雙邊關係迎來歷史性升級
印度總理納倫德拉・莫迪於2026年2月26日結束為期兩天的以色列重要訪問，雙方將關係提升至「特殊戰略夥伴關係」，並簽署16至17項全面協議，涵蓋國防、人工智慧、網路安全及經濟合作，為雙邊關係開啟轉型新階段。這是莫迪自2017年以來第二度訪問以色列，預計將帶動80億至100億美元的國防採購，同時建立科技合作架構，可能重塑中東與南亞的安全局勢。
這項外交里程碑正值關鍵時刻：以色列在加薩衝突持續之際尋求打破相對孤立的國際處境，印度則在追求戰略利益之餘，努力維繫複雜的區域關係。訪問期間，莫迪在以色列國會（Knesset）發表演說，參訪猶太人大屠殺紀念館「雅德瓦謝姆」（Yad Vashem），並與總理班傑明・納坦雅胡及總統艾薩克・赫佐格舉行深入會談。雙方簽署的協議涵蓋農業、太空探索、勞動力流動及金融科技等領域，顯示合作正全面制度化，遠超出傳統國防軍售的範疇。
國防合作攀上新高峰
此次訪問的國防合作，是兩國近年來軍事關係最重大的擴展之一。根據印度與以色列媒體估計，雙方洽談中的潛在交易金額可能達80億至100億美元，項目包括多層次飛彈防禦系統、無人飛行載具、精準導引彈藥，以及先進的軍用人工智慧應用。國防合作升溫，背景是2025年5月的印巴衝突凸顯新德里在無人機、飛彈及網路戰方面的弱點；以色列2023至2025年的區域衝突則展現其防空系統的效能。
討論中的具體系統包括拉斐爾先進防務系統公司的SPICE 1000導引套件、埃爾比特系統公司的Rampage空對地飛彈、以色列航空工業公司的超音速Air LORA飛彈，以及Ice Breaker海軍巡弋飛彈。雙方也預計就埃爾比特的Hermes 900無人機達成重要協議，以提升印度的監偵與打擊能力。合作也延伸至以色列的多層次飛彈防禦架構，焦點包括「鐵穹」與「鐵束」系統；但這些特定平台因獲得大量美國資金並採共同生產模式，出口仍受限制，移轉給第三方須取得美國正式同意。
比單純採購更具意義的是，兩國同意推動國防製造領域的共同開發、共同生產與技術移轉。這項作法符合莫迪的「印度製造」倡議，使雙邊關係從單純買賣轉向戰略產業夥伴關係。根據斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）資料，2020至2024年印度採購了以色列約34%的武器出口，價值約205億美元，使新德里成為耶路撒冷最大的國防客戶。依據新架構，以色列國防企業將在印度設立子公司，並在當地共同生產系統，未來可能包括依授權製造部分過去受保密架構限制的武器平台。
整合科技、人工智慧與網路安全
除了傳統軍事裝備外，相關協議也確立印度與以色列在新興及關鍵科技領域的夥伴關係。兩國簽署專門的人工智慧合作備忘錄，內容涵蓋共同開發、人工智慧倫理架構、民用應用及公私部門夥伴關係。雙方也就「趨勢前瞻」簽署「意向宣言」，建立一項戰略前瞻機制，運用資料分析及人工智慧工具，辨識科技、經濟與社會領域的新興全球趨勢。透過共同研究與能力建構，這項機制將提升印度的戰略規劃能力。
雙方透過簽署意向書，大幅擴大網路安全合作，將在印度設立印度—以色列網路安全卓越中心。該中心旨在展示最佳實務、強化數位韌性，並促進政府機關、產業界與學界合作。兩國也同意制定多年期戰略計畫，包括聯合演習與能力建構，並將印度—以色列聯合研究徵案架構下的共同研究經費，從100萬美元提高至150萬美元。
合作範圍也延伸至量子運算、半導體與太空探索。雙方同意合作推動民用核能計畫及太空倡議。在金融科技領域，印度宣布將其具指標性的統一支付介面（UPI）拓展至以色列，透過印度國家支付公司國際部（NPCI International）與以色列MASAV系統合作，提供跨境匯款服務。這項數位金融整合可簡化兩國企業、旅客及新創公司之間的交易；此外，印度國際金融服務中心管理局與以色列證券管理局也另行簽署協議，推動金融科技創新及監理科技合作。
經濟整合與勞動力流動
此次訪問為延宕已久的自由貿易協定（FTA）注入動能，雙方於2026年2月24日正式重啟談判，距莫迪抵達僅數日。2017至2021年間舉行八輪談判後，協商一度停滯；如今雙方重新承諾擴大雙邊貿易，降低對鑽石、石油產品及化學品等品項的依賴。2025會計年度雙邊貿易額為36.2億美元，使印度成為以色列在亞洲的第二大貿易夥伴；不過，近期數據顯示貿易額較前幾年下滑，印度出口減少52%，降至21.4億美元，進口則減少26.2%，降至14.8億美元。
經濟協議的重要一環，是因自2023年10月起限制巴勒斯坦工人入境而加劇的以色列嚴重缺工問題。以色列承諾未來五年最多再接納5萬名印度工人；除既有的營造業與照護業協議外，招募範圍將擴及商業、製造、餐飲、零售、物流、倉儲、旅宿、食品加工、紡織、電子及化學等產業。雙方簽署三項執行議定書，推動上述產業的規範化招募，為印度技術及半技術人才提供制度化就業途徑。
兩國也啟動專責金融對話，以深化監理協調，並公布第四屆印度—以色列首席執行長論壇報告，提出政策建議，協助公共政策與產業趨勢接軌。以色列商事仲裁學院與印度仲裁協會簽署協議，將促進爭端解決機制方面的知識交流與共同培訓，有望讓兩國商界往來更加順暢。
外交意義與區域局勢
莫迪此行具有重大象徵意義，訪問期間以色列仍在加薩持續軍事行動，平民傷亡問題受到國際高度關注。納坦雅胡親自前往班古里昂機場迎接莫迪，並陪同他在國會特別會議上發表演說，受到格外熱情的接待；國會議員並授予莫迪「國會勳章」，這是首次頒給到訪的外國領袖。莫迪在國會演說一開始以希伯來語與印地語致意，譴責2023年10月7日的哈瑪斯攻擊是「野蠻恐怖主義」，並宣稱印度「此時此刻以及未來，都堅定不移、全心全意地與以色列站在一起」。
然而，莫迪的外交表態仍審慎維持平衡。他向以色列遇難者表達哀悼，並明確譴責恐怖主義，同時也表態支持美國總統唐納・川普提出的加薩和平計畫，表示「人類絕不能成為衝突的犧牲品」。印度重申一貫支持兩國方案，並對加薩平民傷亡表達關切，試圖在深化與以色列的戰略關係，以及維持與中東阿拉伯夥伴的關係之間取得平衡。
此次訪問也推進了印度—中東—歐洲經濟走廊（IMEC）及I2U2機制（印度、以色列、阿拉伯聯合大公國與美國）的合作討論。兩者都被視為區域經濟與戰略連結的新興支柱。赫佐格總統強調，印度是「中東美好未來的重要一環」；莫迪則邀請赫佐格正式回訪印度，凸顯可追溯至現代外交關係於1992年建立之前、延續數百年的猶太人與印度人的往來。
印度國內批評與政治爭議
儘管官方盛大宣揚合作擴大，莫迪訪問仍在印度國內引發不少批評。以國大黨為首的反對派領袖譴責此行背棄印度歷來的外交政策原則，並稱在全球高度檢視以色列於加薩的軍事行動之際，這是展現「道德怯懦」。國大黨發言人賈伊拉姆・拉梅什指控莫迪政府放棄巴勒斯坦議題；普里揚卡・甘地則敦促總理在國會演說中提及加薩平民遭殺害一事，但莫迪演說中明顯未提及此點。
自2014年莫迪執政以來，印度逐步調整處理以巴衝突的方式，從傳統上聲援巴勒斯坦建國，轉向務實的「脫鉤」策略，將對以色列與巴勒斯坦的關係分開處理。這項轉變表現在印度於加薩衝突期間多次在聯合國批評以色列的決議案中投下棄權票，包括2024年聯合國大會要求立即停火的表決。據報導，近期衝突期間印度也曾向以色列提供彈藥與無人機；印度企業則被指與以色列公司共同製造、用於加薩的人工智慧武器系統有關。
外交政策分析人士指出，這種立場一致不僅反映戰略利益，也源自現任政府之間的意識形態親近性。莫迪與納坦雅胡都領導民族主義運動，強調以強硬安全立場對抗聖戰恐怖主義，並將族群民族認同置於各自國家體制的核心。部分觀察人士稱這種結盟為「民族主義國際」，其優先事項是反恐合作與科技夥伴關係，而非傳統上對巴勒斯坦自決的聲援。
協議未涵蓋的內容
儘管印度媒體曾熱烈揣測，這些重要協議並未納入移轉以色列「鐵穹」或「鐵束」飛彈防禦系統。雙方雖探討更廣泛的防空科技合作，但「鐵穹」及其採雷射技術的後繼系統「鐵束」，因獲得大量美國資金支持並採共同生產模式，無法自由出口。依據美國出口管制法律，移轉給印度等第三方前，必須取得美國明確核准。
以色列可能改為協助印度建立偵測系統與協調機制，整合多層次防空網絡，並串接印度現有的俄製S-400、「阿卡什」（Akash）、「巴拉克」（Barak）及QRSAM系統。這種諮詢合作模式可提升印度應對長程彈道飛彈、中程火箭與巡弋飛彈，以及短程威脅的能力，而不必直接移轉涉及美國的以色列平台。合作重點仍在共同開發新系統，而非直接移交現有受限技術。
重點整理
- 莫迪於2026年2月訪問期間，印度與以色列將雙邊關係提升至「特殊戰略夥伴關係」；這是印度總理自2017年以來第二度訪問以色列。
- 兩國簽署16至17項協議，涵蓋國防、人工智慧、網路安全、農業、金融科技、勞動力流動及教育。
- 雙方正洽談價值可能達80億至100億美元的國防交易，項目包括飛彈、無人機與人工智慧系統，並著重共同生產及技術移轉。
- 以色列未來五年將接納最多5萬名印度工人，涵蓋營造、製造、照護及服務業。
- 印度統一支付介面（UPI）將拓展至以色列，促進跨境數位交易。
- 自2021年停滯後，自由貿易協定談判已重啟，目前雙邊貿易額為36.2億美元。
- 因美國出口限制及共同生產協議，「鐵穹」與「鐵束」飛彈防禦系統未納入協議。
- 莫迪在以色列國會發表演說，譴責10月7日攻擊並支持川普的加薩和平計畫，同時維持印度對兩國方案的支持。
- 莫迪此行因以色列在加薩的軍事行動，以及外界認為印度放棄聲援巴勒斯坦，而受到印度反對黨批評。
- 雙方建立印度—中東—歐洲經濟走廊及I2U2四方機制的合作架構，後者成員包括美國與阿拉伯聯合大公國。
