重大投資計畫回應不斷增加的資金需求
越寮能源投資發展股份公司（VLE）及其關係企業計畫在未來五年於寮國投資100億至150億美元，同時尋求加快投資審批，並為大型投資者提供特別租稅優惠。
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VLE總經理Nguyen Ba San於2026年10月8日在永珍舉行的寮國－越南投資促進會議上宣布這項提議。他也在寮國總理Saleumxay Kommasith及越南總理Le Minh Hung見證下，接收長山3號計畫開發協議。
與寮國近期的投資紀錄相比，這項擬議支出規模可觀。2021至2025年間，寮國動員約274.4兆基普，相當於122億美元。因此，VLE提出的投資金額從低於這五年總額到高於總額都有，儘管該公司所指的是未來期間的計畫支出。
寮國正為下一個發展計畫尋求更多資金。該國預估2026至2030年的投資需求為636.178兆基普，較前五年動員的金額高出約132%。國內民間投資者與外國直接投資預計將提供約410兆基普。
VLE的宣布帶出寮國面臨的兩個核心課題：吸引足夠投資以支撐發展，以及提升政府行政效率，讓大型計畫能順利推進。該公司表示，相關請求已提交寮國中央投資促進與管理委員會審查，並將向政府報告。政府尚未宣布對所請求優惠措施的決定，也未公布詳細支出時程。
VLE希望寮國作出哪些改變
San提議為大型投資者制定特別的制度與行政安排，並為投入大量資本、承接多個特許經營計畫，以及長期在寮國維持投資的企業提供不同的租稅優惠。
特許經營通常是政府透過協議，授權企業開發或營運計畫，或使用特定資源。這類計畫可能需要多個主管機關作出決策，尤其涉及土地、基礎設施及營運許可時。
San表示，提議中的措施可將投資審批程序縮短三至六個月。他認為，加快決策有助企業更早投入資金，並支持寮國2026至2030年第十個五年國家社會經濟發展計畫。
VLE及其關係企業自稱是寮國最大的投資者之一。San表示，能源、基礎設施及工業領域的大型投資者，除了初期投資，也透過創造就業、帶動相關企業、建設基礎設施、促進出口及增加政府收入作出貢獻。
這項請求將租稅待遇與行政效率並列。對企業而言，這些條件有助決定計畫的成本與時程；對寮國而言，政府必須決定以何種條件吸引資金，以及預期計畫能帶來多少收入。
政府也已指出相同的行政問題
投資促進與管理委員會（IPMC）先前已記錄審批程序冗長、法規重疊、計畫監督不力、投資資料庫分散，以及土地相關困難等問題。委員會的8月會議檢討記載了2026年8月11日至12日在永珍舉行的首次全國投資促進與管理會議討論內容。
委員會的工作重點包括改善投資法律與審批程序、加強監督與執法，以及建立整合式國家投資資料庫。共享資料庫將使各主管機關在計畫經手不同政府部門時，能取得更一致的紀錄。
政府也表示，將推動優質、綠色及永續投資，優先支持能創造就業、增加公共收入、提升經濟附加價值，並降低對自然資源開採依賴的計畫。
因此，VLE的請求正面回應政府自身已指出的問題。委員會的議程也不只著重加快審批，還包括許可核發後的計畫監督。
越南占核准投資金額逾半
根據10月會議公布的數據，寮國在2026年前九個月核准45項受管制業務及特許區域計畫，總額85.7億美元。越南投資金額達47億美元，為最大來源。
這代表越南約占核准投資總額的54.8%，略高於一半。其餘核准投資金額約為38.7億美元。
IPMC先前的檢討記錄指出，2026年前七個月核准34項計畫，金額達85億美元，同樣涵蓋特許經營及受管制業務。委員會表示，投資金額較2025年同期增加68%。
核准投資金額反映政府批准計畫的規模。資金則會在企業後續為計畫融資、支付承包商款項、購置設備，以及進行施工或其他活動時，逐步進入經濟體。這些步驟的時程，有助說明San為何如此重視加快資金到位。
根據IPMC資料，自1989年以來，寮國已核准5,394項民間投資計畫，總額約655億美元。中國、越南與泰國是寮國三大外資來源，顯示最新的越南投資提議，是該國長期區域投資紀錄的一部分。
下一個發展計畫有賴民間資金
2021至2025年間，國內民間投資與外國直接投資合計提供266.494兆基普，占動員資金總額274.4兆基普的約97.1%。
2026至2030年，寮國預計這兩項資金來源將提供約410兆基普，占預估投資需求636.178兆基普的約64.4%。外國直接投資是指海外企業投資另一個國家的企業或計畫，通常具有長期持有或管理權益。
依公布的基普數據計算，國內民間投資與外國直接投資的預期貢獻將增加約53.8%，與公布的53.7%增幅相當接近。總投資需求增幅則快得多，約為132%。
這些數字顯示融資任務的規模。寮國正尋求更多民間與外國資金，絕對金額將大幅增加；同時，政府預期總投資需求中會有更高比例來自其他來源。
兩國總理對企業的承諾
寮國總理Saleumxay Kommasith在會議上表示，改善商業與投資環境是政府的優先事項，並邀請企業提出有助投資推進的改革建議。
「政府歡迎企業界提出任何意見或建議，協助改善投資環境並達成兩國雙邊投資目標。」他說。
Saleumxay強調，投資促進與管理委員會是在總理直接指導下運作的集中管理機制，目的是為投資者提供單一窗口，協調各項程序。他也表示，民間投資已超過既定目標。
越南總理Le Minh Hung鼓勵越南企業拓展潔淨能源、採用先進技術的農業、礦產加工、銀行與金融、物流、觀光及數位發展等領域。他也鼓勵寮國企業赴越南尋找商機。
約500名政府及民間部門代表出席在永珍國家會議中心舉行的會議。商業組織與企業分享投資經驗，並要求簡化行政程序。會中交換或移交了18份投資相關文件。
能源計畫與交通及貿易建設並進
San接收長山3號計畫開發協議，為會議增添具體的計畫里程碑，與VLE更廣泛的投資提議並列。計畫開發協議訂定推進計畫至後續階段的安排，可能包括進一步研究、取得許可及融資。
Le Minh Hung正式訪問期間，兩國政府也簽署11份合作文件，涵蓋基礎設施、金融、投資、教育、網路安全及其他領域。這些文件屬於更廣泛的政府訪問行程，並與投資會議一同進行。
兩國總理同意加快河內－永珍高速公路、永昂海港、連接海港與永珍的鐵路，以及石油供應基礎設施等計畫。
寮國沒有海岸線，鐵路連接海港將為內陸企業與海上貿易提供另一條通道。公路、鐵路、港口及燃料計畫，也關乎能源、工業與農業投資所需貨物與物資的實際運輸。
這場會議是為2027年寮越團結友誼年所作準備的一部分。兩國政府將深化經濟關係視為優先事項，與政治關係並重。
投資議程的發展脈絡
10月的宣布接續8月政府檢討，並適逢寮國準備面對大幅增加的投資需求。以下重要日期顯示，企業提議如何與政策時程相互呼應。
- 2021至2025年：寮國動員約274.4兆基普投資，其中266.494兆基普來自國內民間投資者與外國直接投資。
- 2026年8月11日至12日：IPMC在永珍舉行首次全國投資會議，檢討審批延誤、監督不足及其他障礙。
- 2026年前九個月：寮國核准45項計畫，總額85.7億美元，其中越南投資達47億美元。
- 2026年10月8日：VLE宣布計畫投資100億至150億美元，並尋求特別行政安排與租稅優惠。
- 2026至2030年：寮國預估下一個發展計畫的總投資需求為636.178兆基普。
- 2027年：兩國計畫舉辦寮越團結友誼年。
眼前的行政步驟是由委員會審查VLE的提議。在此同時，政府所述優先事項包括加快決策，以及加強監督已核准投資是否帶來就業、收入與經濟價值。
重點
- VLE及其關係企業計畫在未來五年於寮國投資100億至150億美元。
- 該公司尋求特別租稅優惠及行政程序，並表示可將審批時間縮短三至六個月。
- 越南投資金額達47億美元，約占寮國2026年前九個月核准投資總額的54.8%。
- 寮國預估2026至2030年的投資需求為636.178兆基普，較2021至2025年動員的金額高出約132%。
- 政府投資委員會已指出審批延誤、規定重疊、監督不力及土地問題等亟待處理的障礙。
- 兩國政府也同意加快重要公路、鐵路、港口及石油基礎設施計畫。
