越南國民經濟大學將英語列為第二語言：邁向全球化的重要一步
越南河內國民經濟大學（NEU）宣布一項雄心勃勃的計畫，將在本世紀末前把英語列為校內第二語言，這項重大舉措彰顯越南正日益融入全球經濟。這是越南大學首見的倡議，目標是提高英語能力標準、擴大英語授課規模，並營造雙語學術環境。這項政策不僅反映越南的經濟抱負，也是因應世界日益緊密連結所帶來挑戰與機會的策略之舉。
目錄
NEU的英語政策包含哪些內容？
NEU的新語言政策全面且具變革性。到了2030年，所有畢業生都必須達到《歐洲共同語言參考架構》（CEFR）B2級以上，相當於雅思6.0分。這比目前越南語授課學程要求的雅思5.5分大幅提高。大學也計畫在2028年前，以英語授課的課程至少占所有課程的30%；目前英語授課主要限於高階課程及國際合作學程。
為了支持這項轉型，NEU將：
- 在五年內，將英語授課學程從目前25個學程中的逾三分之一增加至35個。
- 將這些學程中英語授課內容的比例從50%提高至65%。
- 導入雙語行政文件，並在學生空間設置英語交流區。
- 以英語舉辦學術活動，並訂定特定時段，鼓勵教師與學生使用英語溝通。
自2017年起，NEU便接受國際英語證照作為入學申請資料；到了2020年，也開始將SAT和ACT成績納入考量。持有這類資格的申請者人數從2017年的僅50人，激增至2024年的2萬5,000人，凸顯英語授課教育需求日益增加。
NEU為何現在採取這項措施？
將英語提升為第二語言地位，既是基於越南國內現況，也是因應國際情勢。越南經濟與全球市場緊密相連，尤其是美國，透過貿易往來約占越南國內生產毛額的三分之一。NEU副校長阮青孝教授在近期一場政策對話研討會上指出：「目前越南對美國出口約占全國出口總額的30%，對美貿易順差則超過越南國內生產毛額的20%。」
越南高度依賴國際貿易，尤其是與英語系夥伴的往來，使英語能力成為越南畢業生的關鍵技能。能以英語工作，日益被視為取得全球知識、吸引外國投資，以及參與國際政策討論的重要條件。
因應經濟衝擊與全球化
全球貿易緊張局勢及美國關稅政策變動等外部衝擊，正考驗越南經濟的韌性。NEU及其他機構的專家強調，越南有必要重整經濟、分散出口市場，並加強區域與全球合作。英語能力是推動這些工作的關鍵助力，能讓越南專業人士在國際舞台上協商、合作與創新。
NEU副教授潘友宜博士解釋：「為減輕報復性關稅帶來的不利影響，越南應著重減少對出口導向企業的衝擊、維持國內市場穩定與供應鏈運作、保持投資者信心及國際夥伴關係，並將危機轉化為改革與提升競爭力的契機。」在此脈絡下，英語不只是一種語言，更是經濟存續與發展的工具。
NEU的政策與國際趨勢有何異同？
NEU的英語政策符合高等教育的全球趨勢：非英語系國家愈來愈普遍採行英語授課。法國巴黎政治學院（Sciences Po）及烏克蘭基輔國立經濟大學（KNEU）等知名學府，也採取類似策略，吸引國際學生並為畢業生投入全球職涯做準備。
巴黎政治學院：國際化典範
例如，巴黎政治學院提供多元的學士與碩博士學程，全程以英語授課，吸引來自150多個國家的學生。該校的作法包括密集語言支援，以及與全球頂尖夥伴學校合作的雙聯學位學程。這套模式讓巴黎政治學院成為國際人才匯聚之地，也成為全球政策對話的樞紐。
KNEU：東歐的英語授課學程
烏克蘭的KNEU也在多個學院開設英語授課學程，涵蓋國際經濟與管理、金融及法律等領域。該校支持學術交流、研究合作與國際夥伴關係，展現英語能力如何拓展學術與職涯視野。
印度國家教育政策的啟示
印度《2020年國家教育政策》（NEP 2020）則提供另一個比較案例。該政策雖強調多語教育及早期教育使用母語，也承認英語對培養全球公民及就業的重要性。政策目標是讓教育更具包容性，並符合快速變遷世界的需求，與NEU推動英語計畫的理由相呼應。
這對越南有何更廣泛的影響？
NEU的英語政策不只是學術改革，更是對越南未來的策略性投資。透過提高英語能力標準並擴大英語授課規模，NEU正協助畢業生在全球勞動市場競爭、吸引國際雇主，並為國家經濟發展作出貢獻。
英語能力的經濟影響
美國的數據展現英語教育計畫的經濟價值。根據NAFSA資料，2023至2024學年，在美國大專院校就讀的國際學生創造438億美元的經濟貢獻，並支撐37萬8,175個工作機會。其中，英語課程單獨創造3億7,130萬美元的經濟貢獻，支撐2,691個工作機會。越南的情況雖然不同，但基本原則相同：英語能力有助提升就業力、吸引投資並帶動經濟成長。
支持國家政策與經濟改革
NEU的舉措也符合越南更廣泛的經濟改革議程。政府已設立高層級諮詢委員會，成員包括NEU校長，為政策規劃與治理提供策略建議。這些機構負責制定及時對策，因應國內外突如其來的社會經濟變化。政策制定者、學者與專業人士具備英語能力，對有效與全球夥伴交流，以及塑造越南在國際社會中的角色至關重要。
挑戰與批評：這項政策有缺點嗎？
英語普及的好處固然明確，但政策推動並非毫無挑戰。語言改革可能引發爭議，印度等國對國家認同與語言政策的辯論便是一例。批評者認為，優先推動英語可能削弱本土語言與文化、加深城鄉學生之間的不平等，並增加語言能力不足的教師與學生的負擔。
然而，NEU的作法看來審慎且具包容性。大學並非要取代越南語，而是推動雙語教育。透過提供語言支援、設置英語交流區，並逐步增加英語授課，NEU希望確保所有學生都有機會在雙語環境中取得成功。
其他國家的經驗
其他國家的經驗顯示，語言政策必須審慎管理，才能避免引發社會與政治反彈。例如，印度對印地語與英語地位的辯論，凸顯尊重語言多樣性的重要，也提醒語言改革不應成為排斥或分化的工具。一位評論者指出：「語言是社會生活的必需，因為使用語言是個人與鄰人溝通最簡單的方式……因此，語言在實際生活中成為人與人之間的橋梁，通常也是出於便利與常理。」
這對學生與教師意味著什麼？
對學生而言，新政策代表畢業所需的英語能力標準提高，在課堂與校園中接觸英語的機會也將增加。這很可能提升他們在越南及海外的就業力，並為學術與專業發展開啟新機會。
對教師而言，這項轉變既帶來機會，也帶來挑戰。以英語授課可能需要額外培訓與支援，但也讓教師能接觸國際研究、與全球同行合作，並參與大學的國際化工作。
打造雙語學術社群
NEU的願景是打造充滿活力的雙語學術社群，讓學生與教師都能在越南語和英語環境中發揮所長。這不僅涵蓋正式教學，也包括非正式交流、行政流程及課外活動。NEU希望透過營造讓英語自然融入日常生活的環境，協助畢業生在全球化世界中取得成功。
摘要
- 河內國民經濟大學將英語列為第二語言，提高畢業門檻並擴大英語授課規模。
- 到了2030年，所有畢業生都須達到CEFR B2級以上（雅思6.0分）；2028年前，將有30%的課程以英語授課。
- 這項政策是因應越南日益融入全球經濟，以及國際貿易、投資與政策領域對英語能力的需求。
- NEU的作法符合高等教育全球趨勢，並借鏡巴黎政治學院與KNEU等機構的經驗。
- 這項舉措支持越南更廣泛的經濟改革議程，並旨在提升畢業生的就業力與競爭力。
- 相關挑戰包括確保政策具包容性、協助學生與教師適應轉變，以及尊重語言多樣性。
- 總體而言，NEU的英語政策是越南打造雙語、積極參與全球事務的學術社群的重要一步。
