整體就業市場擴大，青年卻跟不上
根據越南國家統計局資料，2026年第三季，越南約有160萬名15至24歲青年未就業、未就學，也未接受職業訓練，較前一季增加約19萬5,100人。這群人占該年齡層的11.2%，當時全國就業人數仍持續增加。
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內政部長阮進海（Nguyen Tien Hai）10月15日在河內舉行的總理青年對話會上公布這些數字。他警告，大量青年同時脫離學習與工作，可能浪費其能力，長期也會加重社會福利負擔。
提出問題的是Vindynamics公司的人工智慧工程師阮氏如瓊（Nguyen Thi Nhu Quynh）。該公司致力於人形機器人的研究與開發。她詢問，隨著人工智慧和自動化重塑就業，政府將如何預測人力需求、協助求職者與雇主媒合、支持職業轉換並創造工作機會。
阮進海在政府對話會紀錄中詳述的回應，涵蓋調整訓練制度、改善就業資訊及支持經濟成長。內政部也正建置勞工資料庫，並與國家資料庫及國家就業交流平台串接。
這些數字反映出兩項需要不同對策的問題：協助應屆畢業生踏入職場，以及接觸那些已離開教室、訓練中心與工作場所較長時間的青年。先前統計顯示，第二類群體中許多人缺乏技術資格，且居住在農村地區。
160萬人代表什麼
NEET是「未就業、未就學、未受訓」的縮寫，指沒有工作，也未接受正規教育或訓練的青年。這個類別包括正在找工作的人，以及暫時離開勞動市場的人。
青年失業率衡量的是參與勞動市場的青年中，沒有工作且正在求職者所占比例，與NEET的定義不同。阮進海表示，第三季青年失業率達9.07%，全國失業率則為2.22%，青年失業率約為全國的4.1倍。
NEET比率以15至24歲全體人口為計算基礎。因此，越南的11.2%代表這個年齡層約每9人就有1人未就業、未就學，也未接受訓練。
阮進海表示，這一比例低於全球及東南亞平均水準，後兩者分別超過20%與16%。越南眼前的課題，是有多少人需要協助，以及他們能多快重返學習或投入合適的工作。
畢業時程有助解釋單季增幅
國家統計局指出，增加的19萬5,100人部分與畢業時程有關。許多大學、學院及職業訓練學校的學生在第三季結業，離開教育體系時尚未找到第一份工作。
等待招聘結果的畢業生，可能在這段空檔被列入NEET類別。統計局人口與勞動統計司代理司長阮氏清梅（Nguyen Thi Thanh Mai）也提到，健康、家庭狀況或重新考慮職涯等因素，可能使青年暫時中斷工作或學習。
近期數據呈現了最新數字在較長時期中的變化：
- 截至2025年底，越南約有140萬名青年未就業、未就學，也未接受訓練。
- 4月公布的統計顯示，這群人中近70%居住在農村地區，87%未受過技術訓練。
- 2026年第三季，人數升至約160萬，較前一季增加約19萬5,100人。
- 10月15日，阮進海在總理青年對話會上說明政府的因應措施。
季節性因素顯示，畢業到就業之間的空檔是政策可以著力的實際目標。學生離校前提供職涯建議、公布更清楚的職缺資訊，並加強與雇主聯繫，都有助縮短等待時間。
農村青年面臨不同障礙
4月公布的統計顯示，NEET青年中超過半數為女性，近70%居住在農村地區，87%從未接受技術或專業訓練。在未受過這類訓練者中，超過半數未完成高中教育。
只有約13%接受過初級職業訓練或更高程度的訓練。約32%表示有意找工作。這些數字反映出，這個群體的教育起點和就業準備程度差異很大。
阮進海指出，教育、就業資訊及職涯輔導的取得不易，是造成問題的因素之一，在農村、偏遠、山區及少數民族地區尤其如此。對這些地方的青年而言，協助尋找課程或了解雇主要求，可能和取得職缺資訊同樣重要。
4月的統計也顯示，以大學畢業生為主要對象的措施有所侷限。許多青年需要先有容易取得的基礎職業訓練管道，才有能力競爭需要技術的工作。
人工智慧讓既有訓練落差更顯迫切
如瓊形容，勞動市場中的傳統工作正在改變或消失，新職位則要求更高階技能。她從事人形機器人工作，所提問題也直接觸及正在改變企業任務分工的科技。
阮進海表示，人工智慧創造新工作機會的同時，也讓未受訓練或未能跟上科技變化的人更難適應職場。他指出，訓練體系的結構與品質仍有不足，教育機構所教內容與雇主需求之間也存在落差。
這位部長也提到，部分青年缺乏經驗、技能不足，求職投入不夠。他表示，有些人因家庭提供經濟支持而不積極找工作。他的回應也談及教育障礙及資訊取得不易等問題。
國際勞工組織越南辦事處的就業與勞動市場政策專家菲利克斯・魏登卡夫（Felix Weidenkaff）呼籲投資於生產性工作、未來所需技能，以及更完善的勞動市場資訊。他建議加強教育機構與企業的合作、推動雇主主導的訓練，並持續培養數位與綠色技能。
對訓練機構而言，這代表教學內容應與企業需要員工執行的工作相連結；對雇主而言，則意味著應參與培養求職者，而不是完全仰賴學校培育出符合所有要求的人才。
全國工作機會增加，初入職場仍不容易
同一季，越南整體就業數據有所改善。勞動力人數接近5,410萬，較前一季增加27萬8,400人；就業人數近5,300萬，較第二季增加0.6%，較一年前增加1.4%。
2026年前九個月，15歲以上勞動力平均為5,380萬人，較2025年同期增加69萬7,000人。第三季都市就業人口約2,080萬人，占就業總數的39.3%；農村就業人口則約3,210萬人。
第三季約有190萬人被列為勞動力未充分運用，相當於3.6%。這項指標涵蓋失業者、需要更多工作的人，以及部分不在勞動力之中、但想工作且因求職或無法立即就業而面臨障礙的人。
前九個月的平均比率為3.9%。2021年第三季新冠疫情期間，這項比率曾達10.4%，因此最新季度數字低了6.8個百分點。
因此，越南在就業擴大的同時，仍有部分青年難以踏入職場。政策面臨的挑戰既包括創造工作，也包括讓求職者更容易找到進入這些工作的途徑。
建置勞工資料庫，訓練內容配合需求
內政部正推動《2025年就業法》及相關指引。阮進海也提出第62-KL/TW號結論所列任務，內容涉及生產力及勞動市場發展；以及第123-KL/TW號通知所列任務，聚焦農村與都市地區、少數民族社群的永續就業及勞動力訓練。
內政部計畫監測國內外勞動市場，並改善分析與預測能力。更準確的預測有助訓練機構了解哪些領域需求正在增加，也能讓青年在選課時更清楚未來可能的就業機會。
目前正建置勞工資料庫，並與國家及各部門資料庫、國家就業交流平台連結。資料庫的目標是改善求職者與招募雇主之間的媒合。
內政部將與教育訓練部合作，使職業課程更貼近勞動市場需求。公共就業服務機構將與學校、企業及地方政府合作，提供職涯諮詢與輔導，並協助求職媒合，尤其是服務學生及應屆畢業生。
阮進海也說明，政府正努力提升依就業合約赴海外工作的越南青年的準備程度與技能。10月15日的聲明並未提出降低NEET人數的具體目標，也未公布勞工資料庫串接完成的期限。
研究與企業扶持提供其他途徑
對話會也討論青年如何透過研究與創業創造就業機會。科技部長武海軍（Vu Hai Quan）表示，表現優異的博士研究人員可獲每年最高10億越南盾的支持，為期三年。
武海軍介紹一項協助企業導入人工智慧的計畫，尤其著重中小企業，資助金額最高可達30億越南盾。計畫旨在協助年輕人工智慧專家與企業合作提出構想，以提升生產力與品質；成果良好的計畫未來可能獲得更長期的投資。
財政部副部長謝英俊（Ta Anh Tuan）談到與政治局第68號決議相關的金融與稅務政策。該決議涉及民營經濟發展。措施包括將家庭企業的年度免稅營收門檻提高至10億越南盾，並對符合資格、年營收低於100億越南盾的個人與企業，減徵30%的所得稅。
謝英俊也表示，《中小企業發展法》草案已提交國會，供國會在10月會期審議。草案目標包括改善資金取得、簡化程序，以及加強新創企業、投資人與大型企業之間的連結。
研究補助與企業扶持所處理的就業問題，和基礎職業課程不同。對話會將兩者連結到同一目標：為技能與教育背景各異的人創造機會。
除了職缺，信心與支持也很重要
講師范和平（Pham Hoa Hiep）指出，求職屢遭拒絕，加上教育與就業不相符，可能使部分青年感到孤立，也不確定繼續進修是否有用。他談到胡志明市一名企業管理系畢業生明（Minh）的經歷：明找不到合適工作後，逐漸疏遠朋友。
范和平表示，明不接受父母建議他改讀其他領域。他對重返校園的價值提出疑問：
都有人工智慧了，念書還有什麼用？
范和平建議提供短期實習、開設為期四至六週的實用課程，例如辦公室電腦技能或網路銷售，並在職涯諮詢之外提供心理支持。他也主張，家人應與青年設定小而實際的目標，而不是要求他們立即在職涯上取得成功。
這些建議補充了政府對技能與職缺媒合的重視，也指出踏出第一步所需的信心。一名等待面試結果的應屆畢業生、一名缺乏技術訓練的農村離校生，以及一名逐漸封閉自己的青年，進入職場或重返學習所需要的協助可能各不相同。
重點整理
- 2026年第三季，越南約有160萬名15至24歲青年未就業、未就學，也未接受訓練，占該年齡層的11.2%。
- 人數較前一季增加約19萬5,100人，部分原因是畢業生從教育體系轉入職場。
- 青年失業率為9.07%，高於全國失業率的2.22%。
- 4月統計顯示，NEET青年中近70%居住在農村地區，87%未受過技術訓練。
- 政府正推動改善職涯輔導、配合雇主需求的訓練、勞動市場預測，以及串接勞工資料。
- 第三季全國就業人數近5,300萬，顯示整體就業持續成長，但青年初入職場仍面臨困難。
