北韓堅決拒絕南韓的和平倡議
北韓強硬回絕南韓新任總統李在明近期提出的外交善意，粉碎了外界對這場全球最根深柢固的地緣政治僵局之一有望緩和的期待。北韓官媒於 7 月 28 日發布聲明，北韓領導人金正恩的 influential 妹妹金與正表示，南韓仍是「敵人」，無論首爾提出什麼方案，平壤都「沒有興趣」對話。這是北韓首度正式回應南韓新政府；該政府於首爾歷經一段政治動盪後，在 6 月上台。
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李在明政府迅速採取行動，展現有意與遭彈劾的前任總統尹錫悅的強硬政策劃清界線，包括停止在非軍事區（DMZ）沿線播放反北韓擴音器廣播、停止散發宣傳傳單，甚至考慮恢復個人赴北韓旅遊。然而，金與正斥這些舉措「不值得稱許」，北韓並堅稱，南北韓關係的本質已經不可逆轉地改變。
金與正聲明：對話空間不復存在
金與正的談話由朝鮮中央通信社（KCNA）報導，措辭毫不含糊：
不論首爾採取什麼政策、提出什麼方案，我們都沒有興趣；我們沒有理由與大韓民國（ROK）會面，也沒有議題可談。
她進一步指控李在明新政府「盲目信任」與美國的同盟關係，並稱這個同盟「玷污了朝鮮半島南半部」，使改善關係毫無空間。金與正的聲明也將停止反北韓廣播及其他釋出善意的舉措，斥為「可逆轉地收回原本就不該做的事」。
這番言論正值北韓轉變對南韓的態度之際。北韓放棄了數十年來尋求和平統一的政策，改將南韓視為永久敵手。2024 年，平壤炸毀原本可能連接兩國的道路與橋梁，進一步象徵南北交流的崩解。
背景：緊張局勢與錯失良機的歷史
第二次世界大戰結束後，蘇聯與美國的占領區促成兩個獨立國家於 1948 年成立，朝鮮半島自此分裂。韓戰（1950–1953 年）以停戰而非和平條約告終，兩韓在法律上仍處於交戰狀態。數十年來，雙邊關係在謹慎接觸與危險對峙之間起伏不定。
1990 年代末至 2000 年代初，南韓推行「陽光政策」，促進對話、家族團聚，以及開城工業園區等共同經濟計畫。然而，隨著北韓發展核武與飛彈、採取軍事挑釁，以及首爾較保守的政府崛起，這些努力逐漸瓦解。2019 年，金正恩與時任美國總統唐納．川普之間備受矚目的核外交破局，再度成為轉捩點；平壤加倍投入武器發展，並切斷與南韓的溝通。
近年來，軍事緊張情勢急遽升高，雙方恢復宣傳活動，北韓也正式宣布朝鮮半島實施兩國體制。2020 年開城南北共同聯絡辦事處遭到炸毀，以及北韓於 2024 年放棄統一作為政策目標，都使雙方分歧更加根深蒂固。
李在明總統領導下的南韓新方針
李在明於 2025 年 6 月當選總統，許多人視之為重啟南北關係的契機。李在明以促進交流為政見，承諾恢復溝通管道、修訂對北韓脫北者與離散家屬的政策，並提供人道援助。他的政府迅速停止邊境沿線可能挑釁的活動，並提出開放個人赴北韓旅遊的構想，期望藉此建立信任、重啟對話。
南韓統一部強調，政府將「持續努力，促進南北和解與合作，實現朝鮮半島和平共存，不因北韓的回應而有所動搖」。統一部發言人具炳杉指出，金與正的言論雖不如先前部分聲明那般敵意強烈，仍凸顯兩韓之間「極深的互不信任」。
對首爾單方面善意舉措的批評
儘管南韓做出這些努力，部分分析人士與評論者仍質疑首爾的做法是否過於一廂情願。例如，南韓停止數十年來對北韓播放的廣播與電視節目，被形容為平壤在抵制外界資訊之戰中的重大勝利。批評者認為，南韓在北韓沒有採取對等行動的情況下單方面讓步，可能顯得在戰略上過於天真，也可能削弱南韓未來談判時的籌碼。
「朝鮮半島的和平應建立在互信與互惠之上，而非單方面的善意舉措。趁善意尚未演變成戰略上的天真，現在是重新檢討這種做法的時候了。」一名 UPI 專欄作家寫道。
另有人指出，雖然多數南韓民眾支持交流，但愈來愈多人懷疑政府是否付出太多、卻沒有得到足夠回報。
北韓的戰略盤算：俄羅斯、美國與核武議題
要理解北韓為何拒絕首爾的善意提議，必須放在區域局勢變化的脈絡下觀察。2019 年與美國談判破局後，平壤加強與俄羅斯的關係，派遣部隊與武器支援莫斯科對烏克蘭的戰爭，據報也因此獲得經濟與技術援助。日益緊密的北韓與俄羅斯夥伴關係，降低了平壤與首爾或華盛頓接觸的誘因。
與此同時，北韓仍視美韓軍事同盟為直接威脅。平壤稱每年舉行的聯合軍演是侵略預演，這始終是雙方爭端的焦點。金與正的聲明特別提及即將舉行的軍演，稱其證明李在明總統上任後，一切根本沒有改變。
專家指出，北韓目前的策略是等待更有利的條件，例如國際制裁減弱或美國政策轉變，再重返談判桌。在此期間，平壤試圖為其武器計畫辯護、提升民族自豪感，並挑撥首爾與華盛頓的關係。
美國因素：川普回鍋與外交不確定性
唐納．川普重返白宮，為局勢增添新的變數。川普在第一任期內成為首位與金正恩會面的在任美國總統，令人期待雙方能有所突破。然而，兩人的外交努力最終因無核化進程與制裁解除步調的歧見而破局。此後，北韓對重啟談判的呼籲置之不理，儘管川普已表達有意恢復對話。
部分分析人士認為，平壤未來或許會再次尋求與華盛頓接觸，但前提是美國提供重大誘因或安全保障。目前，北韓似乎著重鞏固核威懾力量，並深化與俄羅斯的關係。
南韓的同盟關係與更廣泛的地緣政治脈絡
美中競爭升溫，以及北韓與俄羅斯日益緊密的合作，正日益影響南韓外交政策。傳統上兼顧對中經貿關係與對美安全合作的策略，愈來愈難以維持。華盛頓要求首爾更加配合對抗北京；面對中國的經濟脅迫，首爾則著手分散貿易對象與供應鏈。
南韓、美國與日本的三邊安全合作已重新活躍，不僅是遏阻北韓的力量，也是區域安全架構的重要支柱。同時，南韓深化與北約的夥伴關係，擴大網路安全與國防產業等領域的合作。這些舉措反映首爾外交關係日益多元化的趨勢，背後動力包括共同的安全挑戰，以及建立穩定長期夥伴關係的需求。
然而，這些同盟關係也使與北韓接觸更為複雜；北韓將這類夥伴關係視為敵意的證據，並以此為自身擴軍辯護。李在明政府面臨的挑戰，是維持堅實同盟，同時為與平壤對話保留空間。
民意與前進方向
南韓國內的民意仍然分歧。雖然普遍支持交流與和解，但許多民眾對於在北韓未取得實質進展前就做出讓步抱持戒心。天安艦遭擊沉、延坪島遭砲擊，以及開城聯絡辦事處被拆毀等過往挑釁行為，至今仍深植於國民記憶中。
李在明政府面臨艱難任務，必須兼顧國內期待、同盟關係管理，以及北韓難以預測的行為。政府已表示願意調整與美國聯合軍演的規模或形式，希望為重啟對話創造空間，但這些措施是否足以讓平壤重返談判桌，仍不明朗。
專家觀點：外交的侷限
梨花女子大學國際研究教授李熙玉（Leif-Eric Easley）評論指出：
金與正的談話旨在塑造北韓居於優勢的形象，以提升民族自豪感，儘管北韓經濟困難，且在國際上遭到孤立。她也試圖為平壤的武器計畫辯護，並藉批評即將舉行的軍演，離間首爾與華盛頓。
其他專家指出，只要北韓認為與南韓或美國接觸好處不多、制裁仍持續，而且與俄羅斯的夥伴關係能提供其他支援來源，北韓目前的立場就可能延續下去。
總結
- 北韓堅決拒絕南韓近期提出的和平倡議，稱首爾是「敵人」，並否決所有對話提議。
- 李在明政府已採取措施緩和緊張情勢，包括停止宣傳廣播、考慮開放個人赴北韓旅遊，但平壤對這些善意舉措不予接受。
- 金與正的聲明凸顯北韓持續不信任南韓與美國的同盟關係，並轉而將南韓視為永久敵手。
- 區域局勢變化，包括北韓與俄羅斯關係日益緊密、唐納．川普重返美國總統職位，以及美中競爭升溫，都使重啟外交的前景更加複雜。
- 南韓面臨的挑戰，是在維持與美國及北約穩固同盟的同時，為與北韓交流保留空間。
- 南韓民意分歧，民眾對單方面讓步抱持懷疑，也對國家安全感到憂慮。
- 專家警告，除非區域安全環境或北韓的戰略盤算出現重大變化，當前外交僵局很可能持續下去。
