新加坡在人才競爭中領先
新加坡在《2025年全球人才競爭力指數》中躍居第一，超越連續十年高居榜首的瑞士。這項指數由歐洲工商管理學院（INSEAD）與Portulans研究院共同編製，依據77項指標評比135個經濟體，衡量各國培育、吸引、發展及留住人才的能力，以及職業技能與通用技能的實力。2025年的主題是「動盪時代的韌性」，反映人工智慧、地緣政治與社會變遷正重塑人們的學習與工作方式。
目錄
自2013年指數創辦以來，這是瑞士首度未居榜首。丹麥排名第三，其後依序為芬蘭、瑞典、荷蘭、挪威、盧森堡、美國和澳洲。前25名中，歐洲占多數。報告於2024年暫停發布，以強化評估方法，並於2025年重新推出，採用更深入的模型及新變項，以納入軟實力、人工智慧採用情況與員工福祉。每屆評比均由歐盟執委會聯合研究中心審查，涵蓋國家合計占全球GDP逾97%，人口占全球93%。
新加坡排名上升，反映其能力與成果均有所進步。這個城市國家在通用適應技能方面居全球之冠，該指標涵蓋軟實力、數位素養與創新思維。新加坡的人才留任排名也上升七名至第31名，受惠於個人權利與醫師密度改善，以及長期維持領先的個人安全表現。正式教育品質與有利的監管環境，也強化了新加坡培養適應力強、以創新為導向勞動力的優勢。
指數評量內容與2025年變革
《全球人才競爭力指數》旨在協助領導者了解人才生態系的表現，以及哪些投資能發揮最大效益。指數整合多項統計資料與調查，追蹤人才發展的完整歷程，從培育人才的條件，到技能成果與職涯流動性。
六大支柱
「培育」評估制度、監管、市場開放程度與基礎設施；「吸引」衡量一個國家對本地與外籍人才的吸引力；「發展」追蹤教育、培訓與終身學習；「留任」評估生活品質、權利、社會保障與醫療服務；「職業與技術技能」著重就業所需能力；「通用適應技能」則衡量溝通、合作、解決問題與數位流暢度等廣泛能力。
因應人工智慧時代的新變項
為反映2025年職場的快速變化，指數新增人工智慧能力與採用情況、軟實力、員工福祉及勞動力韌性等評量。這些變項有助呈現各國如何協助民眾運用智慧工具工作並應對變局。與Portulans研究院共同制定的新版模型，在維持評比連貫性的同時，也提升了分析深度。完整方法與結果可至INSEAD官方GTCI頁面此處查閱。
新加坡為何躍居第一
新加坡的模式融合持續投入教育、靈活的政策，以及政府、產業與學校之間的積極合作。這套制度為技能發展設定明確目標，並持續更新課程與計畫，以因應需求變化。其做法旨在讓人們兼具深度與廣度，得以轉換職務、運用新科技，並在遭遇衝擊時持續前進。
教育與技能
新加坡的通用適應技能排名全球第一。這項支柱重視能跨職務運用的廣泛能力，例如溝通、團隊合作、解決問題與數位素養。新加坡正式教育排名也名列前茅，反映基礎教育成果良好、理工科畢業生占比高，以及與產業密切連結的理工學院與大學網絡。成人學習是其中的核心。SkillsFuture學習點數支持持續進修，職場培訓計畫則協助中年職涯工作者轉進與資料、軟體、先進製造及醫療照護相關的成長職務。
留任與生活品質
對快速成長的產業樞紐而言，留住人才長期都是一項挑戰。新加坡在這項指標上進步七名，升至第31名。個人權利與醫師密度提升，加上世界領先的個人安全表現，推升了整體分數。公共服務品質、交通便利性與密集的就業市場也有所助益。生活成本對部分勞工與企業仍是一大挑戰；指數顯示，澳洲與紐西蘭目前的人才留任表現都優於新加坡。即便如此，趨勢仍然向好，也顯示新加坡日益重視福祉、家庭支持與醫療量能。
政策一致性與開放度
除了教育與公共服務，新加坡可預期的監管環境也讓雇主有信心投資與拓展業務。透過科技、金融與生物醫學等領域的目標式人才引進管道，新加坡吸引資深專業人士與創業者；借調安排及公私部門交流則有助技能跨產業流動。最終形成兼具開放與紀律的人才生態系，既連結國際，也強化本地人才培育。
領先者、退步者與區域變化
排名前段仍由高所得歐洲經濟體占據。新加坡與瑞士之後，依序為丹麥、芬蘭、瑞典、荷蘭、挪威、盧森堡、美國和澳洲。前25名中有18個名額由歐洲國家取得，反映其制度健全、勞動市場包容，有助技能發展與人才流動。
美國在2023年排名第三，這次下滑至第九。其通用適應技能表現轉弱，排名由第五降至第13，吸引力與培育條件的成果也有所減弱。美國在人才發展以及職業與技術技能方面仍表現出色，仰賴世界級大學、研究中心與深厚的雇主生態系。這傳達出一項訊息：技能廣度與開放程度，與技術專業深度同樣重要。
中國排名由第40名降至第53名。指數將此變化與較不利的商業環境及勞動市場狀況連結。報告也提醒，資料取得有限影響了評估結果；若未來資訊透明度提升，後續評比可能出現變化。亞洲其他地區與大洋洲的表現則不一。澳洲與紐西蘭的人才留任表現優於新加坡，但在新加坡領先的通用適應技能方面落後。
各區域都有一些國家，能以有限投入創造亮眼成果。以色列、南韓與新加坡均屬此列。塔吉克、肯亞、烏茲別克、斯里蘭卡、緬甸、巴基斯坦與孟加拉等中低所得國家也顯示，只要教育、勞動與創新政策相互配合，就有可能有效培育人才。在北非與西亞，以色列居區域之首，阿拉伯聯合大公國則擅長吸引人才與發展技能。在拉丁美洲與加勒比海地區，智利領先，其後為烏拉圭與哥斯大黎加。
效率突出者與中等所得停滯
2025年報告指出，所得光譜兩端都出現表現超越預期的情況。有些小型經濟體透過目標明確的投資，迅速提升技能與開放程度。另一方面，許多中高所得經濟體並未列入最具動能的國家之中。作者指出，當所得成長速度快於制度與教育改革時，人才發展可能陷入停滯。要縮小落差，政府各部門必須協調合作，並持續與雇主保持聯繫，讓新增資源真正轉化為勞動力能力。
對雇主與勞工的意義
對企業領導者而言，新加坡排名登頂，代表當地擁有更充沛的適應型人才，且政策環境穩定，有利於規劃。對勞工而言，這也指出了市場需求的走向。技能廣度如今更具價值。團隊需要能融合技術知識、溝通能力、資料素養，並懂得負責任地運用人工智慧的人才。新加坡的成人學習基礎設施讓轉換職涯更為可行，市場也青睞持續學習的人。
給雇主的建議
- 規劃跨職能培訓，將人工智慧工具與解決問題、客戶互動及倫理等人際技能結合。
- 招募中年職涯人才時採用技能導向甄選，不要只看學歷。
- 投資主管培訓。良好的管理是團隊生產力與留任率最重要的預測因素之一。
- 與理工學院及大學合作推動應用專案，讓學生與接受技能再培訓的勞工累積就業所需經驗。
- 在可行情況下提供彈性工作選項，擴大招募人才範圍並提高留任率。
給勞工的建議
- 強化通用適應技能。溝通、合作與批判性思考能提升你在各類職務中的價值。
- 培養人工智慧素養。不必親自打造模型也能受惠，但需要知道如何運用、質疑並評估其價值。
- 養成持續學習的習慣。利用SkillsFuture學習點數或雇主提供的計畫，每年新增一項工具技能或資格。
- 保持接受平行轉職的彈性。跨職能轉換能加速成長，並在市場變動時擴大選擇。
GTCI與其他排名有何不同
GTCI聚焦人才制度，其他指數則採取更廣泛的經濟視角。在《2025年IMD世界競爭力排名》中，新加坡名列第二，僅次於瑞士，這與兩個經濟體在商業環境與生產力方面都接近領先水準的看法一致。IMD也發布《世界人才排名》，採用不同的方法與國家範圍。由於各項指數追蹤的指標與定義不同，結果可能有所差異。共同的訊息是：人才、技能與韌性已成為國家競爭優勢的核心。
展望未來，GTCI團隊計畫將報告轉型為名為「人才與競爭力監測」的持續性情報系統，提供更頻繁的更新，以及更豐富的決策工具。目前，2025年版已立下明確標竿：能培養適應力強、具備人工智慧素養的勞動力，同時保障權利並投資健康與教育的國家，更有能力將變局轉化為機會。
重點摘要
- 新加坡首度登上《2025年全球人才競爭力指數》榜首。
- 瑞士排名第二，其後依序為丹麥、芬蘭、瑞典、荷蘭、挪威、盧森堡、美國和澳洲。
- 新加坡的通用適應技能居全球之冠，人才留任排名則進步至第31名。
- 指數涵蓋135個經濟體、77項指標與六大支柱，並新增人工智慧、軟實力與福祉評量。
- 前25名中，歐洲占18席。
- 美國在通用適應技能與開放程度方面分數下滑，排名由第三降至第九；但人才發展與職業技能仍具優勢。
- 中國排名降至第53名，原因包括商業環境較不利及資料取得有限。
- 以色列、南韓及數個中低所得國家在效率方面表現突出，以有限投入創造穩健成果。
- 澳洲與紐西蘭的人才留任表現勝過新加坡，但適應技能方面落後。
- GTCI 2025年主題聚焦韌性，並日益重視人工智慧能力、軟實力與勞動力福祉。
