日本的策略行動：提升國內無線技術
日本正採取果斷措施，強化國內無線基地台技術產業，目標是降低對外國供應商的依賴，並提升本土企業的競爭力。此一政策轉向，正值各界日益關注經濟安全、科技自主，以及在 5G 和未來世代無線網路等領域爭奪全球領導地位之際。
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無線基地台是現代行動網路的骨幹，從智慧型手機連線，到新興的物聯網（IoT）及智慧基礎設施，都仰賴基地台運作。隨著全球數位轉型加速，掌握這些關鍵技術已成為國家安全與經濟戰略的重要議題。
為什麼國產無線技術如此重要？
無線基地台有時也稱為行動基地台或無線接取節點，是行動裝置與更廣泛的電信網路之間傳送和接收資料不可或缺的設備。基地台內的技術決定無線通訊的速度、可靠度與安全性。隨著 5G 和未來網路承諾提供超高速連線、連接數十億台裝置，安全、可靠且先進的基地台技術比以往更加重要。
全球基地台設備市場由少數幾家公司主導。根據 Omdia 的資料，中國供應商華為與中興通訊分別占有 31.3% 和 13.9% 的市占率。富士通和 NEC 等日本企業的市場占比則小得多，使日本在關鍵網路基礎設施方面高度依賴進口。
這種依賴引發對供應鏈脆弱性、網路安全風險，以及外國勢力可能影響重要通訊基礎設施的疑慮。近年來，美國、澳洲和紐西蘭等國以安全疑慮為由，限制或禁止中國電信設備進入其網路。日本也採取類似措施，實際上禁止華為與中興通訊向政府機關供應設備，國內行動電信業者在建置 5G 網路時也選擇非中國供應商。
經濟安全與科技自主
日本總務省（MIC）表示，經濟安全是推出新措施的主要動機之一。政府計劃為國內無線基礎設施提供補助與支持，範圍包括最新的基地台設備，以及供緊急服務和航空交通管制使用的專用設備。日本希望藉由強化本土產業，降低地緣政治緊張與供應鏈中斷帶來的風險。
根據 日經亞洲報導，政府將與產業團體密切合作，在年底前確認優先支持領域，預計於 2026 年年中擬定具體措施。相關措施可能包括研究與開發補助、人才培訓，以及鼓勵民間部門創新的獎勵方案。
日本的做法與全球趨勢相比
日本推動國產無線技術的做法，與其他先進經濟體的策略相似。以美國為例，該國已制定全面的 5G 與未來無線創新國家戰略，強調政府、產業與學界應合作推動研究、頻譜管理及基礎設施投資。美國也推出聯邦通訊委員會（FCC）的「拆除並替換」計畫等措施，移除網路中的不可信設備，並推廣國產替代品。
大西洋理事會指出，5G 不只是經濟成長的推動力，也是國家安全與地緣政治影響力的支柱。中國透過集中式頻譜管理與大量投資，迅速擴大 5G 覆蓋範圍；美國及其盟友則致力於協調政策、統一頻段，並依循共同價值建立夥伴關係。若未能跟上腳步，當中國制定全球標準時，各國將面臨經濟與安全上的劣勢。
日本的策略同樣著重安全與競爭力，但也受到國內特殊因素影響。日本面臨嚴峻的人口結構挑戰，65 歲以上人口占比近 30%。為解決勞動力短缺、維持經濟活力，企業因此投入自動化、機器人與數位基礎設施創新。政府的角色在於營造有利的法規與政策環境，支持試驗與部署，而非單靠大規模補助。
日本國內電信產業：挑戰與機會
儘管日本在其他產業具備雄厚的技術實力，電信設備產業仍落後於全球領導業者。日本主要供應商富士通與 NEC，一直難以在市占率方面與華為、愛立信和諾基亞等巨頭競爭。政府推出的新措施，旨在透過提供目標明確的支持，打造更具競爭力的產業生態系，扭轉這一趨勢。
日本做法的一項特色，是同時著眼於經濟與安全層面。日本希望藉由支持國內研發與人才培育，形成創新與市場成長的良性循環。計畫也包含支持民間部門研究及員工培訓，反映出政府認為，具備專業技能的人力是維持科技領導地位的關鍵。
國際布局：進軍東南亞
日本企業並未將目標侷限於國內市場。NTT DoCoMo 與 NEC 成立的合資企業正在柬埔寨測試無線網路，目標是提供 5G 服務，並在東南亞提供中國設備以外的選擇。此舉反映日本更廣泛的策略：掌握區域市場需求，並抗衡中國在電信產業的主導地位。
日本希望透過輸出國產技術、建立國際夥伴關係，成為安全、高品質無線基礎設施的可靠供應者。這與日本日益開放、接納外國技術及國際合作的趨勢一致，從新創生態系及與大型企業的合作中也可見一斑。
監管環境與政策改革
近年來，日本電信監管機關總務省（MIC）推動多項重大政策改革，包括修訂《NTT 法》與《電信事業法》、更新行動虛擬網路業者（MVNO）相關指引，以及訂定指定電信設施的新規則。這些監管改革旨在打造更具活力與競爭力的市場、鼓勵創新，並確保關鍵基礎設施的安全與韌性。
新支持措施的細節仍在敲定中，但政府採取積極作為，顯示其長期致力於科技自主與經濟安全。產業利害關係人預料將在制定最終政策架構時扮演關鍵角色，確保資源能投入最具成效的領域。
日本整體科技策略帶來的啟示
日本運用科技應對人口結構挑戰的經驗，對其他國家深具參考價值。日本擅長導入並改良既有技術，以解決特定社會問題，涵蓋營建與農業自動化、數位醫療及長照方案。政府的角色是為試驗與部署提供支持，打造有利創新的環境。
目前推動國產無線技術的做法，也體現了這種務實策略。日本並非不惜代價追求突破性創新，而是著重打造穩健、安全且具競爭力的生態系，以因應不斷變化的全球局勢。
安全疑慮與全球 5G 競賽
在全球爭奪 5G 領導地位的競賽中，安全仍是核心議題。中國供應商在基地台市場的主導地位，引發各界對潛在後門、供應鏈脆弱性，以及外國勢力干預關鍵基礎設施風險的警示。日本決定禁止華為與中興通訊進入政府網路，與美國及其盟友的類似措施一致，也反映敏感產業正普遍走向科技脫鉤。
日本希望透過投資國內替代方案，並推廣安全可信賴的供應商，保護通訊網路並降低外部風險。然而，打造具競爭力的國內產業需要持續投資、協調及國際合作，這項策略仍面臨挑戰。
國際合作的角色
日本推動國內無線技術的努力，也獲得國際合作相輔相成。日本樂於與外國企業合作，並參與全球標準制定機構，有助於提升其影響下一代網路發展方向的能力。透過與盟友合作統一頻段、分享安全風險資訊，日本能協助打造安全且具競爭力的全球電信環境。
展望未來：日本無線技術產業的下一步
未來幾年將是日本實現無線技術目標的關鍵時期。政府預計於 2026 年年中敲定支持措施，並納入產業團體及其他利害關係人的意見。政策能否成功，取決於日本企業創新、擴大生產規模，以及在國內外市場有效競爭的能力。
隨著全球邁向 6G 及其他先進網路技術，日本運用科技應對社會挑戰的經驗，可能使其成為高齡社會解決方案與安全數位基礎設施的出口領導者。在日益複雜的全球環境中，日本務實且重視合作的做法，為如何兼顧經濟、安全與創新目標提供了參考。
摘要
- 日本將推出措施支持國內無線基地台技術，以降低對外國供應商的依賴並提升經濟安全。
- 政府計劃提供補助、支持研發並培育人才，以提升日本電信設備製造商的競爭力。
- 對華為與中興通訊等中國供應商的安全疑慮，促使日本配合美國及盟友的政策，限制外國設備進入關鍵網路。
- 富士通與 NEC 等日本企業的全球市占率不高，但正尋求擴大國內外業務，包括在東南亞推動相關計畫。
- 監管改革與產業合作是日本策略的核心，具體支持措施預計於 2026 年年中推出。
- 日本的做法反映先進經濟體更廣泛的趨勢：確保科技自主，並在全球 5G 與未來無線技術競賽中保持競爭力。
