19艘伊朗船舶在斯里蘭卡領海以外等待補給
據報有19艘伊朗船舶在斯里蘭卡近海食物、飲用水和燃油即將耗盡，斯里蘭卡目前不提供即時援助；但對於停泊在亭可馬里港另一艘船上的13名伊朗船員，斯里蘭卡仍持續供應食物並提供保護。這種對比凸顯政府的兩難：如何回應人道需求，同時避免本地企業面臨美國制裁。
目錄
外交部長維吉塔・赫拉特於2026年10月4日表示，約有47艘外國船舶停泊在斯里蘭卡附近，其中包括約19艘伊朗船舶。他說，這些船舶都位於斯里蘭卡領海以外。外交部發言人兼總司長圖沙拉・羅德里戈則表示，伊朗船舶距離岸邊約24海里。
政府表示，華府並未指示斯里蘭卡不得提供食物或飲用水。其他報導則稱，美方曾多次警告官員與供應商，其中包括一項8月發出的通知，涉及19艘油輪。美國大使館拒絕談論私下外交往來，因此這項分歧仍未釐清。
羅德里戈表示，為船舶提供服務的公司了解美國次級制裁可能帶來的後果。他說明政府決定不立即援助時表示：
斯里蘭卡在考慮提供任何協助前，會先以國家利益為重；為船舶供應物資的公司也了解美國可能施加的次級制裁。
不過，赫拉特表示，若人道情況有此需要，斯里蘭卡仍準備介入。到10月8日，報導所述立場轉趨明確：外交部已告知伊朗當局，斯里蘭卡不會提供食物、飲用水或藥品，並勸告民間企業不要供應物資。目前尚未公布任何交付時程或雙方同意的人道安排。
油輪為何無法返航
赫拉特表示，這些伊朗船舶是油輪，美國恢復對荷姆茲海峽的海上封鎖後，船隻因而受困。他說，這些船在斯里蘭卡附近已停留數月，並非近期才抵達。航行受阻也使船舶在馬來西亞和印尼附近滯留。
航運受阻與2月28日爆發的衝突有關，當天美國與以色列聯手攻擊伊朗。荷姆茲海峽是連接波斯灣與外海的航道，周邊限制使油輪難以返回伊朗港口。
在這些限制實施前，伊朗原油會運至馬來西亞附近海域，再透過油輪間轉運，送往中國煉油廠。報導指出，這些作業屬於一個航運網絡的一環，用以規避美國對伊朗石油出口的限制。據報部分受困油輪可能是空船，因此不能假定所有油輪目前都載有石油。
船舶數量的說法也不一致。赫拉特10月4日的談話指出，47艘外國船舶中約有19艘伊朗船舶。另一則引述赫拉特的報導則稱伊朗船舶共有15艘，其他報導則提到斯里蘭卡與馬來西亞之間約有20艘油輪。這些數字可能涵蓋不同日期或海域，但目前沒有公布船舶清單釐清差異。
制裁警告實際代表什麼
羅德里戈表示，美國於8月24日宣布相關次級制裁。任何個人或實體若向遭美國制裁指定的船舶提供服務，都可能面臨失去美國金融體系使用權的風險。他說，這項政策適用於全球，並非專門針對斯里蘭卡。
次級制裁可藉由威脅限制美國以外企業使用美國市場或金融服務，對這些企業施加壓力。對斯里蘭卡供應商而言，與受制裁船舶交易可能影響銀行往來，以及遠超單次交付範圍的其他業務。
美國大使館將有關遭制裁指定船舶的問題轉交財政部海外資產管制辦公室。大使館也引用9月25日的聲明，警告提供燃油、食物和補給等服務可能使供應商面臨制裁風險，包括可能遭受民事或刑事處罰。
這些警告並不表示向任何一艘伊朗船舶交付任何物資都會自動招致相同處罰。所述風險涉及遭制裁的船舶，後果則取決於交易內容及適用規定。船舶由伊朗持有或懸掛伊朗國旗，本身不足以證明其個別制裁指定狀態。
赫拉特表示，政府既未運送貨物，也未向受美國制裁的船舶提供物資。據報，官員已開始向服務業者分享遭制裁船舶的資訊，但尚未公開說明受困船員可透過何種核准途徑取得補給。
華府是否向可倫坡施壓？
最大的爭議在於美國是否曾直接要求斯里蘭卡拒絕提供援助。赫拉特在10月4日的活動上否認這項說法，並表示政府決策將維護斯里蘭卡的獨立、主權與中立。
對於華府曾指示可倫坡不得提供食物或飲用水的指控，外交部長表示：
絕對沒有這種指示。美國完全沒有以任何方式通知、介入或向斯里蘭卡政府施壓，要求採取這類做法。
羅德里戈也表示，斯里蘭卡未收到任何警告，稱若決定提供協助便會面臨後果。他區分全球性的制裁政策與專門針對可倫坡的警告。
其他報導則有不同說法。報導稱，美國大使館8月曾發布一項通知，追蹤19艘伊朗油輪，並敦促官員告知港口服務業者不得提供支援。另有報導引述未具名外交部消息人士，稱大使館人員以及到訪的美國文職與軍方官員曾多次發出警告。9月30日的一則報導也指稱，美方威脅將因向約20艘油輪提供物資而施加制裁。
大使館拒絕評論私下外交往來，既不能證實也不能推翻上述指控。其公開立場是，美國正與夥伴合作，限制伊朗非法收入，並說明與伊朗經商的風險。公開聲明已證實美方確實發出制裁警告；爭議所在，是華府私下要求斯里蘭卡採取什麼行動。
物資短缺有多嚴重？
航運業者的說法讓物資短缺的實際情況更為具體。杜拜航運代理商曾請求斯里蘭卡公司運送食物和燃油。據報，本地公司愈來愈難取得登船供應物資的許可，而斯里蘭卡港務局據報認為，為伊朗船舶提供服務可能因制裁風險而不明智。
據報，一家斯里蘭卡修船公司的工人在限制措施生效前不久登上一艘船時，發現船上物資所剩不多。船員請他們自備食物，並表示必須節省淡水，因此無法洗漱。另一家航運公司則收到代表油輪的代理商緊急請求，要求提供食物和補給。
這些說法顯示船上情況正在惡化，但無法證明各船還剩多少食物、飲用水或燃油。受影響船員總數、他們的健康狀況，以及短缺何時會立即威脅生命，目前都未獲公開確認。伊朗大使館最初表示，對此事並無相關資料。
港口與民航部副部長賈尼塔・魯萬・科迪圖瓦庫表示，政府沒有資料顯示船上有斯里蘭卡籍船員。商船局也表示未收到這類通報。這代表目前沒有相關通報，並不等於確認了每名船員的國籍。
救援義務與例行補給是兩回事
船舶所在位置攸關法律討論。赫拉特表示，全部47艘船都在斯里蘭卡12海里領海範圍以外。其他說法則稱，伊朗油輪位於斯里蘭卡專屬經濟區內。兩種描述可以並存：專屬經濟區延伸至領海外，賦予沿海國對資源的特定權利，但不等同於其在近岸所行使的權限。
伊朗主張斯里蘭卡應協助船員，並援引《聯合國海洋法公約》第98條、1974年《國際海上人命安全公約》以及1979年《國際海上搜尋救助公約》。伊朗認為，等待補給的船員應受到人道義務保障。
海事專家尼馬爾卡・赫瓦維塔拉納與施恩・門迪斯提出較為限縮的看法。他們指出，這些船舶位於領海外，且未處於危及生命的情況，因此認為在此情況下，斯里蘭卡沒有提供補給的強制義務。這項評估並未獨立確定船員的實際狀況。
國際法專家桑帕特・阿爾維斯與普拉珊蒂・迪薩納亞卡也區分了例行服務與涉及船員安全的緊急情況。他們說明對公約的解讀時表示：
《聯合國海洋法公約》並未規定像斯里蘭卡這樣的沿海國，對每艘要求補給的外國商船都負有普遍且無條件的加油或提供服務義務，尤其是在此舉牴觸國內法、安全利益，或可能招致國際制裁風險時。
關鍵在於，商業補給請求與需要救援或緊急人道行動的危難情況並不相同。船舶位於領海外，本身並不能回答所有關於如何協助海上遇險者的問題。斯里蘭卡表示願意基於人道理由介入，意味著若情況惡化，政府仍可能採取不同應對方式。
先前的救援行動與亭可馬里的13名船員
這場衝突期間，斯里蘭卡已協助過伊朗船員。3月，美軍魚雷攻擊在斯里蘭卡附近擊沉伊朗海軍艦艇IRIS Dena，據報造成87名船員死亡。該艦當時正從一場由印度邀請參加的海軍演習返航。
對事發海域的確切描述，各方說法不一：有些說法稱沉船地點在斯里蘭卡海域，另一些則稱在加勒附近外海。斯里蘭卡當局救起生還者，並在當地醫院治療受傷船員。另一艘伊朗船舶則在船員通報技術問題後被引導進港。
赫拉特表示，IRIS Bushehr仍停泊在亭可馬里，斯里蘭卡為船上剩餘的13名船員提供食物、住宿和安全保障，並採取措施保護船舶。報導也提到，先前行動後有超過230名伊朗船員被遣返。Bushehr上仍有13名船員，因此遣返人數的報導不應解讀為所有船員都已離開。
國際事務分析人士達揚・賈亞蒂萊克認為，如果這些商船因遭受攻擊而進入斯里蘭卡水域，斯里蘭卡在道德上有義務提供協助。他所談的是緊急情境，而非要求斯里蘭卡無條件為所有目前停泊在外海的油輪提供服務。
貿易曝險與航運業務流失
斯里蘭卡的謹慎反映了該國正從經濟危機中復甦，同時仰賴海外市場與國際融資。美國支持其國際貨幣基金組織紓困方案，並協助該國農業部門避免糧食危機。伊朗則透過長期的石油與茶葉貿易，以及包括Uma Oya水力發電計畫在內的基礎建設往來，維持重要夥伴關係。
根據歸於出口發展局的數據，2026年上半年美國約占斯里蘭卡商品出口的22%，歐盟則占25.5%，兩者合計47.5%。10月另有一則報導稱，美國占比為23%，但未指出相同統計期間，因此這兩個美國占比數字無法直接比較。
這些出口占比說明可倫坡為何格外重視與華府的關係，但不代表個別船舶供應商受到制裁就會自動影響所有斯里蘭卡出口。即時警告針對的是參與特定服務的企業或個人，以及其金融服務使用權。
拒絕承接業務也會帶來商業損失。海事業代表表示，無法在斯里蘭卡取得服務的船舶已轉向印度。補給、維修及其他業務流失，可能減少外匯收入，並削弱斯里蘭卡成為區域海事中心的努力。目前尚未公布相關損失估算。
科迪圖瓦庫表示，政府不能禁止民間供應商提供物資，但警告美國可能對業者採取行動，包括限制其使用美國帳戶。後續報導則稱，政府勸告業者不要向船舶供應物資。勸告與法律禁令並不相同，但兩者都可能影響供應商是否願意繼續供貨。
前外交部長G.L.佩里斯教授建議，斯里蘭卡應與其他國家共同提出不結盟政策，而不是獨自面對制裁。目前尚未宣布任何聯合倡議或協商中的人道豁免安排。
爭議發展經過
這一連串事件，從較早的海上緊急狀況、數月的航運中斷，延伸至近期的物資爭議。爭議公開前，斯里蘭卡官員也曾接受辨識海上規避制裁行為的訓練。
- 2026年2月28日：美國與以色列聯手攻擊伊朗，斯里蘭卡官員稱衝突自此開始。
- 3月：IRIS Dena在斯里蘭卡附近遭擊沉。當局救起生還者、治療傷者，之後遣返伊朗人員。
- 8月24日：外交部表示，美國宣布了相關次級制裁警告，內容涉及向遭指定制裁的船舶提供服務。
- 9月9日至11日：40多名斯里蘭卡官員在可倫坡參加海事制裁訓練，由美國大使館與國務院合作減少威脅辦公室及大西洋理事會共同籌辦。
- 9月21日至25日：另一場可倫坡工作坊探討放射性與核子緊急事件處理程序，斯里蘭卡機關與美國能源部一個辦公室參與其中。
- 9月25日：美國大使館發布聲明，警告向受制裁船舶供應燃油、食物或補給可能面臨制裁風險。
- 9月30日：一則報導指稱，美國威脅對向約20艘伊朗油輪提供物資者施加制裁。
- 10月4日：赫拉特否認美國施壓，並指出47艘領海外船舶中約有19艘伊朗船舶。
- 10月8日：報導稱，斯里蘭卡已告知伊朗不會提供食物、飲用水或藥品，並勸告民間企業不要交付物資。
海事訓練涵蓋航運代理商、燃油供應商及其他服務業者面臨的風險。美國大使埃里克・邁耶表示，訓練旨在分享美方專業知識，以打擊非法網絡並保護合法貿易。另行舉辦的核子緊急事件工作坊，並不能證明受困油輪構成放射性威脅。
仍待決定的事項包括如何評估船員福祉、能否透過雙方同意的安排運送緊急物資，以及如何保護供應商免於制裁風險。目前尚未宣布政府決定期限、已確認的援助任務，或油輪離港日期。
重點整理
- 斯里蘭卡表示，約19艘伊朗船舶在47艘領海外外國船舶之列，正等待補給。
- 據報伊朗船員面臨食物、飲用水和燃油短缺，但各船船上情況尚未公開確認。
- 官員否認美國直接施壓，其他報導則稱美方曾私下發出警告。美國大使館拒絕談論外交往來。
- 向美國指定制裁的船舶提供服務，可能使供應商面臨制裁風險，包括可能失去使用美國金融體系的權利。
- 斯里蘭卡持續支援停泊在亭可馬里IRIS Bushehr上的13名船員，同時不向領海外遭制裁的船舶提供補給。
- 伊朗主張海事公約要求提供協助；受訪法律專家則區分例行服務與涉及船員安全的緊急情況。
- 目前尚未宣布核准的人道物資供應安排或船舶離港時程。
