公用事業公司合併與醫療費用調整，構成全面改革方案
馬爾地夫總統穆罕默德・穆伊祖博士於 2026 年 9 月 7 日宣布，Fenaka Corporation 與 Road Development Corporation 將解散；高收入者則將從 10 月起開始分擔 Aasandha 健康保險的費用。政府預估，僅健康保險調整一項，每年就可節省 2 億 8,700 萬馬爾地夫盧非亞（MVR）。
目錄
Fenaka 僱用超過 8,000 人，在這個島國大部分地區提供電力、供水與污水處理服務；其業務將移交給國營電力公司 STELCO。Road Development Corporation（簡稱 RDC）則將併入 Maldives Transport and Contracting Company（簡稱 MTCC）。
穆伊祖表示，合併是為了減少業務重疊的公司所造成的支出。他也宣布，計劃爭取政府取得電信與供水業者的多數股權、開發 10 座度假村讓公民共享收益，並調整法院程序。
這場簡報會立即引發外界對公共監督的爭議。多家媒體遭排除在外，總統辦公室發布的錄影也未收錄最後 10 分鐘的問答，包括一段討論邀請流程的對話。
Fenaka 及其員工將何去何從？
STELCO 將接管 Fenaka 的發電廠及其他業務，待移交完成後，成為全國性的服務供應商。對島上居民而言，這項變動關係到每天使用的基本服務由哪家公司負責。
穆伊祖說明了移交預計完成後的情況：
「這項程序完成後，STELCO 將在整個馬爾地夫提供服務。因此，Fenaka 的所有業務都將移交給 STELCO，Fenaka 也將完全解散。」總統表示。
Fenaka 的員工規模意味著這不只是公司名稱的變動。穆伊祖表示，重整 Fenaka 與 RDC 將縮減員工人數，並將降低人事成本與他精簡國營企業體系的計畫相連結。
穆伊祖也援引審計長關於前政府貪腐問題的報告，說明 Fenaka 為何無法透過改革達到永續經營。反貪委員會目前對 Fenaka 有 161 件調查案，並已下令追回 2,140 萬馬爾地夫盧非亞。這些調查與追討命令，都是公司面臨財務壓力的一部分。
政府尚未公布將有多少員工失業、員工移轉將如何安排，或合併何時完成。這些細節將決定重整對員工及島上服務持續性的影響。
RDC 與農業公司將進行重整
RDC 的業務將移交給已涉足交通與建築業的 MTCC。穆伊祖表示，維持業務相似的國營公司分開運作會增加支出。政府也計劃提高持有 MTCC 的股權比例，並縮減該公司員工人數。
整合業務有助政府將管理與專案執行納入同一組織。這部分計畫公布的節省金額僅以概括方式說明，沒有像 Aasandha 每年預估節省 2 億 8,700 萬盧非亞那樣，提出具體金額目標。
Agro National Corporation（亦稱 AgroNat）將成為 Maldives Industrial Fisheries Company（簡稱 MIFCO）的子公司。子公司仍是獨立公司，但由母公司持有或控制。
MIFCO 也將營運一處在地市場，讓漁民與農民販售產品。這使農業重整不僅涉及行政管理，也有實際用途：讓食品生產與銷售的組織方式更靠近國營漁業公司。
哪些人將多付 Aasandha 費用？
公共健康保險計畫 Aasandha 將於 10 月調整，高收入者須透過分擔治療費用、繳納保費或年費等方式出資。分擔治療費用是指患者支付帳單的一部分，其餘由保險計畫承擔。
公布的門檻為月收入 6 萬馬爾地夫盧非亞，約合 3,890 美元。最初公告稱，收入達到或超過此金額者將受到影響；隨後相關說明則稱適用於收入高於 6 萬盧非亞者。政府承諾未來幾天公布詳細政策，屆時須釐清月收入恰為 6 萬盧非亞者如何適用，並列明各項費用。
穆伊祖認為，讓富人與弱勢家庭享有相同的完整保障並不公平。他表示，國際金融機構也支持改變現行做法。
總統在簡報會上說明他的立場：
「富人，也就是繳納所得稅的人，未必需要像一般民眾一樣，免費享有所有這些服務。因此，我們將從下個月起實施這項改變。」總統宣布。
近年來，Aasandha 支出一再超出預算。預估每年節省的 2 億 8,700 萬盧非亞，相當於每月約 2,390 萬盧非亞。這是政府預估可挪作其他用途的金額。
收入低於門檻者預計仍可享有完整保障。至於收入高於門檻者，依最終規定而定，實際影響將是在繳交年費或接受醫療照護時增加家庭支出。
爭取電信與供水業者的多數股權
政府將向巴林 Batelco 爭取取得 Dhiraagu 51% 股權。持有 51% 股權將使政府成為這家電信公司的大股東。
穆伊祖也表示，政府正努力向日本日立買回 Maldives Water and Sewerage Company 的多數股權。這些提案將重整計畫擴展至目前不在政府掌控下的公司。
股權計畫與公司合併，涉及國營企業組合的不同部分。Fenaka 與 RDC 將不再以獨立公司形式存在；Dhiraagu 與供水公司的交易提案，則將提高政府對現有企業的持股。
10 座度假村將讓公民共享收益
穆伊祖宣布，計劃透過國營企業開發 10 座度假村，讓所有馬爾地夫公民都能以股東身分受益。相當比例的利潤將每年平均分配，並以外幣支付，讓公民有機會取得美元收入。
政府已在馬列環礁及其他地區選定 10 座島嶼與潟湖。部分計畫預計於 11 月啟動，度假村將在三年內開始營運。相較於預定 10 月實施的 Aasandha 調整，度假村計畫所需時間更長。
利潤是企業支付成本後剩餘的收入。因此，公民能否獲得分配款項，取決於度假村是否建成、能否吸引旅客，以及扣除費用後是否獲利。穆伊祖的宣布，將未來觀光收益與家庭年度收入直接連結。
穆伊祖另表示，要求度假村兌換更多外幣的規定仍需時間才能推行。這項措施關係到觀光業者如何兌換外幣收入；公民度假村計畫則是要分享新建度假村的利潤。
貿易融資開闢另一項資金管道
國際伊斯蘭貿易融資公司已簽署框架協議，將於 2026 年至 2031 年間為馬爾地夫動員最高 15 億美元的貿易融資。該公司隸屬於伊斯蘭開發銀行集團。
協議涵蓋主要透過國營企業進口重要及戰略物資，也包括透過當地銀行，為中小企業及更廣泛的民間企業提供融資。
貿易融資可協助企業支付跨國運輸貨物的費用。過去，該公司對馬爾地夫的融資主要用於石油、主食、藥品及建材等進口；這些物資攸關發電、家庭日用品、醫療保健與建築工程。
首份框架協議於 2019 年簽署，並於 2024 年結束，核准融資總額達 17 億美元。新協議的 15 億美元上限，比先前核准總額少 2 億美元。自 2008 年以來，該公司已核准對馬爾地夫超過 33 億美元的融資，並自 2017 年起為 State Trading Organisation 營運循環貿易融資機制。
住房承諾與機場工程延宕並陳
穆伊祖表示，政府將透過公寓、貸款及財務補助，在 2028 年年中左右為多數公民提供住房保障。個別住房計畫預計需時 24 至 30 個月。
擬議中的支援措施包括社會住宅、由 Bank of Maldives 提供的平價伊斯蘭融資貸款，以及規劃中的股權融資方案。股權融資通常涉及共同持有資產或投資股份，而非完全依靠借貸。這項宣布將多種支援方式與直接興建住房並列。
Kaadedhdhoo 國際機場則面臨不同問題。機場開發工程已延宕，穆伊祖表示，計畫涉及外國投資者，無法完全依靠國家預算融資。政府正評估各種方案，希望工程能於 2026 年開工。
簡報會公布的日期，顯示這項計畫涵蓋即時政策調整，以及多年期建設工程：
- 2026 年 9 月 7 日：穆伊祖宣布公司合併、Aasandha 調整及整體計畫。
- 2026 年 9 月 13 日：預定於紀念活動上動工興建全國最大清真寺。
- 2026 年 10 月：高收入者預定開始分擔 Aasandha 保障費用。
- 2026 年 11 月：部分公民度假村計畫預計啟動。
- 2028 年年中左右：穆伊祖提出為多數公民提供住房保障的目標時間。
- 三年內：預定中的度假村將開始營運。
法院調整將為小額索賠開闢管道
政府計劃提出《民事訴訟法》修正案，以縮短延誤並提高案件處理效率。民事訴訟程序訂定處理爭議的規則，例如未付帳款、合約及個人或組織間的其他索賠。
提案包括設立小額索賠法院，處理包括涉及 10 萬馬爾地夫盧非亞的輕微爭議。這類法院將為小額金錢糾紛提供專門的司法管道。
技術研究也在評估是否於民事法院內設立商業法庭，或另設商事法院。兩種方案都針對商業糾紛，但前者設於現有法院內，後者則是獨立機構。
媒體遭排除，使總統採訪權成為焦點
包括 Dhauru 在內的多家媒體遭排除在記者會之外。邀請通知是透過私人訊息選擇性發送，而非透過平時發布公告的官方媒體 WhatsApp 群組。
穆伊祖表示，他事前不知道有媒體遭排除，也沒有負責決定邀請哪些記者。他稱邀請事宜屬於總統辦公室處理的行政工作，並表示辦公室遵循已公布的記者會政策。
馬爾地夫記者協會譴責排除媒體的做法，表示已收到多家廣受閱讀的專業媒體提出申訴。協會指出，限制媒體出席妨礙新聞自由，也阻礙公眾取得資訊。
穆伊祖堅稱，他的政府執政以來，新聞自由與透明度都前所未見。被問及邀請規則是否凌駕憲法保障的基本自由時，他表示記者應自行查證，並稱不會發現任何違憲之處。
總統辦公室發布的影片未收錄最後 10 分鐘的問答，包括這段對話。讀者想了解公用事業移交、醫療費用及其他宣布事項時，因此同時面臨媒體出席受限，以及官方錄影內容不完整的情況。
解職親屬與全國宗教活動
穆伊祖也宣布解職其親屬哈桑・瓦希德。哈桑曾任駐阿拉伯聯合大公國副大使，並在外交部任職。此決定是在社群媒體流傳文件後作出；文件顯示，哈桑持有股份的 Ayatana Hospitalities 公司，與印度商人合租了塔環礁的三座島嶼，租金為 86 萬 4,000 美元。
總統表示，他是透過媒體報導得知此事，詢問哈桑後獲知哈桑持有該公司股份。穆伊祖稱，政府官員參與此類安排並不可接受，因此已將哈桑解職。
內閣也已批准在每座有人居住的島嶼舉辦全國性尊崇活動。穆伊祖抱怨，反對黨正阻止黨員參加。
有人居住的島嶼主要道路沿線將設置展示伊斯蘭教誡與神聖語句的看板，以紀念馬爾地夫接受伊斯蘭教 900 週年。全國最大清真寺預定於 9 月 13 日的紀念活動中動工。
重點整理
- Fenaka 將解散並併入 STELCO；RDC 的業務則將移交給 MTCC。
- 穆伊祖表示重整將縮減員工人數；Fenaka 僱用超過 8,000 人。
- 高收入者預定自 10 月起開始負擔 Aasandha 費用，預估每年可節省 2 億 8,700 萬馬爾地夫盧非亞。
- 政府將爭取取得 Dhiraagu 與 Maldives Water and Sewerage Company 的多數股權。
- 規劃中的 10 座度假村將把相當比例的利潤以外幣平均分配給馬爾地夫公民。
- 住房、司法改革及基礎建設計畫各有不同時程，住房主要目標約為 2028 年年中。
- 記者協會譴責媒體遭排除在簡報會之外；官方錄影也未收錄最後 10 分鐘內容。
