數十億美元的農業防護網
雅加達正動用12兆印尼盾（7億美元）緊急基金，保護農業部門免受可能造成嚴重衝擊的「哥吉拉聖嬰」影響。預測這波現象將於2026年4月至10月席捲印尼群島。農業部長安迪．阿姆蘭．蘇萊曼在與各地首長舉行策略會議後宣布這筆資金，並警告，預計長達六個月的乾季期間，所有省分都可能面臨極端乾旱。這筆資金規模較2014年為類似應變措施編列的1.73億美元大幅增加，凸顯目前氣候預測的嚴峻程度。
這項資金策略採取雙管齊下的方式維持糧食生產。約9.95兆印尼盾（5億8,030萬美元）將用於採購可可、椰子、甘蔗和腰果等種植作物種子，分發至87萬公頃農地。其餘3兆印尼盾（1億7,500萬美元）則投入關鍵灌溉設施，資助水管和抽水系統，以維持缺水風險高的地區作物生長。阿姆蘭部長強調，必須及時撥款給地方政府，並指出乾季預計將比往年提早開始，持續時間也會較一般年度更長。
認識「哥吉拉聖嬰」
「哥吉拉」這個令人不安的稱號，最初由美國國家航空暨太空總署（NASA）氣候學家比爾．帕澤特在2015年聖嬰現象期間提出，用來形容太平洋海表溫度比正常值高出攝氏2.5度以上的超強聖嬰事件。印尼相關機構如今採用這個稱號，提醒各界極端風險。印尼國家研究與創新署（BRIN）警告，強烈聖嬰現象若與正相位印度洋偶極（IOD）同時發生，可能使印尼南部降雨減少，卻反常地增加東北部的降雨量與洪災風險，影響範圍包括蘇拉威西、哈馬黑拉和馬魯古群島。
BRIN資深研究員埃爾瑪．尤利哈斯蒂恩解釋，這兩種現象同時發生，將大幅改變4月至10月乾季期間的天氣型態。雲層和降雨將集中在太平洋上空，印尼天空則較為晴朗、降雨稀少。影響分布不均：從爪哇到東努沙登加拉的南部地區將面臨嚴重乾旱，東北部地區則可能出現強降雨。印尼氣象、氣候與地球物理局（BMKG）預測，發展成弱至中度聖嬰現象的機率為50%至80%；不過，美國國家海洋暨大氣總署仍不排除出現更強事件的可能性，預測強烈事件的機率為50%，極強事件的機率則為25%。
水資源安全與戰略儲備
除了農業部編列的7億美元資金，印尼也透過國家糧食局（Bapanas）強化國家糧食儲備。國營物流公司Bulog目前持有408萬噸稻米儲備，較2025年3月增加77.8%，預計不久後將達到500萬噸。若再加上飯店、餐廳和家庭持有的存量，全國稻米供應量接近2,700萬噸，理論上足以滿足最多十個月的需求。政府其他儲備還包括14.4萬噸玉米、9.5萬千公升食用油、5萬噸食用糖，以及大量牛肉、雞肉和雞蛋。
配合這些儲備，公共工程部正加快興建地下水灌溉網絡（JIAT），鑿設深120公尺的水井，每秒可供水12公升，每口井約可灌溉20公頃農地。阿姆蘭部長證實，全國將配發8萬套抽水灌溉設備，並與公共工程部長多迪．漢戈多合作，將灌溉範圍擴大至200萬公頃。這些基礎建設投資旨在將一年只能收成一次的地區轉變為複種區，即使遭遇乾旱，每年仍能收成三次。日惹加查馬達大學農業氣候學家巴尤．德維．阿普里．努格羅霍教授指出，2024年聖嬰現象期間測試過的抗旱品種與節水滴灌技術，已證明有助於減輕衝擊，前提是農民能獲得充分的農業推廣服務。
關鍵在於農民與農業推廣人員之間的溝通。只要資訊清楚，農民就能在田間做出更合適的決定。
日益加劇的火災危機
印尼群島各地已出現生態壓力的警訊。衛星資料顯示，截至2026年2月，已有3萬2,637公頃土地遭焚毀，面積是2025年同期的20倍，約相當於巴黎市區面積的三倍。獨立環境監督組織Pantau Gambut自1月以來，在富含碳的泥炭地生態系統中偵測到2萬3,546個熱點，光是3月就有1萬2,942個。泥炭地儲存的碳是礦質土壤的20倍，一旦排水以改作農地，便特別容易發生火災。
環境部長哈尼夫．費索爾．努羅菲克強調，森林火災是印尼溫室氣體排放的主要來源之一，會造成長期健康影響，並帶來數兆印尼盾的經濟損失。2015年的「哥吉拉聖嬰」事件是令人警惕的指標，當時估計有260萬公頃土地遭焚毀，引發逾50萬例呼吸道感染；世界銀行估計，經濟損失達161億美元。最新熱點監測顯示，6,192起火災發生在棕櫚油特許經營區內，另有1,334起發生在木材特許經營區內，顯示企業土地管理作法需要更嚴格監督。
森林火災是溫室氣體排放的主要來源之一，會造成環境破壞、長期健康影響，以及數兆印尼盾的經濟損失。
經濟脆弱性與政策矛盾
國際貨幣基金組織的研究證實，聖嬰現象會對印尼造成重大經濟損失。根據過往情況，糧食價格波動會使國內生產毛額下滑，並推升通膨約91個基點。這種現象威脅的不只是國內穩定，也包括區域大宗商品市場，因為印尼供應全球相當大比例的棕櫚油、可可和鎳。高度依賴水力發電的採礦作業，在乾旱期間尤其難以開採。
然而，環保人士指出，政府政策存在令人憂心的矛盾。農業部投入資金因應乾旱之際，印尼2025年的森林砍伐率卻暴增66%，達43萬3,751公頃，部分原因是政府自身的糧食莊園計畫，將2,060萬公頃森林土地劃作農業開發用途。Auriga Nusantara主席蒂默．馬努龍指出，森林砍伐後往往伴隨火災，而遭開墾土地中有2萬8,889公頃是脆弱的泥炭地。印尼環境論壇（WALHI）倡議人士穆斯達莉法則認為，與3,843兆印尼盾的國家預算相比，編列30億印尼盾用於森林火災應變顯得微不足道，尤其2026年火災季在乾季高峰來臨前就已加劇。
重點整理
- 印尼編列12兆印尼盾（7億美元），因應預測將於2026年4月至10月發生的「哥吉拉聖嬰」對農業造成的衝擊
- 9.95兆印尼盾（5億8,030萬美元）將用於採購可可、椰子、甘蔗和腰果等種植作物種子，供87萬公頃土地使用
- 3兆印尼盾（1億7,500萬美元）將投入灌溉設施和水管，服務易受乾旱影響的農地
- 全國稻米儲備達408萬噸，糧食總供應量接近2,700萬噸
- 截至目前，已有3萬2,637公頃土地遭焚毀，富含碳的泥炭地中則偵測到2萬3,546個熱點
- 科學家警告，若正相位印度洋偶極與聖嬰現象同時發生，乾季可能延長至六個月，東北部地區的洪災風險也會升高
