱為東海。數十年來，南韓一直在島上部署小型警察部隊及海巡人員，並定期巡邏和維護。
國立領土與主權博物館位於東京千代田區。除了竹島或獨島，館方也介紹由俄羅斯控制、但日本主張擁有主權的北方領土，以及位於東海、由日本控制但中國也主張擁有主權的尖閣諸島。博物館經過改造，增設多媒體設施，以提升參觀互動並吸引年輕族群。
在說明下一步措施前，赤間將擴建形容為更廣泛宣傳工作的組成部分，目的是讓民眾對相關議題建立穩固認識。他承諾將延續這套做法，並稱博物館是說明日本對邊界相關法律與歷史看法的重要平台。
新展覽希望呈現的內容
博物館新設的「入口展廳」旨在作為訪客參觀的起點。展廳設有三面環繞觀眾的螢幕、觀賞內容的座席，以及配備地圖、圖表和歷史文件的數位展示站。展覽希望以容易理解的形式呈現複雜的歷史敘事，吸引那些可能不會被密集文字展板吸引的觀眾。
展覽已不再侷限於靜態展示。沉浸式劇場運用電腦生成影像，模擬飛越島嶼的景象，或讓觀眾置身海平面的場景。這種視覺呈現試圖讓觀眾身歷其境，理解各項爭端的地理位置。策展人表示，這有助於說明東京對歷史與法律的主張。
展廳也展示支持日本對竹島、北方領土及尖閣諸島主張的書籍和第一手史料。官員表示，整修是為了更新展示方式、吸引更多訪客，並讓學生和民眾在博物館中接觸到一致的敘事。這明確展現日本試圖將公共教育與敏感領土議題上的倡議連結起來。
首爾如何回應
南韓外交部發表聲明，對擴建表達強烈遺憾，並要求日本關閉新設施。外交部召見日本駐首爾大使館一名高級官員，正式提出抗議，並警告，任何被視為損害韓國對這些小島主權的行動，都將遭到堅決回應。
首爾在正式聲明中重申其長期法律立場。南韓外交部發言人表示，政府認定獨島在所有相關層面上都屬於韓國。
無論從歷史、地理或國際法來看，獨島都是韓國領土，這一點毫無疑問。
南韓當局強調，該國對這些小島行使有效控制，包括部署一支小型警察分隊並由海巡支援。政府不接受任何暗示獨島地位可以談判或交由國際裁決的說法，也反對日本稱其為「非法占領」。
法律與歷史的交鋒
東京和首爾各自援引不同的歷史紀錄與法律論據，支持己方主張。兩國政府都引用古地圖、行政公告及早期海上活動。這場爭端不只關乎文獻，也涉及兩國如何解讀第二次世界大戰後帝國瓦解的過程，以及戰後條約未明確界定地位的島嶼應適用哪些規則。
條約與國際裁決
1951年《舊金山和約》形塑東亞戰後秩序，但未明確界定這些小島的地位。一份稱為「羅斯文件」的美國備忘錄指出，日本並未在該條約中正式放棄其主張。這一立場影響美國對主權問題保持中立，並使爭端雙方得以直接提出各自主張。
日本曾於1954年及其後數年提議將爭端提交國際法院。南韓拒絕，理由是該問題早已解決，這些小島依歷史、地理及國際法均屬韓國。國際法院只有在雙方同意接受法院管轄時，才能審理此案。首爾尚未同意，並主張將已解決的問題訴諸法院並不適當。
1952年，南韓宣布設置李承晚線，並加強對獨島周邊的實際控制，這項政策後來逐漸發展為目前的警務與行政管理措施。美國大致避免在主權問題上選邊，敦促兩個盟友管控緊張情勢，避免海上事件。
地圖、名稱與1905年併入日本
日本於1905年日俄戰爭期間將這些小島併入，納入島根縣管轄。東京主張，這些岩礁當時屬於無主地，因此日本將其合法併入。南韓則反駁，這項舉措發生於日本逐步加強控制韓國的時期，最終導致1910年併吞；在此背景下採取的任何行動都不具正當性。
雙方都引用歷史文獻與地圖。韓國學者指出，朝鮮王朝時期的紀錄曾提及于山島，並主張這些記載所指的就是利揚庫爾岩。日本學者則回應，于山島常常指的是其他島嶼，或是前現代地圖精確度不足，無法據此得出明確結論。歷史紀錄中存在許多模糊之處，使兩國政府都能選擇性地提出各自的解讀。
獨島為何牽動韓國民心
獨島在南韓承載的情感意義，遠超其面積或資源價值。這些小島與1910年至1945年的日本殖民統治記憶相連，常被視為主權與尊嚴的象徵。民間團體舉辦宣導活動，學校課程強調這項議題，政治人物也會登島展現決心。許多韓國人認為，對獨島主權提出挑戰，就是對國家認同與歷史正義提出挑戰。
在日本，竹島被視為一系列未解決領土問題的一環，其他議題還包括北方領土與尖閣諸島。島根縣地方政府每年2月舉辦「竹島日」活動，讓日本的主張持續受到公眾關注。日本中央政府則審慎安排參與層級，通常僅派國會政務次官出席，藉此在維持官方立場的同時，避免引發嚴重外交衝擊。
研究國家認同的學者指出，東北亞領土爭端受到各種敘事形塑，而這些敘事透過學校、媒體、博物館和民間團體逐漸傳播，並可能深植於社會的自我認同之中。這有助於解釋為何官員發言、教科書用語和博物館展覽都會受到密切關注，並在兩邊引發迅速反應。
反覆引爆爭端的議題與官方文件
日本政府出版品經常重申對竹島的主張。2025年年度《防衛白皮書》已連續第21年提及此事，並將其與中國、烏克蘭戰爭及北韓武器計畫等區域安全挑戰並列。南韓透過外交與國防管道提出抗議，召見日本駐首爾官員，要求撤回相關表述。
日本2025年《外交藍皮書》再次重申主張，並將南韓對這些小島的管轄稱為占領。首爾再度抗議，稱相關措辭具有挑釁性，並重申依歷史、地理及國際法，獨島都屬於韓國。兩國首都的官員雖堅守各自主張，也表示必須持續就迫切的安全議題合作。
象徵性活動讓緊張情勢升高。今年稍早，島根縣第二十度舉辦「竹島日」，紀念日本前內閣於1905年作出的行政決定。南韓以公開反對和正式外交抗議回應。這些小島總面積約0.2平方公里，距離兩國各約200公里。周邊海域漁業資源豐富，使爭端增添實際利害關係。
區域安全與盟友角色
這場爭端發生在更廣泛的安全局勢之中。日本與美國正加強協調，包括成立日本自衛隊新的統合作戰司令部，以及調整美軍在區域內的指揮架構。東京強調，台灣海峽安全與海上航道穩定攸關日本安全。南韓、日本和美國也增加三邊演習及情報分享，以嚇阻北韓的飛彈與核武威脅。
日本與中國在尖閣諸島問題上的緊張關係，以及與俄羅斯因北方領土而關係緊繃，構成東京再度強調邊界議題的背景。博物館將竹島與其他爭端並列，呈現日本所主張領土的完整敘事。這種做法可能使原本敏感的雙邊議題，顯得與東亞更廣泛的戰略摩擦相互牽連。
中國評論批評日本近期的言論與政策措施，警告日本若加強歷史與領土議題的宣傳，可能動搖東北亞局勢。南韓政治領袖也敦促日本更謹慎處理歷史與邊界問題，認為真誠反省有助於讓合作更持久。即使雙方都不改變法律立場，妥善處理獨島與竹島爭端、避免海上事件並維持外交管道暢通，仍符合共同利益。
在無法解決的爭端中維持管控
由於南韓不同意國際法院對此案行使管轄權，並認為爭議已經結束，透過法律途徑解決仍遙不可及。不過，務實措施仍可降低摩擦。海巡單位間的熱線協議有助避免誤判；漁業談判可制定季節性配額，防止衝突；為搜救、環境監測及科學研究訂定明確規則，也能減少誤解。
公開宣傳同樣重要。雙方的展覽、教科書和官方出版品都會影響國內政治。謹慎措辭，避免激怒對方政府，有助於為共同受益的領域保留合作空間，包括因應北韓威脅及強化供應鏈。雙方都不太可能放棄主張，但持續外交努力與克制，有助避免長期爭端演變成更大的危機。
重點摘要
- 日本擴建東京的國立領土與主權博物館，並藉此重申對這些小島的主張；日本稱之為竹島，南韓則稱為獨島。
- 赤間二郎表示，依據國際法，這些小島自古以來就是日本領土，並承諾將在國內外加強宣傳。
- 南韓提出抗議、召見日本駐首爾外交官、要求關閉設施，並重申依歷史、地理及國際法，獨島都屬於韓國。
- 南韓透過部署小型警察部隊及海巡人員，對這些岩礁行使有效控制；日本則持續尋求國際社會關注其主張。
- 日本2025年《防衛白皮書》和《外交藍皮書》再次主張對竹島擁有主權，引發首爾新一輪抗議。
- 這些小島在國際上也稱為利揚庫爾岩，位於兩國之間約略中點，周邊海域漁業資源豐富。
- 戰後條約未界定這些小島的地位；日本曾提議提交國際法院裁決，南韓則拒絕同意法院行使管轄權。
- 這項爭端與國家認同、歷史教育及區域安全局勢交織，牽涉中國、俄羅斯、北韓和美國。
