中國與東協完成中國—東協自貿協定3.0談判：區域貿易與多邊主義的新時代

目錄

1. 中國與東協完成中國—東協自貿協定3.0談判：對區域貿易有何意義？
2. CAFTA 3.0為何重要？
3. CAFTA 3.0有哪些新內容？
4. 對區域與全球的影響
5. 挑戰與後續步驟
6. 摘要

中國與東協完成中國—東協自貿協定3.0談判：對區域貿易有何意義？

中國與東南亞國家協會（東協）已完成升級版中國—東協自由貿易區（簡稱CAFTA 3.0）的談判。中國商務部於2025年5月20日宣布這項進展。在全球保護主義升溫、貿易緊張加劇之際，此一里程碑是深化經濟關係、推動多邊主義的重要一步。 CAFTA 3.0是雙方自2010年建立夥伴關係、並於2019年完成前次升級後的最新發展。新協定新增九個章節，將合作擴大至數位經濟、綠色經濟及供應鏈連結等新興領域。相關議定書預計於年底前正式簽署，為區域整合開啟新篇章。

CAFTA 3.0為何重要？

CAFTA 3.0談判完成之際，全球貿易正承受關稅戰升高及單邊貿易限制帶來的壓力，美中之間的情勢尤其明顯。在此背景下，這項協定被視為支持開放市場與多邊合作的有力表態。 印尼前外交部副部長迪諾・帕蒂・賈拉爾（Dino Patti Djalal）形容，這項進展是「全球經濟合作的一大發展」。他強調，這項協定展現中國與東協如何攜手因應保護主義趨勢，並為世界樹立典範。 中國連續16年是東協最大貿易夥伴，東協則連續5年是中國最大貿易夥伴。僅2025年第一季，雙邊貿易額就達2,340億美元。升級版協定預計將透過降低貿易障礙、拓展新的合作領域，進一步推升貿易額。

CAFTA 3.0有哪些新內容？

CAFTA 3.0不只著眼於傳統關稅減讓。新增的九個章節涵蓋：

• 數位經濟：協調電子商務規範，並促進人工智慧合作。
• 綠色經濟：支持再生能源、電動車及永續發展。
• 供應鏈連結：強化區域生產網絡的整合與韌性。

吉隆坡經濟俱樂部主席兼中國—東協商業協會副主席穆罕默德・伊克巴爾・拉夫瑟（Mohamed Iqbal Rawther）指出，數位經濟尤其具有發展前景。隨著東南亞網路產業蓬勃發展，CAFTA 3.0相關倡議可望釋放可觀的成長潛力。 柬埔寨中國—東協研究中心主任切昂・凡納里斯（Chheang Vannarith）表示，談判是在互利精神下進行，目標是深化整合與連結。他強調，協調標準、改善通關程序及提升機構能力，是充分實現協定效益的關鍵。

對區域與全球的影響

CAFTA 3.0談判完成不只是區域大事，也具有全球意義。中國與東協合計人口占全球四分之一，GDP占全球五分之一，構成全球人口規模最大的自由貿易區。雙方對多邊主義的承諾，與其他地區日益升高的單邊主義及保護主義趨勢形成對照。 中國商務部聲明指出，這項協定「為區域和全球貿易注入更多確定性，並為各國堅持開放、包容、合作共贏發揮引領和示範作用」。 這項協定也呼應區域內更廣泛的努力，例如區域全面經濟夥伴協定（RCEP），以強化經濟整合與韌性。面對關稅及地緣政治緊張局勢造成的全球供應鏈干擾，CAFTA 3.0預計將有助穩定貿易流動並支撐經濟成長。

挑戰與後續步驟

這項協定雄心勃勃，但仍面臨挑戰。東協各國的數位基礎建設與監管架構存在差異，縮小「數位落差」需要持續投入。協調標準、改善通關程序並確保有效執行，是CAFTA 3.0成功的關鍵。 為因應這些問題，吉隆坡經濟俱樂部等組織計畫為中小企業舉辦工作坊、開發數位指引工具，並促進公私部門合作。支持綠色科技投資的資金及知識共享也將列為優先事項。

摘要

• 中國與東協已完成CAFTA 3.0談判，為自由貿易協定新增數位經濟與綠色經濟等章節。
• 在全球保護主義與關稅戰升溫之際，這項協定有力支持多邊主義與自由貿易。
• CAFTA 3.0旨在深化經濟整合、強化供應鏈連結，並促進區域永續發展。
• 協調標準、縮小數位落差仍是挑戰，但這項協定為亞洲經濟未來勾勒出藍圖。
• CAFTA 3.0預計於2025年底前正式簽署，將對區域及全球貿易穩定帶來重大影響。