全球創新實力的新排名
首爾科學技術情報通信部公布的政府綜合評估顯示，中國已穩居全球第三大科技強國，超越日本，並進一步拉開與南韓的差距。《2024年技術水準評估》分析11個優先領域的136項核心技術，結果顯示，中國的技術能力達美國的86.8%，日本以86.2%退居第四，南韓則以82.8%落後。
這項結果標誌著區域科技版圖出現重大變化。南韓官員上次於2022年進行這項每兩年一次的評估時，中國排名第四，落後日本。最新數據顯示，北京在人工智慧、半導體、先進製造及次世代能源系統等關鍵領域快速進步。中國如今僅落後美國2.1年，相較之下，南韓與美國的差距為2.8年；整體技術能力方面，首爾已落後區域競爭對手近一年。
這項評估反映全球創新能力正在重新布局。美國仍居科技發展之巔，歐盟以93.8%排名第二；亞洲強權排名洗牌，則顯示太平洋區域的研究與產業實力分布正發生根本變化。
評估指標的方法
首爾科學技術情報通信部每兩年進行一次評估，檢視建築、交通、航空、國防、機械製造及其他策略領域的學術論文、專利申請與專家評估。最新評估以美國為基準，設定為100%；歐盟以全球第二名居次，達93.8%。
評估特別檢視50項國家策略技術，並以研究成果的量化分析，以及1,180名專家的質化意見為依據。在這項聚焦評估中，中國的領先地位更加明顯，在這些關鍵領域達到美國水準的91.3%，高於歐盟的90.5%、日本的84.9%及南韓的82.7%。這與2022年的排名出現大幅逆轉；當時歐盟為92.3%、中國為86.5%、日本為85.2%，南韓則為81.7%。
南韓科技優勢逐漸流失
首爾最憂心的或許是南韓在特定產業領域的傳統優勢正在消退。2022年評估中，南韓產業在17項策略技術領先；到了2024年，這個數字已降至僅6項。中國在二次電池模組、次世代核能、先進生技及其他領域超越南韓，而南韓過去在這些領域原本與中國並駕齊驅，甚至占有優勢。
人工智慧領域的差距尤其明顯。評估以美國AI能力為100%，中國達93%，歐盟為86.3%，南韓為80.6%，日本則為75.8%。這項排名反映中國大舉投資機器學習基礎設施、演算法開發，以及推動相關進展的人才資本。
半導體產業的情況較為複雜，但趨勢相似。南韓仍在記憶體晶片生產方面領先，中國則已在邏輯元件、設計軟體及製造設備領域取得重大進展。產業數據顯示，中國在2020年占全球半導體銷售額的9%，超越台灣，並緊追各占10%的日本與歐盟。若年複合成長率維持在30%以上，中國晶片營收到2024年可能達1,160億美元，占全球市場17.4%。
人才資本優勢
這些科技數據背後，是全球教育與研究能力的深刻轉變。根據喬治城大學安全與新興科技中心的分析，中國如今在大學畢業生取得科學、科技、工程及數學（STEM）學位的比例上居全球之冠。中國大學畢業生中，超過40%取得STEM相關學歷，美國則約為20%。
這套教育體系也支撐中國在基礎研究成果上的日益領先。《2025年自然指數》追蹤145本頂尖科學期刊的論文發表情況，中國連續第二年排名全球第一，超越美國。全球前十大研究機構中，有八所在中國，由中國科學院領銜；頂尖科學研究機構中，僅哈佛大學與德國馬克斯・普朗克學會打破亞洲機構的主導局面。
出版該指數的施普林格・自然指出，推動這些成果的政策出現重大轉變。
隨著中國擴大吸引頂尖科學人才的政策，研究實力從西方向亞洲轉移的趨勢日益明顯。
南韓在《自然指數》整體排名上升一名至第七，物理學尤其突出，從第六升至第四；但中國頂尖研究能量愈發集中，區域競爭對手之間的差距仍持續擴大。
區域創新群聚引領發展
科技崛起不僅反映在國家統計數據，也體現在推動創新的特定地理群聚。世界智慧財產權組織《2025年全球創新指數》首次將深圳—香港—廣州群聚列為全球第一創新樞紐，取代多年來居首的日本東京—橫濱地區。
這個中國南方大型群聚占全球專利申請量的9%，以及全球科學論文的2.4%。該地區的優勢來自珠江三角洲各地分工合作，發揮不同長處。深圳展現民間企業活力，華為、騰訊等企業在中國公司中研發支出居前。深圳國際專利申請量已連續21年位居全國第一。廣州透過84所大學與國家實驗室提供基礎研究，香港則作為資本樞紐，連結該群聚與全球創投市場。
世界智慧財產權組織2025年排名納入創投指標，助中國群聚躍居榜首，也反映該地區將研究成果轉化為商業應用的能力。中國如今擁有全球前100大創新群聚中的24個，超越名單上有22個群聚的美國。
產業預測：展望2030年
南韓企業領袖預期，競爭壓力只會持續升高。韓國經營者總協會與Mono Research針對南韓十大出口產業中的200家企業進行調查，涵蓋半導體、汽車與電子產品等領域。結果顯示，南韓企業普遍認為，到2030年，中國將在十大主要產業全面超越南韓。
目前，62.5%的受訪企業將中國視為南韓最主要的出口競爭對手；預估到2030年，這個比例將升至68.5%。若以南韓競爭力為100分評比，受訪者給中國102.2分，顯示他們認為中國產業能力已超越南韓本土企業。美國得分較高，為107.2分，日本則以93.5分落後。
受訪者也指出推動中國競爭力的具體因素。一名企業主管總結南韓面臨的挑戰。
國內企業認為，國產產品競爭力下滑、外部風險因素升高、國內需求疲弱，以及AI等關鍵技術領域專家不足，是提升韓國企業競爭力的主要障礙。
各產業細項顯示，中國已在鋼鐵、一般機械、二次電池、顯示器及汽車零組件領域領先。南韓企業認為，降低外部風險、為核心產業建立人才培育制度，以及擴大對未來技術的投資，都是必要的政策應對方向。
超越競爭：策略意涵
觀察這些趨勢的分析人士指出，差距擴大，代表有必要重新思考區域經濟關係的基本架構。兩國與其追求零和競爭，不如深化科技發展與經濟整合合作，或許都能受益。數據顯示，南韓雖在記憶體半導體生產及部分製程保有特定優勢，但中國透過結合政府投資、教育能力與市場規模的廣泛生態系，建立了可持續的發展動能。
對首爾決策者而言，這項評估是結構性改革刻不容緩的警訊。科學技術情報通信部在報告中強調，掌握策略技術是國家安全與產業存續的關鍵軸心。
掌握策略技術是國家安全與產業競爭的關鍵。為迅速縮小技術差距，必須採取政策措施，充分發揮南韓的優勢，例如掌握基礎能力並拓展應用。
排名變動也牽動全球供應鏈與地緣政治結盟。中國與美國科技領先地位的差距縮小至2.1年，其創新群聚也超越日本與歐洲的傳統中心，全球研究能力的分布持續向東移動。南韓位居這些大國之間，面臨的挑戰是在日益複雜的科技格局中打造自身獨特價值，同時因應既有優勢不斷流失的局面。
重點整理
- 在南韓2024年科技評估中，中國以美國技術能力的86.8%排名全球第三，超越日本（86.2%），並進一步拉開與南韓（82.8%）的差距。
- 南韓在策略技術領域的領先項目，從2022年的17項降至2024年的6項，在電池、核能及生技等領域失去優勢。
- 中國的STEM畢業生占全體畢業生比例居全球之冠，超過40%；在研究成果方面，《2025年自然指數》連續第二年將中國列為全球第一。
- 深圳—香港—廣州創新群聚首度登上世界智慧財產權組織全球排名榜首，超越東京—橫濱。
- 南韓企業領袖預測，到2030年，中國將在十大主要出口產業全面超越南韓；另有68.5%的受訪者認為中國將是未來最主要的競爭對手。
