戰術奇襲時代告終
中國人民解放軍近日在台灣周邊發動代號「正義使命-2025」的大規模軍演，意在測試作戰準備程度。據北京國防智庫蘭德（Lande）報告，演習於12月29日展開，事前毫無預警。儘管試圖保密，美國與日本立即做出反應。報告指出，迅速的反應凸顯兩國軍隊持續駐留區域，也具備即時偵測並追蹤中國軍事動向的能力。分析人士認為，若解放軍希望對台海發動奇襲，就必須在規劃中納入這種多維度監控。
蘭德報告詳述，為期兩天的解放軍演習開始後，美日偵察機便偏離例行巡邏航線，繞飛附近區域，或專程飛往演習區。相關機型包括美軍MQ-4C「海神」無人機，以及日本「獵鷹2000MSA」監視機。這些資料來自公開航跡追蹤資訊，顯示相關機群迅速就位。此事件可作為當前安全環境的案例，顯示台灣海峽的秘密集結時代實際上已經結束。對北京而言，挑戰不再只是執行複雜軍事行動，還必須在對手情報網絡的密切監視下完成任務。
演習立即遭到偵測，反映出一張精密且持續運作的監控網絡正覆蓋整個區域。這張網絡不限於演習期間被目擊的軍機，還包括衛星、水下感測器、地面雷達站與網路情報工具。美國海軍在當地部署強大的水面作戰艦艇與潛艦，均配備先進感測器。日本則透過預警雷達與海上自衛隊巡邏，大幅投入監控。這種多維度監控不只追蹤船艦與飛機，也監測電子訊號、飛彈發射及通信模式。解放軍開始演習時，美日部隊很可能已在分析無線電通訊量增加，以及射控雷達啟動等訊號，以掌握中國部隊的作戰序列。
日本的戰略轉變
日本積極監控解放軍演習，反映其國家安全立場出現重大轉變。數十年來，日本自衛隊依據對憲法的嚴格防禦性解釋行動。然而，戰略暨國際研究中心（CSIS）的報告指出，日本於2022年12月通過的《國家安全保障戰略》明確表明，將全面投入台灣防衛。東京如今認為，台海和平穩定對日本自身安全與繁榮不可或缺。這項轉變使日本從被動觀察者，成為任何台海突發狀況中的前線主要參與者。
日本在新的防衛力整備計畫下，聚焦七個關鍵領域，以提升作戰能力，包括遠距打擊能力、整合式防空與飛彈防禦，以及無人載具。取得遠距打擊能力尤其重要，這涉及引進長程反艦飛彈與對地攻擊飛彈。日本雖主張這些武器是用於反擊，但實際上大幅拓展東京的攻擊範圍，使其能打擊深入敵方領土的威脅。這項能力被視為因應中國與北韓龐大飛彈庫存的必要措施。將這些能力整合進更廣泛的美日同盟架構，將打造無縫接軌的防衛網絡，增加中國規劃行動的難度。
日本的承諾不只體現在裝備上，也包括與美國深入協調作戰。據報，兩國盟友正針對台海突發狀況制定新的作戰計畫，並以既有的朝鮮半島計畫為基礎。若爆發衝突，日本將為美軍提供重要基地。三澤、橫田與嘉手納空軍基地，以及橫須賀、佐世保等海軍設施，都將成為行動據點。日本已大力投資彈道飛彈防禦系統，以保護這些基地，確保遭受攻擊時仍能運作。這種後勤與戰略整合提升了監控網絡的韌性，日美指揮官之間也能無縫交換情報。
解放軍的戰術調整
解放軍意識到美日部隊帶來的高度透明化，正開始調整戰術。分析人士指出，近期中國軍演顯示，作戰方向轉向大規模、整合式聯合作戰。解放軍過去的演習通常著重各軍種的個別能力；但自2022年以來，聯合戰備警巡與針對台灣的大型演習已成常態。這些行動不同於戰術演練，而是採取戰役層級的情境，演練對大型島嶼實施聯合作戰。解放軍開始按梯隊劃分演習，強調實戰化，並將大型年度演習標準化。
一項值得注意的發展是作戰範圍擴大。演習通常由東部戰區主導，但如今範圍已涵蓋黃海、東海、台灣海峽與南海。這反映解放軍逐漸形成由多個戰區參與聯合作戰的概念。分散部署部隊的指揮與管制，則由中央軍委聯合作戰指揮中心統一管理。這種架構旨在測試改革後的解放軍指揮系統能否跨戰區運作。此外，中國海警參與演習，也標誌行動範圍進一步擴大。中國藉由部署海警船執行騷擾任務，模糊軍事行動與執法行動的界線，讓對手更難判斷其意圖。
這些發展對區域防衛戰略構成直接挑戰。儘管跨海域協調是基本原則，此類軍事行動仍引發鄰國不安。為降低第三方介入風險，中國試圖將相關行動描述為僅針對台獨勢力。然而，隨著緊張情勢升高，區域各方愈來愈傾向從戰略對抗的角度解讀這些行動。解放軍整合不同軍種與戰區的能力，顯示其試圖以規模與複雜度壓垮對手監控網絡，而非依賴隱蔽行動。
雙戰區挑戰
儘管焦點仍在台灣海峽，日本面臨同時承擔兩個戰區防務的複雜挑戰。日本的安全責任如今涵蓋朝鮮半島與台灣海峽。北韓憑藉核武庫與彈道飛彈計畫，構成持續威脅。估計北韓擁有約20枚核武，另有足以製造數十枚核武的裂變材料。平壤也持續提升飛彈能力，部署可縮短發射準備時間並提高存活率的固態燃料飛彈。來自北方的威脅，使日本難以全力聚焦台灣。
若爆發衝突，北韓可能成為中國的牽制力量。北京可能鼓勵平壤在朝鮮半島製造緊張局勢，將美日部隊從台灣海峽引開。例如，北韓的彈道飛彈潛艦雖噪音大，仍可能威脅日本南部島嶼或美國本土，迫使美日調派重要反潛作戰部隊。同樣地，北韓發展長程巡弋飛彈，迫使日本將防空系統朝向西方，可能削弱西南方向的防護。這種戰略分散正是北京規劃的刻意目標，並藉由與莫斯科的夥伴關係分散對手資源。
中國學界與軍方菁英對日本角色的轉變瞭然於心。不同於部分西方人士懷疑日本是否願意參戰，許多中國分析人士預期日本會進行軍事介入。他們將日本視為美國的重要後勤樞紐，能提供監視、空中加油與醫療後送等關鍵支援。這種預期促使北京將日本納入嚇阻策略。中國的評估認為，日本是否介入將取決於美國的承諾，但預期東京會跟隨華盛頓行動。有些中國分析人士探討解放軍攻擊日本基地、使其無法作為集結據點的情境；另一些人則關注中國可運用的經濟籌碼，例如切斷對日本貿易至關重要的海上航線。
擴大防衛圈
台灣周邊的監控網絡正超越美日雙邊架構，持續擴大。由菲律賓參與的新興三邊安全夥伴關係逐漸成形。菲律賓位於台灣海峽南側，分隔呂宋與台灣的巴士海峽則是重要海上咽喉。掌控這條海峽，對任何海上封鎖或增援行動都至關重要。美國、日本與菲律賓正透過聯合演習與兵棋推演，深化防務合作。
2024年，三方夥伴在年度「肩並肩」演習期間，首次舉行人道援助與災害應變演習，也成立多國協調中心，以簡化行動流程。這些演習雖以災害應變為名，但建立的後勤架構與指揮關係，直接適用於軍事突發狀況。菲律賓已公開表示，若發生戰爭，準備撤離在台菲律賓公民。為此，馬尼拉已在伊特巴雅特島設立海巡站，並增加與夥伴國家的軍事演習。
這種三邊合作打造更全面的監控與應變網絡，擴大雷達與巡邏的涵蓋範圍，讓解放軍更難在不被發現的情況下行動。美菲《強化防務合作協議》允許美軍進駐呂宋北部基地，大幅提升美國向台灣海峽投射兵力的能力。透過制度化合作關係，三個盟友確保台海危機發生時能迅速協調應對。非戰鬥人員撤離行動（NEO）是規劃中的關鍵環節，可在緊張情勢升高並演變為公開衝突時，確保平民安全撤離。
官方反應與戰略部署
美國官員已公開承認，對中國動向的監控正在加強。國防部長洛伊德．奧斯汀在日本橫田空軍基地發言時表示，五角大廈正密切關注台灣內外的安全情勢。他指出，過去四年來，中華人民共和國一直是美軍面臨的步調挑戰。奧斯汀強調，美國持續關注中國在區域內的脅迫行動，也會繼續監控相關活動，以確保維持台灣海峽現狀。他的談話凸顯美國將掌握中國軍事動向視為戰略優先事項。
監控行動往往引發直接接觸。2024年4月，中國譴責美國海軍偵察機飛越台灣海峽。解放軍東部戰區聲明稱，P-8A「海神」巡邏機通過台灣海峽是挑釁行為。美國第七艦隊則反駁，這次通過展現美國維護自由開放印太地區的承諾，且行動符合國際法。這類事件反映持續監控區域所伴隨的摩擦。美國主張，只要國際法允許，就會在相關空域飛行、海域航行並執行任務；中國則視這些通行行動為威脅和平與穩定的挑釁。
對台灣而言，盟友監控力量的公開存在帶來一定程度的安全保障。「正義使命-2025」演習立即遭到偵測，證明台灣並非獨自面對威脅。日本與菲律賓的能力納入更廣泛的美國戰略，也進一步強化這道安全屏障。台海情勢已演變為高科技的監視與反監視對峙。解放軍正學習如何在美日感測器的注視下行動，而這些感測器則試圖層層揭開中國作戰部署的保密面紗。隨著軍事科技進步，這場掌握態勢的競逐，很可能決定區域未來衝突的初期發展。
重點摘要
- 解放軍「正義使命-2025」演習立即遭美日監控力量偵測，包括MQ-4C「海神」無人機與「獵鷹2000MSA」監視機，凸顯戰術奇襲能力已不復存在。
- 日本已轉變安全立場，積極防衛台灣，取得遠距打擊能力，並深化與美國的作戰協調。
- 解放軍正調整戰術，轉向涉及多個戰區與中國海警的大規模整合式聯合作戰。
- 日本面臨雙戰區安全挑戰，必須在準備因應台海突發狀況的同時，持續防範北韓威脅。
- 美國、日本與菲律賓正擴大三邊安全夥伴關係，利用人道演習建立架構，以因應可能的軍事撤離與應變行動。
