跨越數世紀的戰略連結
土耳其日益積極參與南亞事務，乍看之下或許令人意外，畢竟安卡拉與新德里相距甚遠；然而，這段關係有深厚的歷史根源，早在五百多年前便已建立。近期事件讓這段長久的連結再度成為焦點。土耳其總統雷傑普．塔伊普．艾爾段推行分析人士所稱的「新鄂圖曼」外交政策，試圖擴大土耳其在伊斯蘭世界的影響力，尤其是在昔日受鄂圖曼勢力影響的地區。
2025年11月，印度調查人員指出，一名土耳其情報人員可能參與協調德里歷史古蹟紅堡的爆炸案。同年稍早，印度與巴基斯坦於5月爆發軍事衝突期間，據報土耳其向伊斯蘭馬巴德提供軍事裝備與情報。這些事態顯示，土耳其在南亞地緣政治中的影響力再度增強，區域強權正密切關注。
這種介入有深厚的歷史根基。早在鄂圖曼帝國崛起之前，印度便與羅馬帝國及拜占庭帝國維持貿易關係；拜占庭帝國的首都君士坦丁堡後來成為伊斯坦堡。阿拉伯征服改變中東局勢後，這些往來逐漸淡去；待突厥族群控制安納托利亞並建立鄂圖曼帝國後，雙方才以新的形式恢復聯繫。
到了16世紀初，鄂圖曼帝國已擴張至中東大片地區，勢力並延伸至印度洋沿岸。當時帝國面臨強敵環伺：一方是伊朗的什葉派薩法維帝國，另一方則是葡萄牙；葡萄牙正從東非到印度及東南亞沿岸建立據點，試圖掌控海上貿易。
征服埃及後，鄂圖曼蘇丹自稱哈里發，也就是整個穆斯林社群的領袖，並試圖將影響力擴展至中非、中亞乃至印尼。
宗教權威固然重要，但生存仍仰賴盟友。為了因應波斯、俄羅斯，以及葡萄牙和哈布斯堡王朝等歐洲強權帶來的威脅，鄂圖曼帝國與背景各異的政權建立聯繫，包括法國、布哈拉的烏茲別克汗國、今日印尼境內的亞齊，以及數個印度王國。
蒙兀兒帝國的連結
鄂圖曼帝國對南亞的影響，在其推動蒙兀兒帝國崛起的關鍵作用下達到高峰。當時火藥武器尚未在次大陸普遍使用，鄂圖曼炮兵技術改變了印度的戰爭型態。蘇丹塞利姆一世派遣指揮官、士兵、大砲與火繩槍，支援喀布爾統治者巴布爾。
在這項援助下，巴布爾隨後建立了蒙兀兒帝國。蒙兀兒與鄂圖曼帝國的關係後來在合作與競爭之間擺盪，受到雙方野心及宗教權威主張相互競逐的影響。包括德里蘇丹國與蒙兀兒帝國在內，許多印度主要穆斯林政權都是由突厥裔統治者建立。
18世紀蒙兀兒勢力衰退之際，鄂圖曼帝國再度在南亞扮演重要角色。鄂圖曼帝國是當時唯一躲過歐洲殖民的主要穆斯林帝國，並持續主張哈里發地位。印度一些較小的穆斯林政權，包括邁索爾王國，都向伊斯坦堡尋求正當性與保護。
英國統治期間，鄂圖曼蘇丹對印度穆斯林具有象徵意義。這種情感在1919年至1922年的哈里發運動中達到高峰，印度穆斯林動員起來捍衛鄂圖曼哈里發，並反對英國瓦解帝國的計畫。
即使穆斯塔法．凱末爾．阿塔圖克廢除哈里發制度，這個理念也沒有完全消失。海德拉巴土邦曾探討在印度本土復興哈里發制度。海德拉巴土邦君主尼扎姆的兒子迎娶了鄂圖曼公主。歷史學家山姆．達林普爾指出，1931年，尼扎姆「取得末代哈里發簽署的文件，指定其孫輩為下一任伊斯蘭哈里發」。1948年海德拉巴併入印度，這些野心也隨之落空。
三兄弟：現代戰略結盟
當代土耳其重新聚焦南亞，符合許多人所稱的「新鄂圖曼」外交政策。艾爾段總統將鄂圖曼帝國與蒙兀兒帝國的瓦解視為歷史性的損失。這種世界觀也加深了土耳其與巴基斯坦的關係；巴基斯坦認為自己承襲了蒙兀兒帝國的歷史遺產。
如今，巴基斯坦、土耳其與亞塞拜然組成一個非正式防務集團，名為「三兄弟」。透過聯合軍演、防務共同生產協議及日益密切的情報合作，這個聯盟的存在愈來愈受到關注。
2025年5月印度與巴基斯坦爆發衝突期間，土耳其幾乎立即採取親巴基斯坦立場。這場衝突由帕哈甘恐怖攻擊引發，造成26名印度教觀光客死亡。巴基斯坦總理夏巴茲．謝里夫感謝土耳其「堅定支持」克什米爾。
有報導指出，危機期間土耳其向巴基斯坦運送軍事裝備。土耳其雖否認運送武器，卻無法否認其C-130運輸機的行蹤；全球航空監測系統在緊張局勢期間偵測到該機抵達巴基斯坦。
土耳其總統雷傑普．塔伊普．艾爾段與巴基斯坦總理夏巴茲．謝里夫會談時，表示兩國分享情報對打擊恐怖主義至關重要。
土耳其與巴基斯坦的防務合作已大幅演變，從傳統軍購關係轉為更成熟的國防工業合作。PN Milgem軍艦等共同開發計畫，以及無人機作戰能力方面的技術移轉協議，都是這項轉變的例證。
軍工合作
土耳其與巴基斯坦的戰略經濟夥伴關係，建立在共同的地緣政治利益、緊密的雙邊關係，以及日益增加的貿易與投資往來之上。巴基斯坦—土耳其自由貿易協定於2023年生效，規範雙方在貿易、投資及經濟領域的合作。兩國目標是在2027年前將雙邊貿易額提升至50億美元。
兩國軍事合作正積極發展。土耳其軍事專家正協助巴基斯坦軍方提升陸軍實力。重要防務計畫包括：
- MILGEM護衛艦：依據15億美元協議共同生產4艘軍艦
- T129 ATAK直升機：巴基斯坦訂購30架
- JF-17戰機合作：土耳其已表達對航空航太合作的興趣
兩國特勤機關與軍事部門之間的合作密切。土耳其國家情報組織MIT與巴基斯坦三軍情報局ISI參與專業資料交流與合作。軍事合作中有相當一部分仍未公開披露。
過去十年，土耳其國防工業大幅成長。2013年至2023年間，土耳其國防出口增加106%，2023年出口額超過70億美元。拜拉克塔爾無人機等自主研發系統帶來重大突破，並在利比亞、納戈爾諾－卡拉巴赫與烏克蘭的衝突中受到矚目。
對印度而言，巴基斯坦取得更多土耳其軍事技術，尤其是先進無人機系統，令人憂心，可能削弱印度在常規軍力上的優勢。若土耳其將先進TB2無人機技術移轉給巴基斯坦，將大幅提升伊斯蘭馬巴德在克什米爾爭議控制線沿線的情報、監視與偵察能力。
地緣政治盤算與區域影響
土耳其重新關注南亞，主要出於兩項考量。首先，土耳其與次大陸龐大的穆斯林人口及穆斯林國家的聯繫，有助於提升其在穆斯林世界的聲望與地位。在巴基斯坦，土耳其電視節目、文化與政治論述廣受歡迎，許多人將土耳其視為值得效法的典範。
第二項動機是戰略考量。加強與巴基斯坦的安全及外交聯繫，讓土耳其得以展示其國防工業、擴大在中亞與南亞的影響力、抗衡阿拉伯國家的競爭性影響，並對長期競爭對手伊朗維持壓力。
從安卡拉的角度來看，這些關係與其說是敵視印度，不如說是推動區域野心。然而，對巴基斯坦而言，土耳其似乎是值得信賴的夥伴；此時沙烏地阿拉伯與伊朗都基於各自的經濟與政治考量，試圖改善與新德里的關係。
土耳其的防務夥伴模式，對印度具有參考價值。印度可運用自身地理位置、維持戰略自主，在強化本土國防製造能力的同時，深化與美國及西方國家的關係。
土耳其與巴基斯坦關係日益密切之際，全球也正經歷廣泛的地緣政治重組。美國將戰略重心轉向印度，安卡拉與伊斯蘭馬巴德不可能不納入考量。兩者都將這種結盟視為一種戰略包圍，並尋求透過加強軍事協調與經濟整合來抵銷其影響。
孟加拉因素
南亞地緣政治局勢的變化不只體現在土耳其與巴基斯坦的關係上。自謝赫．哈西娜政府於2024年7月垮台後，孟加拉愈來愈將印度視為對手，同時轉向巴基斯坦；而印度正是1971年協助孟加拉脫離其統治、取得獨立的國家。
2025年8月，巴基斯坦與孟加拉簽署協議，允許持有外交及政府護照者免簽旅行，取得重大外交突破。這是巴基斯坦副總理兼外交部長穆罕默德．伊沙克．達爾訪問達卡期間簽署的六項協議之一，也是兩國13年來首次有巴基斯坦高層官員訪孟。
孟加拉看守政府首席顧問穆罕默德．尤努斯教授表示，孟加拉外交政策將「與所有人接觸」。然而，種種跡象顯示，孟加拉外交政策正出現明確轉向，意味著與其前任政府以印度為中心的路線分道揚鑣。
尤努斯正尋求降低對印度貿易的依賴，轉而與北京建立新的戰略結盟，並拉近與巴基斯坦、土耳其等區域夥伴的關係。這反映孟加拉正試圖重組區域聯盟，可能進一步推動南亞地緣政治格局轉變。
據報導，孟加拉正詢問購買中國J-10與JF-17戰機的事宜；巴基斯坦空軍在5月與印度的衝突中也曾部署同型戰機。尤努斯也譴責4月克什米爾恐怖攻擊事件，但印度不會樂見另一個鄰國取得先進軍事裝備。
印度與土耳其的緊張關係
印度與土耳其關係仍不融洽。兩國貿易規模不大，多項議題上的歧見也持續存在，包括土耳其支持巴基斯坦處理克什米爾問題，以及印度與希臘、亞美尼亞的關係日益密切。
這種角力在南高加索地區尤其明顯。土耳其與印度在亞塞拜然和亞美尼亞圍繞納戈爾諾－卡拉巴赫的競爭中，分別支持對立陣營。土耳其堅定支持亞塞拜然，2023年向巴庫提供價值近1億600萬美元的武器；印度則與亞美尼亞密切合作，成為其最大防務供應國。
土耳其的地緣政治作為與防務夥伴模式，為南亞各國帶來重要啟示。土耳其逐步從傳統西方盟友轉型為具戰略自主性的強權，這段轉變也受到其與歐盟及美國關係受挫的影響。
土耳其穩固的戰略地位與日益強勢的作風已帶來成果，尤其在西方強權面臨根本性挑戰的新世界秩序中更是如此。土耳其將戰略地理位置作為地緣政治實力的根基：它既是通往歐洲的東方門戶，也是通往亞洲的西方門戶。
經濟層面與能源合作
土耳其與巴基斯坦的經濟合作遠超一般貿易關係，還涵蓋具有深遠地緣政治影響的戰略領域。能源合作是這項經濟夥伴關係的基石之一。
土耳其若參與開採並行銷巴基斯坦領海內的天然氣儲量，將有助巴基斯坦開發長期未充分利用的離岸能源資源。對土耳其而言，參與巴基斯坦能源開發符合其更廣泛的目標，也就是成為連結亞洲資源與歐洲市場的關鍵能源樞紐。
若置於停滯中的伊朗—巴基斯坦天然氣管線計畫背景下來看，這項能源夥伴關係更具戰略意義。巴基斯坦轉向與土耳其展開能源合作，顯示其正重新調整區域經濟結盟，這可能犧牲伊朗的利益。
過去十年，土耳其、卡達與巴基斯坦的三邊關係也日益重要。卡達是主要液化天然氣（LNG）生產國，在能源市場握有巨大影響力。這種金融關係始終是卡達與巴基斯坦、土耳其往來的核心。
2018至2019年，巴基斯坦經濟面臨嚴重國際收支困境，卡達出手提供30億美元的支援方案，包括存款與直接投資。同樣地，土耳其的經常帳赤字也仰賴卡達支援；杜哈於2018年宣布將直接投資150億美元於土耳其經濟。
未來發展與限制
儘管土耳其與巴基斯坦的夥伴關係具有戰略重要性，仍面臨多項限制，將影響未來發展。經濟脆弱性或許是最顯著的限制；巴基斯坦持續仰賴國際貨幣基金（IMF）援助，外交政策的彈性因此受限。
同樣地，土耳其的經濟挑戰，包括貨幣波動與通膨壓力，也限制了其推動大型地緣政治計畫的資源。這些經濟現實，讓試圖抑制雙邊夥伴關係破壞性潛力的西方強權得以施加影響。
制度限制也影響這項夥伴關係的走向。土耳其身為北約成員，在戰略自主性上受到一定限制，尤其是在與非北約夥伴的防務合作方面。巴基斯坦與中國、美國之間錯綜複雜的關係，也帶來相互競逐的壓力。
戰略優先事項不同，是另一項可能的限制。土耳其的主要安全關切集中在東地中海、敘利亞與庫德問題；巴基斯坦則幾乎全心關注印度與阿富汗。
儘管有這些限制，土耳其與巴基斯坦的夥伴關係仍具備在多個領域進一步發展的潛力。能源合作或許是深化往來最具前景的途徑；防務工業合作則是另一個成長領域，未來可能從海軍平台擴展至航空航太、飛彈技術與電子作戰系統。
重點摘要
- 土耳其對南亞的歷史興趣可追溯至鄂圖曼帝國；鄂圖曼帝國曾以軍事技術協助蒙兀兒帝國崛起
- 艾爾段總統領導下的現代土耳其推行「新鄂圖曼」外交政策，尋求擴大在伊斯蘭世界的影響力
- 巴基斯坦、土耳其與亞塞拜然組成「三兄弟」聯盟，這個非正式防務集團正強化軍事合作
2025年5月印度與巴基斯坦爆發衝突期間，土耳其向巴基斯坦提供軍事裝備與情報
防務合作包括共同生產MILGEM護衛艦、T129直升機，以及可能移轉無人機技術
孟加拉正疏遠印度，轉而與巴基斯坦、土耳其和中國建立更密切的關係
土耳其的動機包括提升其在穆斯林世界的聲望，以及抗衡伊朗與阿拉伯國家在南亞的影響力
經濟合作包括自由貿易協定，目標是在2027年前將雙邊貿易額提升至50億美元
這項夥伴關係面臨多項限制，包括兩國經濟脆弱，以及土耳其身為北約成員所承擔的義務
印度與土耳其因克什米爾、亞美尼亞及區域利益競爭等歧見，關係仍然緊張
