日本部署首批國產長程打擊飛彈
2026年3月31日，日本陸上自衛隊（JGSDF）宣布在日本列島不同地點部署兩種先進飛彈系統，標誌著自衛隊於1954年成立以來，東京軍事態勢最重大的轉變。陸上自衛隊在九州島熊本縣健軍駐屯地啟用25式地對艦誘導彈（25SSM），並在靜岡縣富士駐屯地部署25式高速滑翔彈（25HGP）。這些武器是日本首批國產長程區外打擊飛彈，能攻擊目視範圍以外的目標，從根本上改變印太地區的戰略態勢。
此次部署時機反映東京加速因應防衛官員所稱戰後最嚴峻的安全環境。25式地對艦誘導彈原稱「升級型12式地對艦飛彈」，射程從約200公里延伸至約1,000公里，使日本部隊能以東海、台灣海峽周邊海域，乃至中國大陸沿岸部分地區的敵方軍艦和特定陸上目標為打擊對象。這項能力跨越了日本數十年來在《憲法》第九條限制下刻意避免觸及的界線。
陸上自衛隊在部署公告發布時的官方聲明中，強調部署這些系統是基於防衛需求。
這些裝備對提升日本的嚇阻與應對能力十分重要。陸上自衛隊將始終與日本人民站在一起，並持續竭盡所能，守護人民的安全與安寧。
25式的命名反映2025會計年度；該年度於2026年3月31日結束，系統也依照日本防衛裝備命名慣例取得正式名稱。兩種系統皆源自早期研發計畫，但如今已從實驗性裝備轉為作戰武器，配賦給負責防衛日本西南諸島的第一線部隊。
技術能力與戰略射程
25式地對艦誘導彈是2012年起部署的12式飛彈大幅演進而成的型號。基本型12式飛彈射程約200公里，採用慣性導航、GPS導引和Ka頻段主動電子掃描陣列雷達尋標器；升級型的射程則達其五倍，並具備先進匿蹤特徵，以降低雷達截面積。飛彈採用非對稱彈頭外形與多面體彈體表面，可散射敵方雷達訊號，增加敵方防空網偵測與追蹤的難度。
除了射程延長與較低的可偵測性，25式地對艦誘導彈也引入日本海岸防衛部隊過去不具備的網路中心戰能力。系統具備「即時更新指令」（UTDC）功能，透過衛星通訊鏈路，讓地面控制站能在飛彈飛行途中重新設定目標。操作人員可在發射後，動態將武器改向移動中的海上目標或新發現的威脅，形成能因應瞬息萬變戰術情勢的反應式打擊鏈，無須預先輸入目標座標。
25式地對艦誘導彈搭載於高度機動的卡車式運輸起豎發射車（TEL），可迅速分散至日本各地道路網、隱蔽於預先準備好的陣地，或在西南諸島間轉移位置，使敵方更難鎖定目標。這種機動性吸取了現代衝突的經驗：固定軍事設施在戰事爆發初期容易遭精準飛彈攻擊。日本軍事規劃人員日益重視具生存能力的系統，力求即使機場與指揮中心遭受攻擊，仍能持續作戰。
與巡弋飛彈型互補的是25式高速滑翔彈，為日本自衛隊引進截然不同的一類武器。不同於採用吸氣式引擎的25式地對艦誘導彈，高速滑翔彈以火箭助推器將滑翔載具送入高層大氣，再沿著難以預測的機動軌跡，以超過5馬赫的高超音速朝目標俯衝。由於防禦雷達難以預測武器最後的接近路徑，這種飛行方式比傳統彈道飛彈或巡弋飛彈更難攔截。
反擊能力帶來的變革
2026年3月的部署，為日本2022年12月採納「安保三文件」後啟動的戰略轉變寫下階段性成果。這些戰略修訂包括《國家安全保障戰略》、《國家防衛戰略》和《防衛力整備計畫》，明確首度支持日本戰後發展「反擊能力」。這項概念也稱為「區外防衛能力」，意指能在入侵敵軍接近或登陸日本領土前，於遠距離交戰並殲滅敵軍，實際上讓東京得以威脅潛在敵方境內的飛彈發射場和入侵部隊集結地。
《憲法》第九條的限制，長期以來使日本軍事準則僅限於防衛行動，禁止可能支援先發制人打擊的兵力投射能力。2022年安保文件提出三項嚴格條件，以符合這些限制：日本遭受的武裝攻擊必須迫在眉睫或已經發生、沒有其他方法能制止侵略行動，而且武力使用必須限於必要的最低程度。依據這套架構，日本主張，打擊敵方飛彈基地仍屬防衛行動，因為這是為回應正在發生或不可避免的攻擊，而非發動先發制人戰爭。
這項戰略演進也回應了與美國的同盟關係。根據現行安全承諾，華府仍有義務防衛日本，使其免受飛彈攻擊；然而，若兩國同時遭遇威脅，美軍必須優先保護美國領土。日本取得獨立反擊能力後，便能承擔更多壓制指向日本列島之飛彈威脅的責任，減輕美軍指揮官在多戰區緊急情勢下面臨的戰略兩難。美國希望在印太地區更廣泛分攤安全責任，這項分擔負擔的理由也因此在華府獲得更多支持。
區域威脅與戰略背景
部署時程加快，反映東京認為區域安全情勢已惡化至不能再接受研發進度延宕的程度。中國海空軍如今愈來愈常在琉球群島周邊活動；琉球群島從九州延伸至台灣，並包括具主權爭議的釣魚台列嶼。北京軍事現代化已打造出由先進驅逐艦、航空母艦和兩棲突擊艦組成的艦隊，足以在東海投射兵力；中國飛彈部隊則透過針對第一島鏈的演習與部署，持續施加壓力。
北韓不斷擴大的核武與彈道飛彈計畫，構成另一項威脅，也暴露日本過去單靠飛彈防禦系統的局限。愛國者PAC-3與神盾驅逐艦搭載的攔截飛彈具備區域防護能力，但防衛官員愈來愈認為，單靠攔截無法確保在大規模飛彈齊射下存續。反擊準則提供另一種作法：威脅摧毀發射場，而非試圖攔截每一枚來襲飛彈。
台灣有事的情境也是日本戰略盤算的重要因素。南西諸島位於同一條海上通道，中國海軍若對台灣發動重大行動，很可能經過此處；無論東京是否有意直接介入，日本都可能因此被捲入衝突。日本在九州健軍駐屯地部署長程機動飛彈後，如今可以威脅在這些通道附近活動的中國軍艦和兩棲部隊，或許將迫使北京重新評估作戰計畫，並考量日本飛彈部隊的生存能力與反擊射程所帶來的不確定性。
北京對這些部署反應強烈。25式系統投入服役之際，中國海軍艦隊也同步進入日本海，以軍事行動表達不滿。中國國防部官員形容，這些飛彈的部署是「日本的新軍國主義，已不只是危險傾向，而是真正的威脅，可能對區域和平與安全造成嚴重破壞」。中國外交部發言人毛寧則譴責此舉超出自衛範圍，稱東京以「防衛性反擊」為名部署進攻性武器。
多領域擴展與美日合作
目前部署的陸基飛彈僅是多領域飛彈架構的第一階段，整體計畫預定於2032年前完成。日本計畫在2027會計年度推出25式地對艦誘導彈的艦載與空射型，打造涵蓋陸上、水面艦艇和航空平台的多重打擊能力。艦載型預定部署在日本海上自衛隊神盾驅逐艦「照月」號上，母港為橫須賀；空射型則將整合至升級型F-2戰機，由茨城縣百里基地起飛執行任務。
東京在自主研發之外，也透過向海外採購加速建構能力。2024年1月，日本完成向美國採購400枚BGM-109戰斧陸攻飛彈的程序，預定部署於神盾艦上。這項採購提供過渡性的長程打擊能力，讓國產系統在成熟前有可用的替代方案。據美國海軍研究協會新聞報導，首艘搭載戰斧飛彈的軍艦於2026年3月完成乘員訓練與系統整合。戰斧飛彈與25式飛彈結合後，將形成分層式區外打擊網，能在不同射程與防禦環境下，攻擊多種目標。
華府為日本高超音速武器計畫提供大量技術協助。美國國務院核准約3億4,000萬美元的對外軍售支援，用於高速滑翔彈研發，包括測試準備、運輸和測試場支援。日本工程師於2024年和2025年在加州范登堡太空軍基地進行多次試射，運用美國測試設施，同時避開監控日本國內靶場的區域對手。這項合作反映美國在第一島鏈各地強化長程精準打擊能力的更廣泛努力，包括在菲律賓部署類似武器。
高超音速技術與未來戰爭
25式高速滑翔彈採用先進推進技術，藉由速度與機動性突破現代防空系統。該武器採用雙模式超燃衝壓發動機（DMSJ），結合衝壓與超燃衝壓技術，在廣泛速度範圍內有效推進。傳統超燃衝壓發動機必須先加速至高超音速才能運作，因此需要大型火箭助推器，增加飛彈整體尺寸與發射特徵。雙模式設計在3至5馬赫時採用衝壓模式，進行高效率超音速巡航，之後切換至超過5馬赫的超燃衝壓模式，進行高超音速飛行，從而減少對助推器的需求並降低系統總重量。
根據日本防衛裝備廳（ATLA）資料，高超音速飛彈能在高空巡航並進行機動，飛行高度介於一般低層防空系統與高層彈道飛彈防禦系統的範圍之間。透過不斷改變飛行路徑，武器可造成難以預測的攔截點，讓防禦方的計算更為複雜。防衛裝備廳將這項能力形容為島嶼防衛情境中的「遊戲規則改變者」，尤其能對付航空母艦或堅固指揮設施等強化目標。
未來型25式高速滑翔彈的目標，是將目前數百公里的射程延伸至約2,000或3,000公里，可能足以打擊亞洲大陸內陸深處的目標。防衛省計畫在北海道上富良野駐屯地和宮崎縣えびの駐屯地進一步部署，建立全國性的機動高超音速飛彈網絡，同時涵蓋多個戰略方向。
產業與戰略展望
除了25式系列，日本也已啟動「新型地對艦／地對地精準誘導彈」的研發，預定於2032年部署。與25式地對艦誘導彈相比，這款次世代系統將具備更優異的導引性能，包括自動辨識目標，以及鎖定敵艦易受攻擊部位的特定瞄準點，類似美國AGM-158C LRASM。防衛裝備廳以涉及自衛隊能力的作戰安全疑慮為由，拒絕透露具體性能。
2026會計年度預算反映出日本正從實驗性研發轉向批量生產。日本編列732億日圓持續研發高超音速飛彈，另編列301億日圓用於首批採購，為全面量產做準備，顯示相關技術已達到可投入生產的階段。這筆經費也支援日本將國防支出提高至國內生產毛額2%的整體承諾，使日本能比原定目標提前數年達到與北約相當的投資水準。
新能力在國內仍面臨挑戰。健軍駐屯地周邊居民抗議部署飛彈，認為引進長程打擊武器將使當地在未來衝突中成為主要目標。批評者指出，政府在未充分與社區協商的情況下便將飛彈部隊部署到位，凸顯安全需求與地方自主之間持續存在的緊張關係。此外，軍事規劃人員也必須處理北海道彈藥庫過度集中的問題；這種布局源自冷戰時期對蘇聯的威脅評估，如今後勤設施須重新分配，以支援南方島嶼防衛。
這些新系統的效能，最終取決於日本目前尚未具備足夠自主能力的情報、監視與偵察（ISR）能力。要在1,000公里外鎖定機動飛彈發射車或軍艦，需要持續的空中與衛星監視；目前日本在這方面仍高度仰賴美國資產。東京即使同步發展自主衛星星系與感測器網絡，深化與美國指揮管制系統的整合，仍是確保作戰效能的關鍵。
重點摘要
- 日本於2026年3月31日部署25式地對艦誘導彈與25式高速滑翔彈，首度讓國產長程打擊飛彈投入實際部署
- 25式地對艦誘導彈射程約1,000公里，具備匿蹤外形與衛星連線飛行中重新鎖定目標能力，部署於熊本縣健軍駐屯地的機動卡車發射車上
- 25式高速滑翔彈引進高超音速滑翔載具技術，速度可超過5馬赫，並具備難以預測的機動能力，首批部署於靜岡縣富士駐屯地
- 這些系統落實日本2022年安保文件授權的「反擊能力」，使日本得以在敵方飛彈基地與入侵部隊抵達日本領土前對其發動打擊
- 25式地對艦誘導彈的艦載與空射型預定於2027年部署，分別搭載於驅逐艦「照月」號與F-2戰機
- 日本同步採購400枚美製戰斧巡弋飛彈，並研發預定於2032年部署的次世代精準誘導飛彈
- 中國譴責這些部署是超出自衛範圍的「新軍國主義」，東海與台灣海峽周邊的區域緊張情勢則持續升高
