淹水範圍縮小，兵庫縣南部仍面臨海嘯威脅
兵庫縣將南海海槽最大級海嘯預估淹水面積下修至4,216公頃，低於先前評估的6,141公頃。這項於10月15日公布的修訂，是13年來首次，反映沿岸防波設施、加高海堤，以及強化防護設施地基等工程的成果。
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新估計的淹水面積減少1,925公頃，約31%。在模型設定的條件下，先前預估的淹水範圍仍有約69%可能受淹。換算來看，預估淹水面積從61.41平方公里降至42.16平方公里。
位於淡路島南部的南淡路市，仍是兵庫縣預估海嘯高度最高的地區，達6.5公尺。若海嘯高度達1公尺，地震發生後42分鐘便可能抵達。足以致命的小型海嘯可能更早抵達沿岸地區，因此縣府警告，立即避難至關重要。
這次修訂更新了預估淹水範圍。兵庫縣計畫在2026會計年度（至2027年3月止）完成新的死亡人數、傷者人數及住宅受損估計。這些數據將更全面呈現修訂後的淹水情境可能對人員與建築造成的傷害。
修訂評估的內容
日本中央政府於2025年3月公布更新版南海海槽災害損失預估後，兵庫縣重新計算海嘯風險。縣府檢驗海嘯災害可能最嚴重的條件，並納入自2013會計年度上次評估以來沿岸防護設施的變化。
兵庫縣的地震與海嘯評估說明，內閣府專家小組將規模9.0地震列為防災規劃應考量的最大級事件。規模衡量地震大小，海嘯高度與淹水範圍則描述可能後果的不同面向。
淹水範圍圖顯示在模擬假設下，海水預估會漫過哪些陸地區域；海嘯高度則指沿岸特定地點的水位。兩者都很重要：社區需要了解海面可能升高多少，以及海水可能向內陸推進多遠。
兵庫縣的公開評估網頁也提供相關資料、計算方法及預估震度圖。這些內容屬於更廣泛防災規劃的一環，將實際災害情境與避難及緊急應變工作連結起來。
沿岸工程如何改變預估結果
南淡路市福良地區具體呈現工程如何改變預估結果。在海灣入口興建防波堤，有助於將縣內最高預估海嘯高度降低1.6公尺，至6.5公尺。先前預估為8.1公尺。
防波堤是在水中興建、用來減弱進入港口或海灣的波浪力量的屏障。海堤用來保護海岸線，地盤加固則有助於支撐防護設施。兵庫縣表示，這些措施的進展使預估淹水面積縮小。
其他沿岸地區預估的海嘯高度也普遍下降。縣內新增防護設施、加高海堤及相關工程相互配合，改變了模擬中海水漫上陸地的範圍。
知事齋藤元彥將評估結果與艱難的預算討論連結。他表示，過去的工程已見成效，但公共投資也面臨財政吃緊的壓力。他說，防災仍是重要課題，縣府將討論接下來應推動哪些工程。
為何不到1公尺的海嘯也很危險
兵庫縣修訂後的計算納入30公分海嘯的抵達時間，也列出海嘯達1公尺時的抵達時間。較低的門檻同樣重要，因為這種深度的流水仍可能沖走民眾並造成死亡。
預估1公尺海嘯在地震後42分鐘抵達南淡路市，在龍野市則需6小時37分鐘。這些數字代表海嘯達到特定高度的時間。一旦察覺危險，例如感受到強烈或長時間搖晃，就應開始避難。
預估龍野市30公分海嘯會比1公尺海嘯早4小時33分鐘抵達。以6小時37分鐘減去這段時間，較低門檻的海嘯約在地震發生後2小時4分鐘抵達。
預估赤穗市30公分海嘯會比1公尺海嘯早1小時43分鐘抵達。其他地區達到較低門檻的時間則約早1至19分鐘。這些結果讓沿岸社區更清楚掌握危險海水何時開始抵達。
避難仍是首要指示
兵庫縣呼籲民眾感受到強烈或長時間搖晃時，應毫不猶豫立即避難。居民應參考最新的地方避難資訊，確認避難地點，包括前往預估淹水範圍以外的區域。
知事齋藤在10月15日例行記者會上，除了說明防護工程進展，也直接呼籲居民。他表示：
海嘯威脅依然存在。我希望居民謹記，一旦發生地震，就要立即避難。
兵庫縣的規劃方式結合實體防護，以及涉及民眾和機關的措施。前者包括海堤與防波堤；後者則包括避難計畫、防災宣導，以及地震後的應變安排。
兵庫縣參考2011年東日本大地震的經驗、其後防災安排的變化，以及縣內模擬結果，為市町村制定海嘯避難計畫提供指引。修訂後的淹水預估為市町村檢視計畫提供了新資訊。
居民應參考哪些地圖？
兵庫縣的2013年海嘯淹水地圖仍可查閱，但縣府明確標示該地圖已過時，並引導讀者參考2026會計年度製作的地圖。對於透過網路搜尋或已存檔案找到舊文件的人來說，這項提醒相當重要。
舊版地圖將兵庫縣南部劃分為四個區域：神戶、阪神、播磨與淡路。各市町村文件涵蓋阪神地區的尼崎市、西宮市與蘆屋市；播磨地區從明石市至赤穗市的沿岸社區；以及淡路島上的洲本市、南淡路市與淡路市。
舊版資料也提供多個地點的詳細地圖，包括洲本市中心，以及南淡路市的福良、阿萬與松帆地區。這些文件顯示，海嘯規劃可以細緻到個別沿岸社區。
2013會計年度版地圖是依據日本中央政府於2012年8月29日公布的海嘯假設製作。如今縣府以新的評估取代舊版，居民與機關查詢地點時，應留意地圖的發布年份，以及縣府指引所列的最新版本。
地震機率與災害情境的關聯
地震調查研究推進本部評估，截至2025年1月1日，未來30年內南海海槽發生規模8至9地震的機率約為60%至90%。兵庫縣在公開資訊網頁引用這項有特定日期的評估；該網頁於2026年5月15日更新。
南海海槽位於菲律賓海板塊隱沒至承載日本列島的大陸板塊之處。板塊每年移動數公分，板塊邊界的應變逐漸累積，可能以大型地震的形式釋放。
兵庫縣說明，大地震大約每100至200年發生一次。縣府以規模9.0作為規劃情境，代表當局制定防災計畫時考量的最大級事件。
地震調查研究推進本部表示，過去數千年來尚未發現足以證明曾發生過這種最大級事件的紀錄。該機構認為，這類事件的發生頻率遠低於每100至200年一次的大地震，但仍將其列為必須做好準備的可能情境。機率評估涵蓋較廣泛的規模8至9地震；最大級模擬則提供嚴峻的規劃情境。
接下來將評估死亡、傷者及緊急應變
日本中央政府評估，最嚴重情況下，兵庫縣可能有約4,100人死於海嘯；若納入其他地震原因，死亡人數可能增至約5,200人。兵庫縣即將進行的評估，將自行估算死亡人數、傷者人數及住宅受損情況。
兵庫縣已有一份緊急行動情境，說明南海海槽地震與海嘯發生後約一週內，各機關應採取的行動。這份以時間軸編排的文件，旨在依照事態發展順序引導初期緊急應變。
兵庫縣也公布《南海海槽地震與海嘯對策行動計畫》，官方網頁列有2025年10月的修訂版。這些文件將工程建設、避難規劃及公共機關災後應辦事項連結起來。
評估工作的主要日期如下：
- 2012年8月29日：日本中央政府公布兵庫縣舊版地圖採用的海嘯假設。
- 2013會計年度：兵庫縣公布首份縣級海嘯淹水評估。
- 2025年3月：日本中央政府公布修訂版南海海槽災害損失預估。
- 2026年10月15日：兵庫縣公布修訂後的預估淹水面積，為4,216公頃。
- 2026會計年度（至2027年3月止）：兵庫縣計畫完成更新後的死亡人數、傷者人數及住宅受損估計。
重點整理
- 兵庫縣預估海嘯淹水面積為4,216公頃，較6,141公頃減少約31%。
- 這是2013會計年度以來首次修訂，反映沿岸防護工程的進展。
- 南淡路市仍面臨縣內最高的預估海嘯高度，達6.5公尺。
- 地震後42分鐘，南淡路市可能遭遇1公尺海嘯；具有危險性的小型海嘯可能更早抵達。
- 兵庫縣呼籲民眾在感受到強烈或長時間搖晃後立即避難，並指引居民參考最新地圖。
- 兵庫縣計畫在2026會計年度公布新的死亡人數、傷者人數及住宅受損估計。
