來電號碼旁將顯示登記姓名
印度電信部（DoT）已指示電信業者自 2026 年 11 月 1 日起，在來電號碼旁顯示來電者姓名，並將來電者姓名顯示服務（CNAP）設為 4G 及更新世代行動網路（包括 5G）的預設服務。
這項 2026 年 10 月 13 日發布的指令，適用於持有執照或授權、可在各服務區域提供接取服務的業者。涵蓋的業者包括 Reliance Jio、Bharti Airtel、Vodafone Idea，以及國營的 BSNL。符合資格的用戶將自動獲得這項服務，無須另外提出申請。
通告指出：「每一家發起通話的電信服務提供者（TSP），都應向每位用戶提供來電者姓名顯示服務，無須用戶另行提出申請。」
若來自印度國內的來電號碼未儲存在收話者的聯絡人中，顯示的姓名將取自來電者所屬電信業者的紀錄。已儲存在手機中的號碼，仍會顯示收話者選擇的名稱。國際來電則會標示為「國際來電」。
政府預期，這項措施有助民眾辨識陌生來電，並協助打擊不受歡迎及詐騙電話。直接影響很明確：收到未儲存的印度國內號碼來電時，民眾可以先參考登記姓名，再決定是否接聽。
螢幕上會顯示什麼？
規定的顯示內容有兩個欄位。第一個欄位顯示來電者的電話號碼，延續現行做法；第二個欄位顯示相關姓名，其中收話者手機中的聯絡人名稱優先於業者的用戶資料庫。
例如，若某位親人已被存為「媽媽」，來電時仍會顯示這個熟悉的聯絡人名稱。若同一號碼打給沒有儲存該號碼的人，系統則會調取發起通話的業者所登記的用戶姓名；發起通話的業者，也就是提供來電者電話服務的公司。
通訊部在 10 月 13 日的通告中，將 CNAP 所採用的身分定義如下：
來電者姓名身分，是指發起通話的電信服務提供者在用戶資料紀錄中登載的來電用戶姓名，並納入該用戶的來電線路識別資訊。
因此，對陌生的印度國內號碼而言，登記的用戶姓名是主要依據。國際來電適用不同的顯示規則，而使用核准身分限制服務的用戶，姓名將不會顯示。
適用哪些網路？
第一階段涵蓋使用 4G 及更新世代技術的無線陸地網路。這類行動網路透過地面設備（例如行動基地台）提供服務，而非透過衛星；規定也包括 5G。
Airtel、Jio 和 Vodafone Idea 已進行這項服務的試行。在發布指令前數月，業者已在 4G 和 5G 網路進行測試，為從試行轉為各服務區域全面實施奠定基礎。
DoT 將另行評估在 2G、3G 和公用交換電話網路導入 CNAP。公用交換電話網路是傳統電話網路，通常用於市內電話服務。這些網路尚未訂定導入日期。
對用戶而言，關鍵在於第一階段涵蓋哪些網路。11 月 1 日起的規定適用於各家業者，但初期技術範圍僅限 4G 及更新世代行動網路。
業者如何調取姓名
每家發起通話的電信業者，都必須建立、營運並維護更新的資料庫，將用戶姓名與電話號碼連結。收到來電的業者，在需要查詢登記姓名時，會向該資料庫提出查詢。
以兩家不同業者間的通話為例：若 Jio 用戶打給 Airtel 用戶，而後者的聯絡人中沒有該號碼，收話網路會從發起通話業者的資料庫調取登記姓名，並顯示給收話者。
查詢會在處理來電的過程中進行。業者必須提供足夠的資料庫容量、網路資源和連線能力，以有效處理這些查詢，同時依照適用法律維持服務品質。
對用戶來說，CNAP 提供由網路支援的陌生號碼辨識服務，可作為依賴 Truecaller 等獨立來電辨識應用程式的另一種選擇。辨識資訊取自電信業者的用戶紀錄，而手機中已儲存的聯絡人仍優先顯示。
通話結束後，姓名資訊如何處理？
DoT 要求業者從一開始就將安全防護納入服務設計。依照這項作法，交換來電者姓名的系統，必須在日常運作中保護這些資訊。
具體的資料保留規則，適用於透過查詢與回覆程序調取的姓名：來電結束後，業者不得保留這項調取資訊。發起通話的業者仍須維護用戶資料庫，以便回應日後的查詢。
這是系統中兩個不同的部分：一是業者持續保存、將用戶與號碼連結的紀錄；二是為特定來電調取的資訊，通話結束後必須刪除。
業者也必須設置申訴機制，並在規定時限內處理與 CNAP 相關的申訴。這表示實施系統的電信業者有責任處理服務問題。
誰可以隱藏身分？
已啟用來電線路識別限制（CLIR）的用戶，不會透過 CNAP 顯示姓名。CLIR 是撥打電話時隱藏來電者身分的服務，業者預計須提供這項功能。
CNAP 自動導入與 CLIR 功能，各自有不同用途。CNAP 讓符合資格的收話者無須另行申請，就能看到來電者姓名；CLIR 則為使用身分隱藏功能的來電者提供限制選項。
因此，11 月 1 日後，收話者可能看到幾種不同顯示：熟悉的已儲存聯絡人名稱、未儲存印度國內號碼的登記用戶姓名，或國際來電標示。若來電者使用 CLIR，姓名則會被隱藏。
企業可申請顯示經查證的名稱
企業及大量用戶連線的用戶，可能可以選擇顯示偏好的名稱，而非業者用戶紀錄中原有的名稱。替代名稱必須符合登記及查證要求。
符合資格的偏好名稱，必須是以用戶名義在商標註冊局登記的商標，或是在商品及服務稅（GST）入口網站登記的用戶商號。商標註冊局負責記錄已註冊商標；GST 入口網站則提供印度商品及服務稅制度所使用的登記資訊。
因此，使用營業名稱的企業，只要該名稱符合相關登記資格，就可申請在致電客戶時顯示該名稱。業者必須先查核申請名稱及佐證文件，才能允許使用。
新申辦的連線，其偏好名稱必須同時列於客戶申請表及用戶資料紀錄中。用戶須向發起通話的業者出示證明該名稱已完成登記的正本文件；業者則必須將文件的真實副本附於申請表。
現有的企業及大量用戶連線用戶，必須提出申請，才能更新偏好名稱。業者須建立受理及查證相關證明的程序，包括符合資格的用戶申請變更顯示名稱時，也須依此辦理。
預設服務如何形成
2026 年 11 月的實施計畫，源自印度電信監管局（TRAI）於 2024 年 2 月 23 日發布的建議。監管機關原本建議，用戶提出申請後才啟用來電者姓名顯示服務。
TRAI 在 2025 年 10 月 28 日致 DoT 的回覆中，認同該部的理由，並支持將服務設為預設可用、同時提供退出選項的提案。DoT 曾要求修改 TRAI 於 2024 年 2 月提出的建議，後者原先主張採用用戶主動申請制。這項變更代表符合資格的收話者無須事先申請，就能看到登記的來電者姓名。
- 2024 年 2 月 23 日：TRAI 發布導入來電者姓名顯示服務的建議。
- 2025 年 10 月 28 日：TRAI 同意 DoT 提案，讓 CNAP 預設可用並提供退出選項。
- 2026 年 10 月 13 日：DoT 在業者試行後發布實施指令。
- 2026 年 11 月 1 日：CNAP 規定及修訂後的來電線路識別定義生效。
10 月 13 日的通告也援引並取代 DoT 於 2025 年 11 月 21 日發布、處理實施期間「認識你的客戶」（KYC）問題的指示。
相關法律架構包括《2026 年電信業務（主要電信服務提供授權）規則》第 48(1) 條。該條要求獲授權的實體以安全方式呈現來電線路識別資訊，並防止其遭到竄改。
《統一執照協議》也要求業者提供來電線路識別服務。該協議定義的修正內容將於 11 月 1 日生效，屆時識別資訊除號碼外，也將納入登記的來電者姓名。
日常通話會有哪些變化？
符合資格網路的行動用戶，在收到陌生的印度國內來電時，會看到更多資訊。來電畫面通常不再只有一串數字，也會顯示發起通話業者紀錄中與該門號相連的姓名。
收話者仍會看到熟悉的已儲存聯絡人名稱，企業則可申請顯示經查證的營業名稱。業者須負責支援這項顯示服務的工作，包括維護正確的姓名與號碼資料庫、交換查詢資訊、保護調取的資料，以及處理申訴。
政府希望這項措施能讓民眾在接聽前更容易辨識來電者。要達成這個目標，必須滿足多項實務要求，包括更新用戶紀錄、迅速查詢資料庫，以及具備足夠網路容量以維持通話品質。
因此，11 月 1 日的變更，除了在來電畫面增添姓名資訊，也為電信公司帶來新的營運責任。初期適用範圍由 4G 及更新世代網路界定；較舊的行動技術與傳統市內電話線路，則有待另行決定。
重點整理
- 自 2026 年 11 月 1 日起，CNAP 將成為印度 4G 及更新世代行動網路的預設服務。
- TRAI 在 2025 年 10 月 28 日回覆 DoT 時，支持讓服務預設可用並提供退出選項。
- 已儲存的聯絡人名稱優先顯示；未儲存的印度國內號碼則使用發起通話業者的用戶紀錄。
- 國際來電將顯示「國際來電」標示。
- 透過查詢程序調取的姓名，通話結束後不得保留。
- 使用 CLIR 的用戶，其姓名將被隱藏。
- 企業及大量用戶連線用戶可申請顯示經查證的商標或 GST 商號。
- 在 2G、3G 及傳統市內電話網路導入 CNAP，將另行評估。
