首爾在全球 AI 競賽中快速崛起
根據 Counterpoint Research 發布的《2025 年全球 AI 城市指數》，南韓首都首爾在全球人工智慧（AI）競爭力城市排名中位居第二。首爾得分 82 分，僅次於以 84 分領先的新加坡。這項成就展現首爾的大幅躍進，也反映出這座城市的策略性投資、充沛人才，以及蓬勃發展的創新生態系。北京與杜拜分別排名第三、第四，凸顯全球各城市爭相引領 AI 革命，競爭日益激烈。
目錄
究竟是什麼讓首爾躋身 AI 競爭力領先群？本文將探討首爾崛起的背後因素、這座城市獨特的策略，以及對全球 AI 發展格局的更廣泛影響。
什麼造就一座具備 AI 競爭力的城市？
《全球 AI 城市指數》依據一系列全面指標評估各城市，包括：
- AI 計畫的數量與影響力
- 通訊與數位基礎設施
- 大學研究成果與合作
- 新創生態系的實力
- 公私部門對 AI 的投資
首爾名列前茅，得益於多管齊下的策略，結合政府領導、企業創新與人才培育。首爾的 AI 生態系不僅研發尖端科技，也將 AI 導入醫療、教育、交通和公共服務等領域。
全球領先城市比較：新加坡、北京與杜拜
新加坡排名第一，歸功於世界級數位基礎設施、積極的政府政策，以及充沛的科技人才。北京則受惠於中國的國家 AI 戰略，以及高度集中的研究機構與科技巨頭。杜拜快速崛起，則是由雄心勃勃的政府主導計畫，以及與全球科技公司的合作所帶動。
首爾與這些城市並列，凸顯其已成為全球創新樞紐，尤其在亞太地區更是如此。
首爾的 AI 策略：打造自主且永續的生態系
南韓的 AI 發展方針以追求科技自主為特色，並致力打造完整的 AI 基礎設施。政府已宣布大規模投資計畫，包括在 2027 年前投入 70 億美元，以維持南韓在全球 AI 生態系中的優勢，其中 10 億美元將用於 AI 半導體企業。未來五年另規劃投入 115.6 億美元，用於取得先進 GPU、擴建 AI 資料中心，以及開發符合韓語與韓國文化的本土 AI 模型。
這些投資不只著眼於硬體。首爾的策略還包括：
- 每年培訓 10,000 名 AI 專業人才
- 設立首爾 AI 科技城，規模是現有 AI Hub 的十倍
- 成立規模達 5,000 億韓元（約 3.7 億美元）的 AI 新創投資基金
- 擴大對 GPU 伺服器與 AI 基礎設施的支援
- 促進與國際學術界及企業合作
首爾市長吳世勳積極倡議這些計畫。他在 AI SEOUL 2025 大會上表示，首爾的目標是將 AI 整合至各個領域，並鼓勵大膽投資、吸引人才，成為全球前三大 AI 強權之一。
首爾公共部門也正積極採用 AI。首爾 AI 嘉年華（Seoul AI Festa）與智慧生活週（Smart Life Week）等活動推動 AI 在公共領域的應用；新公共資料平台的推出，以及將首爾數位基金會改組為首爾 AI 基金會，也帶動行政創新。
企業巨頭與新創生態系：創新的引擎
SK Telecom、Naver、LG Uplus 和 Samsung 等南韓大型企業，是首爾 AI 發展的核心力量。以 SK Telecom 為例，該公司與 Amazon Web Services（AWS）合作，推出蔚山 AI 資料中心。這座超大規模設施旨在滿足生成式 AI 時代的需求，並與 SKT 的加山 AI 資料中心及邊緣 AI 計畫共同構成南韓 AI 基礎設施策略的重要部分，支援企業對企業（B2B）及公共部門應用。
Samsung 在 AI 晶片領域的領先地位，以及 Rebellions 等新創公司的發展，也為建立健全的本土 AI 生態系帶來助力。政府選出五個團隊，分別是 SK Telecom、LG AI Research、Naver Cloud、Upstage 和 NC AI，負責推動國家自主 AI 基礎模型計畫，進一步展現公私部門合作的模式。
首爾的新創熱潮
首爾的新創生態系也是其 AI 競爭力的重要支柱。根據《2025 全球新創生態系報告》，首爾的全球排名上升至第八，超越新加坡與東京。自 2005 年以來，首爾積極投入研發，金額超過 9,060 億韓元，支援逾 4,000 項計畫，帶來可觀營收並創造就業機會。首爾願景 2030 基金計畫在 2026 年前募集 5 兆韓元，扶植 50 家獨角獸企業，並讓首爾在 2030 年躋身全球前五大新創城市。
首爾聚焦 AI、生技、金融科技、機器人與創意產業，也反映在其知識累積與融資方面的高分。即使全球新創資金回收額下滑，首爾仍能從新創企業回收資金，顯示其創新環境健全且具韌性。
人才：首爾 AI 雄心的命脈
吸引並培育人才，是首爾 AI 策略的核心。憑藉世界級大學、蓬勃的文化生活與高生活品質，首爾長期名列全球人才競爭力最高的城市之一。《全球人才競爭力指數》凸顯首爾積極讓市民參與政策設計、重視生活品質，並打造能吸引本地與國際人才的環境。
首爾尤其受到年輕世代青睞。連續四年，首爾獲選為千禧世代與 Z 世代（MZ 世代）最喜愛的全球城市，反映出其充滿活力的都市環境，以及科技產業的職涯發展機會。
教育與研究
首爾的大學與研究機構在推動 AI 創新方面扮演關鍵角色。根據《2024 年全球城市實力指數》，首爾在 48 個全球主要城市的研發排名中位居第五，足見其對研究與發展的重視。學界與產業界的合作計畫，確保研究成果能轉化為實際應用，進一步強化首爾的 AI 生態系。
AI 實際應用：首爾的創新成果
首爾的 AI 領導地位不只存在於理論，更體現在改變日常生活的實際應用上。韓國企業 Nota AI 專精於 AI 模型壓縮與最佳化，是其中一個突出案例。在 2025 年於亞特蘭大舉辦的 ITS 世界大會上，Nota AI 展示以生成式 AI 為基礎的智慧運輸系統（ITS），包括即時事件偵測與交通管理解決方案。這些技術已在韓國及海外成功部署，並與杜拜道路交通管理局簽訂商業合作協議。
這些創新展現首爾將 AI 解決方案推向全球的能力，也凸顯這座城市作為下一代科技試驗場的角色。
首爾在更廣泛的城市競爭力方面表現如何？
首爾不只在 AI 領域表現出色，在更廣泛的城市競爭力指標上也成績亮眼。在日本森紀念財團發布的《2024 年全球城市實力指數》中，首爾於 48 個主要城市中排名第六，在交通便利性、宜居性，以及研究與發展方面獲得高分。吳市長推動增加住宅供給、改善交通及投資創意產業的政策，也為這些進展帶來助益。
《2024 年全球創新樞紐指數》也肯定首爾的整體競爭力，將其與舊金山、紐約、北京和倫敦等城市並列為領先創新樞紐。首爾在研究、創新經濟與生態系指標上的均衡發展，使其成為其他有意成為創新樞紐城市的典範。
挑戰與未來發展
儘管成就亮眼，首爾仍面臨重大挑戰。南韓人口快速老化、生育率低迷，加上政治分歧，都可能威脅經濟持續成長與創新發展。預測指出，若未推動結構性改革，南韓經濟成長率到 2050 年可能降至 1% 以下。
為維持發展動能，首爾必須持續：
- 吸引並留住全球頂尖人才
- 培養創新與創業文化
- 投資量子運算等新興科技
- 因應地緣政治風險並強化國際合作
專家強調，應消除行政與民族主義壁壘，讓頂尖人才得以貢獻所長；同時也要確保本地計畫與全球趨勢和標準保持一致。
全球影響：AI 權力版圖正在轉變
首爾的崛起，反映全球 AI 發展格局更廣泛的變化。美國與中國仍居主導地位，但首爾、新加坡、杜拜及亞太與中東其他城市正迅速縮小差距。AI 領導地位更加多元，有望促進跨國競爭、創新與合作。
隨著 AI 持續重塑產業與社會，能整合人才、基礎設施、投資與創新文化的城市，將定義科技的未來。首爾的發展為其他尋求在 AI 驅動的世界中占有一席之地的城市，提供了寶貴經驗。
重點摘要
- 首爾在《2025 年全球 AI 城市指數》的 AI 城市競爭力排名中全球第二，僅次於新加坡。
- 首爾的成功來自政府大規模投資、健全的新創生態系，以及 SK Telecom 和 Samsung 等企業的有力帶動。
- 首爾的策略包括開發自主 AI 模型、擴建 AI 基礎設施，以及每年培訓數千名 AI 專業人才。
- 首爾在人才吸引、研究與 AI 實際應用方面表現出色；Nota AI 的交通管理解決方案等創新成果也獲得國際肯定。
- 首爾在更廣泛的城市競爭力與創新樞紐指數中同樣名列前茅，展現其在經濟與科技發展上的均衡布局。
- 首爾仍面臨人口結構變化與持續改革等挑戰，但其發展軌跡為有意在 AI 時代領先的城市提供了參考方向。
