稻米補助待預算核定，合作社同步整備
印尼正準備在 2026 年 10 月至 12 月期間，向 33,244,408 戶受補助家庭發放約 100 萬噸稻米補助；在已運作的地區，將透過「紅白村莊合作社」發放，其他地區則沿用既有的地方發放管道。這項計畫據報編列 17.5 兆印尼盾預算，但發放前仍須完成受補助者查核及財政部行政程序。
目錄
糧食事務統籌部長 Zulkifli Hasan 於 10 月 14 日在雅加達說明整備工作。政府也正安排另一項 100 萬噸補貼稻米配額，透過糧食供應與價格穩定計畫（SPHP）銷售，供應期預計至 2027 年 3 月。
兩項計畫以不同方式服務民眾。糧食補助向符合資格者提供稻米；SPHP 則以每公斤 12,500 印尼盾的公告價格，供民眾購買補貼稻米。村莊合作社正準備承辦這兩項業務，並銷售肥料、食用油、糖和液化石油氣（LPG）。
Hasan 將補助對象描述為 3,320 萬名受補助者；計畫詳細公告則列出 33,244,408 戶受補助家庭。以戶數表述，能更精確反映計畫預定涵蓋的對象。
對等待補助的家庭而言，眼前的實際問題包括：名單是否已通過查核、當地合作社是否開始營運，以及國營物流機構 Bulog 何時收到發放指令。合作社預定於 10 月 15 日同步開始營運，是整備工作的一個步驟；稻米補助仍須等待預算核定及發放命令。
誰符合資格？預計發放多少稻米？
補助對象為國家單一社經資料系統（DTSEN）第 1 至第 4 分位的家戶。分位是排名中的十個群組之一；在此，第 1 至第 4 組代表社經條件相對弱勢的家戶。
官員正在發放補助前重新查核受補助者資料。擬定名單超過 3,300 萬戶，查核結果將決定哪些家庭會收到通知，以及各戶應到哪裡領取稻米。
計畫詳細公告指出，每份補助包含 10 公斤稻米。Bulog 負責人 Ahmad Rizal Ramdhani 另曾表示，10 月至 12 月期間每月配發量為 10 公升。公斤是重量單位，公升則是容量單位，因此最終領取指示仍須釐清家戶可領取的單位和數量。
公告的稻米配額約為 100 萬噸，供 2026 年最後三個月發放。Bulog 表示，服務這段期間的目標受補助者，所需稻米將低於 100 萬噸。
民眾在哪裡領取補助？
在已成立並開始營運的地區，Bulog 計畫透過「紅白村莊及城市行政區合作社」發放補助，統稱 KDKMP。民眾可在合作社倉庫內或院子裡的帳篷領取。
尚無營運中合作社的村莊，將繼續沿用過去的地方發放安排。Rizal 舉出蘇拉威西、加里曼丹，尤其是巴布亞的地區為例，指出當地合作社仍不普及，可能仍須透過既有管道發放。
受補助者須攜帶地方社會事務辦公室發出的邀請通知，通知上須有條碼，並一併出示國民身分證（KTP）。Bulog 工作人員會掃描條碼並核對受補助者身分，再交付稻米。因此，對部分居民而言，改由合作社發放會改變領取地點，但身分查核程序維持不變。
發放前還須完成哪些事項？
財政部預算總局正處理補助所需的行政程序及預算確認。完成後，相關文件將送交國家糧食局（Bapanas），由該局向 Bulog 發出稻米發放任務指令。
Hasan 表示，付款程序及受補助者查核也正在完成中。他於 10 月 14 日表示，整備工作可能在隔週完成，但尚未公布確切的首次領取日期。
這項時程包含多項同步推進的工作：查核家戶、核准支出、為合作社備貨，以及確認設備運作正常。主要日期與目標如下：
- 2026 年 10 月 13 日：官員在中爪哇省蘇科哈佐監督 107 家合作社，當地 SPHP 稻米訂單總量為 53.5 噸。
- 10 月 14 日：Hasan 檢視發放準備工作，並宣布將查核首批 8,000 家合作社。
- 10 月 15 日：預定合作社同步開始營運，並展開為期八天的監督作業。
- 10 月至 12 月：稻米補助計畫的預定期間。
- 10 月底前：Hasan 目標完成約 8,000 家優先合作社的備貨及營運設施整備。
- 至 2027 年 3 月：額外 100 萬噸 SPHP 稻米的預定供應期。
地方發放將隨行政程序及合作社整備完成情況分階段推進。使用既有管道的地區，居民仍將依原有安排領取。
SPHP 稻米也將透過同一網絡銷售
Bulog 已接獲要求，為每家合作社至少準備 2 噸 SPHP 稻米。配送依據 PT Agrinas Pangan Nusantara 提交的採購訂單辦理，各地點的配送數量則依訂購量而定。
Rizal 表示，Bulog 將依訂單供貨，不會限制 Agrinas Pangan 的訂購數量。截至 10 月 14 日，約有 1,250 家合作社已提交訂單，並開始向準備好收貨的地點配送。
按照公告的 SPHP 售價每公斤 12,500 印尼盾計算，10 公斤售價為 125,000 印尼盾。符合資格者透過補助計畫領取配額；購買 SPHP 稻米的民眾則支付補貼後的售價。
Hasan 表示，增加稻米供應是配合總統 Prabowo Subianto 的指示，緩解乾季稻米價格上漲帶來的壓力。Rizal 也指出，額外的 SPHP 配額有助於因應聖嬰現象及青黃不接時期，這段期間兩次收成之間的供應可能較為緊張。
目前訂單仍低於備貨目標
Bulog 的營運數據呈現合作社網絡的推進情況。其涵蓋 10 月 13 日的聲明記錄了 1,985 家合作社的服務情形：736 家已收到 SPHP 稻米，另有 1,249 家仍在服務流程中。
這 1,249 家合作社的訂單總量為 624,000 公斤，也就是 624 噸，平均每家約半噸；政府的目標則是每個地點至少備有 2 噸。
蘇科哈佐也呈現相同情況。當地受監督的 107 家合作社訂購總量為 53,500 公斤，也就是 53.5 噸，平均每家 500 公斤。目標是在 10 月 14 日前完成配送。
若依政府設定的基準，將這 1,249 家待配送合作社的庫存補至每家 2 噸，總共需要 2,498 噸。已記錄的 624 噸訂單約為所需數量的四分之一。這些數字顯示，合作社網絡要開始常態銷售，仍須大幅增加備貨。
Bulog 另表示，目前持有 450 萬噸稻米，預計完成補助計畫後仍可保有超過 300 萬噸。地方層級的工作，是將中央儲備轉化為訂單、貨運，以及民眾可在當地領取或購買的稻米。
8,000 家合作社接受設備查核
Hasan 下令從 10 月 15 日起，對首批 8,000 家合作社進行為期八天的監督。協調會有 107 人出席，包括區域軍事指揮官及省長；地方官員、村長和合作社管理人員也參與後續執行。
檢查範圍不只包括建築物。查核人員也會盤點補貼肥料、糖、食用油、LPG 和 SPHP 稻米，並檢查卡車、廂型車及三輪車輛，包括機動三輪車。
Hasan 表示，官員必須確認車輛確實裝有引擎，並能正常行駛。列入清單的卡車只有在能夠運送貨物往返倉庫、合作社與社區時，才對配送系統有實際助益。
首批 8,000 個地點的時程結合了密集查核期及更廣泛的備貨目標。負責糧食事務的統籌部長 Hasan 說明 10 月底的目標：
我們會在月底前完成，希望能完成 8,000 家。
他坦言各地準備程度不一，有些合作社已備貨並配有設備，其他地方仍有待補足。官員接獲要求，須確認各地已有的資源，以及仍待提供的項目。
建設目標仍領先於營運進度
Hasan 訂下較為審慎的目標，預計在 2026 年底前完成 35,000 棟合作社建築；由於土地已取得，最多可能達到 40,000 棟。整體計畫則是在印尼全國興建 80,000 棟建築。
約 29,000 家合作社的進度，在不同階段曾有不同描述。Hasan 最初稱它們已準備就緒；較詳細的建設說明則指出，近 29,000 家已達到可施工階段。他在備貨進度說明中表示，約有 28,000 至 29,000 家仍待補給物資；首批 8,000 家優先合作社則正完成營運設備整備。
計畫依序從依法設立、建設、備貨到營運準備逐步推進。各階段涉及不同工作，包括登記合作社、完成營業場所、取得商品，以及安排人員和運輸工具服務居民。
較早的規劃公告原預計在 8 月及 9 月完成 35,872 處設施，並讓約 40,000 家合作社於年底前營運。10 月更新的目標則是 12 月前完成 35,000 棟建築，同時優先查核首批 8,000 家的營運準備情況。
政府已動員印尼國軍（TNI）加快建設。各部會、國營企業、地方政府及村級官員也都參與這項工作。
合作社的任務不只發放稻米
政府正草擬總統令，為合作社計畫下的商業營運提供支持。合作社部及村莊與弱勢地區發展部均參與其中；Hasan 設定的目標是在宣布後一個月內完成草案。
合作社規劃承辦福利補助發放、銷售補貼民生必需品，以及向當地農民和漁民收購農漁產品。合作社若擔任買方，可為生產者提供就近銷售管道，同時也供應家戶生活必需品。
貿易部長 Budi Santoso 表示，合作社網絡旨在改善民眾取得民生必需品的便利性，並提升供應鏈效率。Hasan 也將合作社與強化村莊經濟、讓糧食配送更貼近居民連結起來。
Hasan 表示，管理人員在累積營運經驗期間，至少需要兩年的輔導與訓練。這段較長期的支持工作，將與稻米配送、設備查核及建築完工等近期期限同步進行。
對居民而言，計畫希望提供一處在地據點，供民眾領取補助、購買補貼稻米及取得其他必需品。2026 年最後一季，個別村莊能否透過這種方式服務民眾，取決於當地合作社的準備情況；尚無營運據點的社區，仍將由既有發放管道服務。
重點整理
- 印尼計畫於 2026 年 10 月至 12 月向 33,244,408 戶受補助家庭發放稻米補助，據報預算為 17.5 兆印尼盾。
- 發放仍待財政部完成行政程序、查核受補助者，並由 Bapanas 向 Bulog 下達任務指令。
- 已營運的村莊合作社將負責發放補助；其他地區則沿用既有地方安排。
- 受補助者須攜帶附有條碼的社會事務辦公室邀請通知及國民身分證。
- 另規劃供應 100 萬噸 SPHP 稻米至 2027 年 3 月，公告售價為每公斤 12,500 印尼盾。
- 約 8,000 家合作社是近期營運查核及 10 月底前備貨工作的優先對象。
- 較為審慎的建設目標是在 2026 年底前完成 35,000 棟合作社建築，並評估最多可達 40,000 棟。
