芹耶積極推動電動運具的雄心計畫
越南胡志明市芹耶縣（Can Gio District）當局提出全額補助居民汰換汽油機車、改用電動機車，這項重大措施可能為越南永續都市發展樹立先例。芹耶縣擁有胡志明市（HCMC）廣闊的紅樹林。若提案獲准，芹耶將成為胡志明市首個全額補助電動二輪車轉型的行政區，費用由地方政府與民間企業共同負擔。
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芹耶縣副主席胡文平（Ho Van Binh）近日在一場會議上宣布這項提案，這也是將芹耶轉型為淨零都市區的整體願景之一。計畫符合胡志明市發展綠色海洋經濟、推動生態旅遊及保護環境的策略，同時也考量地方居民面臨的經濟現實。
為什麼是芹耶？越南生物圈保護區的特殊背景
芹耶位於胡志明市繁華市中心東南方約50公里，面積超過7萬公頃，其中一半為紅樹林與防護林。這個行政區不僅是重要的生態區，也是聯合國教科文組織認可的世界生物圈保護區，以越戰重創後復育成功的紅樹林生態系聞名。
芹耶人口略多於7萬，相較胡志明市其他行政區規模較小。然而，當地約有3.3萬輛機車、近1,000輛汽車，對環境敏感度高的地區而言，數量相當可觀。芹耶的未來也受到大型投資案影響，包括Vingroup斥資90億美元的都市開發計畫，以及連接芹耶與市中心的高速捷運規劃。
社經挑戰與補助需求
提出補助計畫的主要原因之一，是芹耶居民的社經狀況。地方官員表示，約22%人口被列為近貧。預計許多居民在新都市開發計畫施工期間，收入將會減少。對這些家庭而言，若沒有大力補助，從汽油機車轉換為電動機車的費用可能難以負擔。
副主席胡文平強調，減輕這項經濟負擔至關重要。他表示，全額補助可確保所有居民都能公平使用潔淨運輸工具，避免低收入居民在城市綠色轉型中遭到排除。
補助計畫提案細節
芹耶補助計畫設想推出完整配套，協助居民將汽油機車換成電動車款。費用將由地方政府與民間部門夥伴共同分擔，其中包括已宣布在胡志明市推出一系列電動車（EV）優惠措施的Vingroup。
Vingroup旗下子公司VinFast表示，8月1日至10月31日期間，將為胡志明市電動機車買家全額支付登記費。其他優惠包括：
- 電動汽車貸款利率調降3%，為期三年
- 電動機車售價折扣10%，貸款利率也調降10%，為期三年
- 在V-Green公共充電站免費充電
這些措施旨在讓電動車更容易取得、更加實惠，尤其是對低收入家庭而言。
計畫如何推行
完整執行細節仍在敲定中，核心構想是直接補助居民，涵蓋現有汽油機車與新電動車款之間的全部價差。計畫可能包括：
- 舊汽油機車回購或折抵換購方案
- 購買電動機車的直接補助或購車券
- 為有額外融資需求的民眾提供低利貸款
- 免除登記及其他行政規費
這套完整方案旨在消除採用電動車的財務與實務障礙。
胡志明市更廣泛的電動車轉型策略
芹耶的倡議並非單獨推動，而是胡志明市大幅降低車輛排放、推動都市運輸現代化計畫的一環。市府公布一項雄心勃勃的計畫，目標在2028年前以電動車取代40萬輛汽油機車，初期將以叫車平台與外送業者為重點。
根據胡志明市發展研究院提出的草案，自2026年起，只有電動機車可以登記加入叫車與外送平台。轉型將分階段進行，目標是在2026年底前完成30%轉換、2027年底前達到80%，並於2028年全面轉換。2029年後，汽油機車將全面禁止在這些平台營運。
低排放區與排放管制措施
胡志明市也計畫設立低排放區，自2027年起於尖峰時段限制汽油車輛通行，並從2028年起全面禁行。鑑於芹耶的生態重要性及正在進行的都市開發計畫，該地預計將成為市內首批低排放區之一。
這些措施是市府為響應國家緊急環境保護指示而推動的整體排放管制計畫之一環。市府計畫以碳權交易收入抵銷補助與租稅減免成本，讓轉型從長遠來看具備財務永續性。
轉型中的挑戰與機會
芹耶與胡志明市推動電動運具的願景雖然大膽，但仍面臨多項挑戰，其中首要問題是建置足夠的充電基礎設施。截至2025年年中，胡志明市僅有約50座電池交換站，隨著新業者進入市場，預計站點數量將增加。市府正著手盤點潛在充電地點，並鼓勵投資固定式及行動充電方案。
另一項疑慮是確保電動車在出租住宅區使用的安全，因為這些地區的電氣標準與防火措施可能未達要求。當局計畫加強稽查，並提供房東與房客相關指引，以降低風險。
經濟與環境影響
改用電動機車可帶來顯著環境效益。機車占胡志明市車輛相關排放量的90%，造成空氣品質不佳並危害公眾健康。市府估計，排放管制措施每年可減少超過5.6萬噸一氧化碳及4,400噸碳氫化合物排放。
從經濟層面來看，這項轉型可帶動電動車製造、維修及充電基礎設施等新產業與就業機會。然而，也必須審慎管理，確保低收入居民不會在轉型相關成本或生活受影響方面承受過重負擔。
利害關係人觀點：政府、企業與居民
芹耶補助計畫能否成功，取決於政府機關、民間企業與地方社區能否密切合作。在近日的會議上，Vingroup代表表示，公司致力於支持這項轉型，並指出：
我們已向胡志明市提出多項政策，協助當地居民轉用電動車，包括財務優惠與基礎設施投資。
地方官員則強調，確保綠色發展成果公平共享的重要性。副主席胡文平表示：
全額補助協助當地居民從汽油機車轉用電動機車，將減輕他們的經濟負擔，尤其許多人在新都市開發計畫施工期間，收入預計會減少。
對居民而言，這項轉型既是機會，也是挑戰。電動機車有望降低使用成本、改善空氣品質，但民眾仍擔心新技術的可靠性、充電站是否充足，以及都市更新期間可能造成的收入損失。
其他城市的經驗與全球趨勢
芹耶的做法是全球日益普遍的趨勢之一，各地運用公私部門資金加速推動潔淨運輸。世界各地城市正透過補助、租稅減免及基礎設施投資，鼓勵居民改用電動車。
例如，巴黎與倫敦等歐洲城市已設立低排放區，中國與印度政府則推出大規模電動車補助計畫。這些經驗顯示，財務誘因若搭配完善基礎設施與公共教育，可大幅加快轉向潔淨運輸的進程。
越南自2010年起便開始推動車輛排放管制，但受法律與實務障礙影響，執行進度緩慢。胡志明市從芹耶著手推動新的整體方案，可能成為越南其他地區的參考模式。
芹耶與胡志明市接下來的發展
芹耶電動機車補助提案仍待最後核准及詳細執行指引。若推行成功，可望為胡志明市其他地區及越南其他城市類似計畫鋪路。芹耶兼具重要生態價值、社經挑戰與大型都市開發計畫，是越南綠色轉型的重要試驗場。
胡志明市持續擴張與現代化之際，如何兼顧經濟成長與環境保護，仍將是核心挑戰。芹耶的倡議顯示，在強大的公私部門夥伴關係支持下，大膽且具包容性的政策有助城市邁向更永續、公平的未來。
摘要
- 芹耶縣提出全額補助居民從汽油機車轉用電動機車，目標是成為胡志明市首個淨零都市區。
- 計畫涵蓋超過3.3萬輛機車，旨在扶助低收入居民，費用由政府與民間部門共同負擔。
- Vingroup及其子公司另提供多項優惠，包括折扣、降低貸款利率與免費充電。
- 這項倡議是胡志明市更廣泛策略的一環，市府計畫在2028年前以電動車取代40萬輛汽油機車，並設立低排放區。
- 挑戰包括建置充電基礎設施及確保公平使用機會，但這項計畫可望成為越南永續都市發展的參考模式。
