濃煙迫使印尼消防飛機停飛,普拉伯沃下令為紅毛猩猩棲地增配抽水機並鑿井

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Smoke Grounds Indonesia Firefighting Aircraft as Prabowo Orders Pumps and Wells for Orangutan Habitat

丹戎普汀周邊能見度降至 500 公尺

濃煙已使民用消防飛機在中加里曼丹停飛約一週。隨著丹戎普汀國家公園一帶,以及西科塔瓦林縣和塞魯延縣周邊地區的火勢蔓延,印尼被迫仰賴地面人員滅火,受影響面積超過 500 公頃。這片以紅毛猩猩棲地聞名國際的區域,能見度已降至約 500 公尺。

目錄
  1. 丹戎普汀周邊能見度降至 500 公尺
  2. 濃煙妨礙空中滅火
  3. 地面人員面臨零星火點與沼澤地形
  4. 普拉伯沃承諾提供 200 台抽水機及 200 處水源點
  5. 一個月內撲滅火勢只是預測
  6. 外國援助仍在評估,尚未接受
  7. 先前援助已在最新決策前結束
  8. 霾害使火災區以外也付出健康代價
  9. 防災提議著眼於焚燒行為與森林保護
  10. 重點整理

10 月 12 日由總統普拉伯沃主持的會議上,區域軍區司令扎伊努爾・阿里芬少將說明各處零星火點、沼澤地形及抽水機短缺等情況。普拉伯沃承諾提供 200 台抽水機,是所需數量 50 台的四倍,並撥款 20 億印尼盾,設置 200 處地下水鑽井點。

內閣秘書泰迪・英德拉・維賈亞於 10 月 13 日公布會議細節。同日,環境部長朱姆胡爾・希達亞特表示,火勢強度減弱,政府因此有理由預期能在一個月內、甚至更早撲滅火災。儘管飛機仍受限制,供水也有限,他仍提出這項預測。

緊急狀況不只發生在國家公園內。國家災害應變總署署長蘇哈揚托向總統報告,截至 10 月 12 日,六個優先省份仍有 639.23 公頃土地燃燒,累計過火面積則接近 13 萬公頃。霾害已影響航班、迫使學校停課,並造成印尼、馬來西亞和新加坡的呼吸道健康問題。

眼前的挑戰不只是增加飛機或投入更多人力。救援人員必須抵達偏遠火點、確保水源,並在已使部分空中救援行動停擺的環境中安全作業。這些限制也影響印尼評估鄰國提供的援助。

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濃煙妨礙空中滅火

負責國家災害應變總署(印尼文簡稱 BNPB)的蘇哈揚托說明,能見度不佳如何中斷該省的空中作業。

「尤其在中加里曼丹,能見度不佳,空中投水直升機已經無法飛行約一週,」他說。

飛機無法從中加里曼丹首府帕朗卡拉亞,以及鄰近南加里曼丹的班加馬辛起飛。受影響的行動包括旨在透過天氣改造促進降雨的飛行,以及商業航班。

扎伊努爾告訴普拉伯沃,民間飛機業者要求能見度約 5,000 公尺。據報丹戎普汀周邊能見度只有 500 公尺,僅為這項要求的十分之一。他根據過往經驗指出,軍方人員或許能在限制更多的條件下執行任務;普拉伯沃則指示軍方與警方官員協調航空人員。

這項指示並不代表軍機已恢復飛行。官方未公布新的飛行能見度門檻,也未說明恢復空中滅火的日期。即使增加飛機,仍須具備讓機組人員安全飛行與投水的條件。

地面人員面臨零星火點與沼澤地形

飛機停飛後,救援工作很大一部分仰賴人員進入難以抵達的地區。向總統簡報的區域軍區司令扎伊努爾,描述丹戎普汀內外的環境。

火點非常分散,地形又是沼澤。不只是紅毛猩猩生活在那裡,還有許多危險動物,包括鱷魚和蛇。因此進入這些區域時,我們必須小心。

當局正與地方災害管理官員、警方和區域政府組成隊伍,讓人員能安全進入受災地區。滅火行動集中在中加里曼丹和南蘇門答臘,但 BNPB 統計仍在燃燒的火點時,涵蓋六個優先省份。

泰迪表示,已有超過 6 萬名人員投入地面行動,每天平均撲滅新過火土地的 80% 以上。這項數據反映每日的滅火情況,並非所有先前遭焚毀土地的復原比例,也不代表剩餘火點容易抵達。

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普拉伯沃承諾提供 200 台抽水機及 200 處水源點

扎伊努爾表示,先前提供給中加里曼丹的部分移動式抽水機,仍用於冷卻已撲滅火勢的區域,因此未必能調往新的火點。當地難以取得更多設備,有時必須從爪哇島運來。

普拉伯沃詢問需要多少台抽水機時,扎伊努爾提出 50 台的需求。總統回應:

我會派 200 台。

鑽井計畫則要解決另一項問題:在車輛無法抵達的地方供水。扎伊努爾表示,地下水可從約 10 至 15 公尺深處取得,每處鑽井點的成本約為 1,000 萬印尼盾。他說可招募當地居民協助鑿井。

普拉伯沃向扎伊努爾確認預估成本後,承諾為計畫提供經費。

好,我會撥 20 億印尼盾,設置 200 處。

這筆經費符合每處 1,000 萬印尼盾、共設置 200 處的估算。相關宣布確立了應變計畫的規模,但當局未公布抽水機交付日期,也未說明鑽井點的完工時程。

一個月內撲滅火勢只是預測

朱姆胡爾於 10 月 13 日在雅加達舉行的「印尼政策論壇 2026:碑銘」上提出評估。他表示,與 BNPB 討論後研判,撲滅火勢需要數週,且火勢強度已開始下降。

報導對目標的說法略有不同:有些稱火勢可在一個月內撲滅,另一些則稱部長希望能在不到一個月內完成。兩種說法都是根據火勢強度下降所作的預期,並非已確認的完工日期。

仍在燃燒的 639.23 公頃與累計近 13 萬公頃的過火面積,衡量的是不同情況。前者是 10 月 12 日六個優先省份的活躍火點概況;後者則是累計受災面積。活躍火點減少,並不會讓已遭焚毀的土地復原。

供水有限、飛機受限,仍是達成部長預測的實際障礙。當局未公布各省的詳細滅火時程。

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外國援助仍在評估,尚未接受

新加坡和馬來西亞已提出協助,但官員表示,10 月 12 日的總統會議並未討論相關提議。朱姆胡爾說,政府正在評估對方提供何種援助,以及是否能加快行動。

環境部長說明,印尼為何要先檢視提議,再決定是否接受。

「我們必須先了解援助的內容,以及是否能發揮實質作用。與其之後出錯,不如先仔細評估,確認援助是否合適,」他說。

新加坡永續發展與環境部長傅海燕於 10 月 10 日表示,她已聯絡朱姆胡爾並提出協助。馬來西亞副首相阿末扎希・哈米迪於 10 月 11 日表示,他 9 月曾向普拉伯沃提出援助。馬來西亞國家災害管理署也曾致函印尼,但截至當時尚未收到回覆。

報導對馬來西亞提議派遣的人數說法不一,有些稱 52 人,另有報導稱 55 人。援助內容據稱包括三架直升機和消防飛機,其中一篇報導明確指出包括一架飛機。當局尚未公布已接受的援助部署方案。

朱姆胡爾認為,相較於印尼數以萬計的救援人員,少量人員的部署可能影響有限。他說,航空支援也必須依照實際作業需求評估。能見度限制顯示,單憑提議提供的飛機數量,無法判定能帶來多少協助。

先前援助已在最新決策前結束

印尼此前已接受日本提供的三架 CH-47 契努克直升機、人員及支援設備,也接受巴西提供的滅火粉末。日本任務於 9 月 29 日結束。日本防衛省聲明表示,印尼對相關援助表示感謝,並已準備好自行處理火災。

印尼先前接受援助,代表目前檢視的是新的援助提議,而非在整場緊急狀況中全面拒絕外國協助。援助撤離、提議與政府決策的時間順序如下:

  • 9 月:阿末扎希表示,他曾在與普拉伯沃談話時提出馬來西亞援助。
  • 9 月 29 日:日本直升機援助任務結束。
  • 10 月 10 日:傅海燕表示,她已聯絡朱姆胡爾並提出新加坡支援。
  • 10 月 11 日:阿末扎希表示,馬來西亞災害管理署尚未收到印尼對書面援助提議的回覆。
  • 10 月 12 日:普拉伯沃主持消防行動與設備需求會議。
  • 10 月 13 日:朱姆胡爾說明預期滅火時程及外國援助評估情況。

當局未公布何時決定是否接受新的援助提議。因此,設備承諾與援助評估都尚無公開時程。

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霾害使火災區以外也付出健康代價

火災造成東南亞部分地區霾害,印尼、馬來西亞和新加坡均傳出呼吸道疾病增加。馬來西亞包括南部柔佛州在內的地區已停課,航班受阻則影響交通及緊急救援行動。

印尼地方代表理事會主席蘇丹・巴赫蒂亞爾・納賈穆丁於 10 月 13 日發布新聞稿,呼籲迅速應對。他指出,火災既是環境緊急事件,也是區域性的健康問題。

「多個地區發生的森林與土地火災已演變成生態災害,並進一步成為影響範圍廣泛的區域公共衛生問題,」蘇丹說。

蘇丹呼籲政府在有需要時,歡迎友好國家,尤其是東南亞國家協會(ASEAN)成員國提供援助。他也表示,印尼無須宣布進入國家緊急狀態,就能接受外國協助。

丹戎普汀的火災威脅到以紅毛猩猩和雨林旅遊聞名的保育區。扎伊努爾表示,10 月 12 日有 247 名外國遊客到訪,據報 2026 年累計遊客達 6.6 萬人。這些數字顯示遊客仍有到訪,但無法證明公園每個區域都未受影響或都能進入。當局未公布野生動物死亡數量,也未提供棲地損害的詳細評估。

防災提議著眼於焚燒行為與森林保護

在處理眼前火災之際,朱姆胡爾也提出計畫,取消允許住戶依傳統慣例以焚燒方式開墾最多兩公頃土地的條文。這項提議針對的是允許有限度焚燒的例外規定,並非普遍授權焚燒森林。

政府也在研議限制於商業種植前遭火燒的特許土地上重新種植作物,包括油棕。特許土地是獲准用於商業活動的區域。火災後禁止種植,旨在消除以蓄意焚燒方式開墾土地所能獲得的利益。

報導對種植限制的確定程度說法不一:有些稱這項措施仍在研議,另有報導則稱已計畫禁止。目前未見法規變更已正式通過,也未公布生效日期。朱姆胡爾另警告,若發現特許區內有蓄意縱火行為,將施以嚴厲制裁。

普拉伯沃再次提出增聘 7 萬名森林警察的要求,並表示警方與軍方可協助訓練。這項提議與目前已投入地面滅火行動的 6 萬多名人員不同。他呼籲從村莊層級開始防災與減災,並參考大學專家的建議。

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目前尚待處理的工作同時涵蓋緊急應變與預防:交付抽水機、鑿設水源點、恢復安全的空中作業條件、決定是否接受外國援助,以及提出法律修正方案。部長預期一個月內撲滅火勢,並未為這些不同事項訂下期限。

重點整理

  • 能見度約 500 公尺,民用消防飛機無法在丹戎普汀周邊進行空中滅火;中加里曼丹直升機已停飛約一週。
  • 國家公園一帶及周邊縣區有超過 500 公頃受影響;BNPB 報告指出,六個優先省份仍有 639.23 公頃土地燃燒。
  • 普拉伯沃承諾提供 200 台抽水機,並撥款 20 億印尼盾設置 200 處地下水鑽井點,但未公布交付或完工日期。
  • 朱姆胡爾預期能在一個月內、甚至更早撲滅火勢,但供水短缺及飛機受限問題仍未解決。
  • 新加坡和馬來西亞已提出援助。印尼正在評估新的援助提議,馬來西亞派遣人數的報導則有 52 人和 55 人兩種說法。
  • 預防措施提議包括取消住戶焚燒土地的例外規定,以及限制在遭火燒的特許土地上種植作物。
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