仍在世的裁縫、消失的選票與日益積壓的案件
53歲的德里裁縫卡姆塔・普拉薩德（Kamta Prasad）每天收入250盧比，養活四口之家；如今，他得在工作時間奔走政府機關，證明自己還活著。他的選民紀錄卻將他列為死亡，姓名也被錯誤登記為坎塔・普拉薩德（Kanta Prasad）。
目錄
普拉薩德是印度特別密集修訂（SIR）中遭排除的數百萬人之一。這項作業旨在刪除已故人士、重複登記者，以及已搬遷或因其他原因不具資格的選民。他表示，自己在最近一次邦議會選舉和大選中都投了票，投票已有35年。
普拉薩德談到得知自己遭除名時的情況，以及他為恢復名冊紀錄所做的努力：
聽到這件事時，我慌了。從那時起，我就到處奔走，證明自己還活著。
選舉委員會數據顯示，全國約有1億3,300萬個姓名遭刪除。德里一份截至2026年10月20日的申請處理紀錄顯示，在42天內，約45萬份申請納入名冊的Form 6表格中，僅有1,238份獲得處理，約占0.27%。「處理」意指申請已獲裁定；申請人希望列入決定誰有投票資格的選民名冊。
選舉委員會表示，因錯誤遭排除的合格人士可以提出申訴、提交佐證文件並提起上訴。委員會也已命令官員重新查核遭排除的選民。然而，對普拉薩德等人而言，修正程序意味著工資損失、反覆出席聽證會，以及不確定姓名何時才能重新列入名冊。
有多少選民遭到除名？
選舉委員會9月30日公布的數據，將全國約1億3,300萬筆刪除紀錄分為三大類：9,500萬筆列為查無人、已遷移或其他情況；2,700萬筆登記為死亡；1,010萬筆則被認定為重複登記。查無人、已遷移或其他情況占刪除總數逾71%。
德里的選民名冊草案帶來格外沉重的行政負擔。一份向最高法院提交的聲請書指出，遭排除者有4,756,722人，占修訂前選民總數的32.78%。另一份關於8月31日草案的報導則稱，遭排除人數為420萬。較高的數字代表，德里先前登記的選民約每三人就有一人遭排除。
在德里較大的總數中，約315.9萬人被歸類為永久遷移。這類個案使地址變更的處理成為爭議核心：官員必須確認民眾目前居住地，居民則需要一條可行的途徑，在現居地址完成登記。
新德里區政府的SIR 2026頁面記載，修訂計畫於7月15日公布，德里查無人、已遷移、死亡及重複登記名單的日期為8月31日。這項計畫以2026年10月1日為資格基準日，作為評估選民資格的參考日期。
公民團體的提出人也指出，較早一輪的除名作業：SIR凍結名冊前，透過每月更新刪除了約110萬個姓名，多數發生在2026年1月至6月。德里2025年1月的選民名冊有逾1,500萬名選民。這些較早的除名和之後草案中的排除，發生在修訂程序的不同階段。
公開查核發現失聯名冊背後的居民
「人民關懷」（Jan Sarokar）志工拉金德拉・庫馬爾（Rajendra Kumar）表示，普拉薩德所在街區約9,000名選民中，約有2,000人遭除名，占約22%。他們被歸類為查無人、已遷移、死亡或在其他地方登記。庫馬爾在該街區只發現普拉薩德一人被錯誤登記為死亡。
德里奧克拉選區（Okhla constituency）兩個投票所的公開查核發現，至少100名選民被錯誤歸類為查無人、已遷移、死亡或重複登記。志工在7天內走訪258戶。居民隨後於10月18日出席在巴特拉之家（Batla House）舉行的公開聽證會，活動由「人民關懷」、「工農力量組織」（Mazdoor Kisan Shakti Sangathan）、「選民權利平台」（Voter Adhikar Manch）及「印度婦女全國聯盟」（National Federation of Indian Women）主辦。
在另一場聽證會上，由前法官A K・帕特奈克（A K Patnaik）、雷卡・夏爾馬（Rekha Sharma）和安賈娜・普拉卡什（Anjana Prakash）組成的獨立委員會，聽取來自德里、西孟加拉邦、特倫甘納邦和比哈爾邦的申訴。前人民院議員塔倫・蒙達爾（Tarun Mondal）表示，儘管他的家人已完成登記程序，他的姓名仍遭刪除。
委員會建議在公開集會上朗讀選民名冊草案。這樣一來，鄰居便能共同指出失聯居民、錯誤分類及重複登記，同時仍可進行個別申訴程序。
住家缺少官員要求的文件
38歲的私立學校教師卡馬爾・拉爾（Kamal Lal）表示，官員將他列為已遷移，但他仍與數十個家庭住在德里一座高架道路下方。9月發現自己遭排除後，他向選舉官員求助、出席聽證會，並一再提交申請。
拉爾說明，要求提供房產或水電帳單等紀錄，如何影響非正式聚落居民：
我們一直在這個國家投票，如今卻因為沒有土地文件或水費帳單，名字就被刪掉，實在令人非常失望。
在一場公民團體聽證會上，拉爾表示，貝拉莊園（Bela Estate）729名選民中有728人遭除名。他說，自己的祖父於1913年來到當地，居民已提交逾500份登記表。
58歲、來自馬尤爾維哈爾（Mayur Vihar）的家庭幫傭瑪雅・德維（Maya Devi）描述了名冊將一家人拆散的情況：她和兩個女兒的姓名不見了，丈夫和兒子卻仍在名冊上。住家遭拆除後，五名家人住在地鐵站附近的一間小房間裡。她表示，自己曾向一名地方選舉官員求助，但對方始終沒有到訪。
39歲的瑪姆塔（Mamta）擔心，失去選民紀錄也可能影響她取得補貼食品及其他福利計畫。她的憂慮反映出選民紀錄在證明家庭身分和居住歷史方面可能扮演的廣泛角色，尤其是在其他文件不足的情況下。
拆遷與搬遷使地址查核更加複雜
一項德里除名名單分析指出，在受拆遷影響地區的9個投票所中，10,015名選民有8,800人遭除名，約占88%。在全德里，該分析統計出639個投票所，超過半數選民遭刪除。
同一分析指出，德里14,947個投票所中，只有51個的除名比例維持在選舉委員會指引所提及的2%基準以內。超過該比例的刪除紀錄，須由負責編製及修訂地方選民名冊的選民登記官親自交叉查核。
瓦濟爾普爾（Wazirpur）有991名居民遭除名，多數被列為查無人或無法追蹤；此前，他們已遷入政府住宅。總理納倫德拉・莫迪於2025年1月3日將公寓鑰匙交給住戶；他們原先居住的賈伊勒瓦拉巴格（Jailorwala Bagh）聚落則於同年6月遭拆除。
帕特帕爾甘傑（Patparganj）在2024年7月拆遷後，1,199名登記選民中有1,057人遭刪除，儘管許多家庭已返回並重建住處。投票所官員索文德拉・庫馬爾・喬塔姆（Sovindra Kumar Gautam）表示，官員無法將許多居民與2002年選民名冊連結起來。金賈烏拉（Jangpura）原馬德拉西營區（Madrasi camp）於2025年6月遭拆除，1,093名選民中有934人遭除名。
部分流離失所的馬德拉西營區家庭依據《2015年德里貧民窟及棚屋聚落復建與遷置政策》（Delhi Slum and Jhuggi Jhopri Rehabilitation and Relocation Policy, 2015）獲得納雷拉（Narela）的公寓，其他人則在別處租屋。他們的個案牽涉兩項實務工作：登記新地址，以及保存與舊地址相關的選民紀錄。
Form 6為何成為法律爭議
Form 6是申請列入選民名冊的表格，主要供新選民使用。表格聲明欄寫明，申請人是首次申請列入名冊。先前已登記、卻被要求使用此表格的選民表示，這項文字與他們過往的投票紀錄相矛盾。
《1950年人民代表法》第31條規定，若有人以書面聲明其明知或相信為虛假的內容，或其不相信為真實的內容，可處最高一年監禁、罰款，或兩者併處。聲請人在挑戰此項要求時援引了該條文。相較之下，Form 8用於變更現有選民的地址或更正登記資料。
10月14日，德里高等法院法官迪內什・梅塔（Dinesh Mehta）和阿迪蒂・喬杜里（Aditi Choudhary）結案處理尼洛特帕爾・達塔（Nilotpal Datta）及另一名選民提出的聲請。該名選民曾搬遷，並錯過選民登記作業。法院接受選舉委員會律師的主張，認為兩人可在選民登記官協助下透過Form 6提出申請，並駁回他們擔心遭控虛假聲明的疑慮。
孟買高等法院果阿分院也對一宗涉及五名家族成員在聖克魯斯選區（Santa Cruz constituency）內搬遷的案件，質疑為何使用Form 6而非Form 8。另有一份向最高法院提出的聲請，挑戰Form 6的要求，以及SIR額外要求申請人或其親屬申報先前登記情況的聲明。
選舉官員提議修改補救方式
馬哈拉什特拉邦首席選舉官提議，從Form 6標題中刪除「新選民」字樣，並新增一項聲明供先前已登記的申請人選用。提案也允許民眾提供舊選民照片身分證（EPIC）號碼，方便官員追查先前的登記資料。
修改法定表格須由中央政府修訂《1960年選民登記規則》。前首席選舉委員S Y・庫雷希（S Y Quraishi）質疑以Form 6處理遭除名選民的做法；國大黨領袖P・奇丹巴拉姆（P Chidambaram）則批評，先刪除選民、再安排他們重新列入名冊的做法耗資不貲。
果阿邦顯示，選舉軟體也有另一項障礙。97名遭除名選民提交文件後，地方登記官認定他們符合資格，但ECINet系統沒有撤銷除名的選項。他們仍未列入最終名冊，並被告知須再次透過Form 6申請。
選舉委員維韋克・喬希（Vivek Joshi）和蘇克比爾・辛格・桑杜（Sukhbir Singh Sandhu）也反對在未修訂規則的情況下修改線上表格。最高法院於10月5日、12日和14日討論了修改後的表格。德里SIR聽證會則從10月30日提前至10月28日。
重新列入名冊行動遇上龐大待辦量
選舉委員會於9月29日下令，在已完成修訂的20個邦和中央直轄區展開特別登記行動。委員會更廣泛的指示要求，在SIR已完成或正在進行的地區，官員比對舊名冊與現行名冊，找出遭排除居民並登門拜訪。
委員會建議投票所官員每週至少查訪20至25名選民，並在約一個月內完成作業。他們必須記錄居民目前狀況、協助合格人士提交Form 6，並將查核結果提供給登記官和獲承認的政黨。委員會也提議在夜間收容所、勞工聚落、無家者及其他弱勢居民聚居地設置服務站。
德里的處理數據顯示待辦量有多大。草案公布後，約有23.9萬份申請來自希望重新列入名冊或首次登記的民眾。這些申請屬於約45萬份Form 6申請的一部分；在42天內，僅有1,238份獲得裁定。
後續更新指出，在放寬程序後，德里約330萬名收到通知的選民中，逾60%已完成查核。投票所官員可以到府收取文件，也可更正輕微的拼字錯誤。超過190萬份通知涉及姓名或年齡不一致等邏輯矛盾，近140萬份則涉及無法連結至2002年修訂名冊的紀錄。
西孟加拉邦顯示上訴負擔
西孟加拉邦的上訴制度提供了另一個衡量遭排除後所需作業的指標。約600萬名選民因邏輯矛盾接受司法審查，司法官員刪除271.6萬人。根據最高法院在民事訴訟聲請第1089/2025號案件中的指示設立了19個上訴審裁處，全部設在加爾各答，迫使部分居民得跋涉數百公里。
一份詳細上訴資料集記錄381萬件上訴，其中82,782件已獲裁定，約占總數2.2%。已裁定案件中，75,443件恢復登記，7,339件遭駁回。馬爾達（Malda）685,000件上訴中僅裁定1,027件，約占0.15%。另一份彙總資料則稱，裁定案件超過10萬件。
一項檢視4月13日至9月10日期間6,444件遭駁回的納入名冊上訴的分析估計，80.2%涉及姓名帶有穆斯林特徵的選民。紀錄只包含姓名，未載明官方宗教身分；所有上訴人的宗教組成也無從得知。遭駁回者中，女性占52.7%。
審裁處也會審理選舉委員會針對經司法官員審查後獲准選民提出的上訴。法官印德拉吉特・查特吉（Indrajit Chatterjee）表示，他的審裁處所審理、涉及10個穆爾希達巴德選區（Murshidabad seats）的25.4萬件納入名冊上訴，全由副首席選舉官提出。西孟加拉邦首席選舉官表示，成功上訴者將列入未來選舉的名冊。
抗議行動從街頭延伸至法院
反對黨和青年組織指控首席選舉委員賈南・庫馬爾（Gyanesh Kumar）主導修訂作業，以利印度人民黨（Bharatiya Janata Party）。選舉委員會和人民黨否認這項指控。示威者要求庫馬爾辭職，警方則在德里及其他地方動用武力並拘留抗議人士。
最初因考試違規問題開始組織行動的「蟑螂人民黨」（Cockroach Janata Party），如今將關注焦點轉向選民權利。創辦人阿比吉特・迪普克（Abhijit Dipke）宣布，排燈節前暫停發起新一輪示威，並請支持者花時間陪伴家人。該組織仍持續爭取讓蘇拉布・達斯（Saurabh Das）和阿舒托什・蘭卡（Ashutosh Ranka）獲釋，兩人目前被關押在蒂哈爾監獄。
達斯和蘭卡是10月13日在簡塔爾曼塔（Jantar Mantar）越過路障後遭拘留的14人之一。特別行政裁判官以持續危及公共秩序為由，延長兩人的拘留。該組織依據保障人身自由的憲法第21條，向德里高等法院挑戰10月19日的延長拘留決定，並要求緊急釋放兩人。
10月16日在康諾特廣場（Connaught Place）舉行的示威中，逾100人遭拘留。迪普克和學生領袖內哈・博拉（Neha Bora）事前遭拘留，並於隔日獲釋。警方以管制規定、未獲許可及公共安全為由；抗議者則表示，他們手持國旗和平示威。
最高法院已要求選舉官員回應反對黨提出的聲請，同意審查是否將簡塔爾曼塔從核准示威地點名單中移除，並在有人指控警方過度使用武力後，下令保存監視器畫面。美國眾議員普拉米拉・賈亞帕爾（Pramila Jayapal）也於10月14日表達關切，並支持和平抗議。
選民與倡議人士接下來面臨的日期
官員已向普拉薩德保證會恢復他的姓名，但尚未提供完成日期。聽證會與登記期限即將到來，讓仍在等待的居民切身感受到更正速度的重要性。
- 10月21日：達斯和蘭卡預定再次出庭接受裁判官訊問。
- 10月26日：馬哈拉什特拉邦提出申訴及異議的期限屆滿。
- 10月28日：最高法院預定審理德里SIR案件。
- 10月29日：德里收到通知的選民須在期限前證明符合資格。
- 11月16日：馬哈拉什特拉邦預定公布最終選民名冊。
- 12月4日：德里SIR最終名冊預定公布。
普拉薩德眼下仍須設法更正登記資料，同時養家糊口。對選舉機關而言，任務則包括重新查核遭排除居民、處理申請，以及在最終名冊公布前解決地址和身分問題。
重點
- SIR期間全國約有1億3,300萬個姓名遭刪除，其中逾71%被歸類為查無人、已遷移或其他情況。
- 一份向最高法院提交的聲請書指出，德里選民名冊草案排除4,756,722名選民，約占修訂前選民總數三分之一。
- 公開查核和居民證詞指出，仍在世且符合資格的人被錯誤列為死亡或已遷移。
- 德里約45萬份Form 6申請中，42天內僅有1,238份獲得裁定。
- 德里高等法院接受Form 6可作為兩名聲請人重新列入名冊的途徑；更廣泛的法律挑戰仍在最高法院審理。
- 馬哈拉什特拉邦選舉官員提議修改表格，承認先前已登記的選民。
- 後續查核、登記服務站及即將到來的法院聽證會，都將影響名冊更正進程。
