風險範圍擴大，緊迫性不變
日本調高未來30年內南海海槽沿線發生規模8至9地震的機率估計，範圍約為60%至90%，甚至更高。政府小組「地震調查委員會」重新檢視歷史隆起紀錄，以及模型處理不確定性的方式後，更新了這項數據。官員表示，這項調整反映的是數字計算方式改變，並不代表今年突然更可能發生強震。
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委員會也公布另一項不採用隆起資料的估計，機率為20%至50%。委員表示，兩種範圍在科學上都有依據，但對外溝通時將著重較高的估計，以讓各地持續重視防災準備。南海海槽從本州中部外海延伸，經紀伊半島、四國至九州東部，菲律賓海板塊在此隱沒至日本下方。這條板塊邊界沿線的大地震通常每隔一、兩個世紀重演一次，最近兩次分別是1944年的東南海地震和1946年的南海地震。
委員會主席、東京大學名譽教授平田直強調，地震發生時間無法精確到某一天。他表示，當務之急是持續做好準備，而不是猜測確切年份。
實際地震是無法預測的自然現象。我們無法明確說出它何時發生。可能還要30多年，也可能一年內就會發生。
過去十年來，隨著時間推移、斷層尚未破裂，南海地震區段的風險估計逐步上升。委員會2013年估計發生機率為60%至70%，2025年初則約為80%。新的方法擴大估計範圍，以反映早期測量誤差，以及斷層應力累積方式的變異。
當局持續警告，這段海岸若發生強震和海嘯，可能造成數十萬人死亡、大範圍沿岸地區淹水，並對產業和基礎設施引發連鎖衝擊。政府已推演最壞情境，作為土地使用、疏散規劃，以及海堤、避難設施和預警系統投資的依據。
機率為何改變
這次調整主要受到兩項技術問題影響。第一，研究人員發現，長期以來被用來推估過去大型地震之間海岸升降情況的高知縣室戶港歷史紀錄，存在誤差和測站變動，導致先前計算結果有所偏差。第二，假設板塊邊界的應變以固定速度累積，並非總是成立。新方法明確納入這些不確定性，因此擴大了機率區間。根據委員會的技術報告，上限約達94.5%。
從潮位計到模型
數十年來，風險估計主要依據過去斷層破裂的時間，以及少數沿岸地點觀測到的隆起情況。這些有限資料有參考價值，但也可能造成精確度過高的錯覺。委員會現在將時間相依的觀點納入考量，追蹤距離上次地震已經過多久，並結合反映測量誤差及應力逐年變化的統計方法。將更多不確定性納入後，結果呈現的是較寬的範圍，而非單一精確數值。
兩種估計與對外溝通
另一項不採用隆起資料、只看大型地震平均間隔的計算，得出的機率較低，為20%至50%。小組成員表示，已觀測到的大型地震樣本有限，難以判定哪種方法明顯較優。他們表示，計畫強調較高的機率範圍，因為下次斷層破裂時，太平洋沿岸地區將面臨致命海嘯和強烈搖晃的威脅。
要向民眾說明兩組數字及其代表和不代表的意義，是一項挑戰。研究災害資訊的東京大學學者關谷直也提醒，光靠數字不足以向民眾傳達資訊。
專家傳達這類資訊時，必須說明可以採取哪些防災措施。
這項重點與委員會說明此次調整的方式一致。修正釐清了不確定性，但沿岸居民、企業、學校和地方政府需要掌握的核心訊息並未改變。
南海海槽巨大地震可能造成的影響
政府規劃文件描述，海槽沿線若發生規模8至9地震，可能引發巨大海嘯和大範圍搖晃。政府3月公布的全國估計指出，最壞情境下死亡人數可能多達約29萬8,000人，經濟損失約292兆日圓。靜岡、愛知、三重、和歌山、德島、高知和宮崎的沿岸地區將面臨最高海嘯風險；名古屋和大阪等大城市的住宅、港口和供應鏈也可能嚴重受損。
紀錄顯示，這一帶已知規模最大的1707年寶永地震，曾在四國、紀伊和九州部分地區引發數十公尺高的海浪。1854年，該地區在數天內接連發生兩次大規模斷層破裂。1944年和1946年，東南海與南海地震也再度接連發生。工程師和災害規劃人員同時為兩種情境做準備：一次巨大地震造成多個區段破裂，或是一個區段先破裂、進而使另一個區段承受更多應力的連續地震。
海嘯抵達時間與疏散時機
許多低窪地區的海嘯抵達時間很短。在近海地區，強烈搖晃後幾分鐘內，第一波大浪就可能抵達。因此，紀伊半島和四國各城鎮已興建垂直避難塔，並標示前往高地的路線。警報器、手機警訊和地方廣播都能發揮作用，但察覺自然徵兆，例如長時間搖晃或海水突然退去，是最快的疏散觸發訊號。
海嘯能量也會擴散至太平洋其他地區。模擬顯示，規模極大的斷層破裂可能引發海浪，朝台灣、菲律賓和更南方地區傳播。海嘯抵達時間會隨距離增加，讓各國氣象機構有時間發布警報。
海槽沿線的歷史與應力週期
南海海槽系統沿線的大型地震大約每90至150年重演一次，有時是兩次相隔不久的地震，有時則是單次斷層破裂。1946年至今約已過80年，這也是委員會的週期模型隨時間推移而逐漸提高估計值的原因之一。然而，地球不會依照時鐘運行。過去曾出現預期累積數十年後突然釋放的情況，也有應力累積時間比預期更長的時期。
強震後發布的注意報
2024年8月，九州外海的日向灘發生規模7.1地震，首度觸發2019年建立制度下的南海海槽地震臨時注意情報。日本氣象廳召集專家，發布警示，呼籲民眾提高警覺一週；由於後續未見升高趨勢，之後便解除警示。這項注意情報並非預測，而是提醒民眾目前風險升高、應保持警戒，同時承認現有知識的局限。
當時出現交通延誤、活動取消，以及民眾囤貨導致部分民生必需品搶購一空的情況，也凸顯大眾不清楚這項訊息的意思。委員會新的溝通策略，旨在搭配更清楚的機率說明與實際可行的防災措施。
當局與各地社區如何備災
中央和地方政府正設法縮短疏散時間，並保護關鍵服務。7月初公布的防災計畫提出加快興建海堤和海嘯避難建築、增加演練頻率、建立跨縣市互助協定，以及改善醫院和資料中心的備用電力。港務機關和製造商也正在修訂營運持續計畫，以降低海運和生產受到的衝擊。
家庭現在可以做的準備
居家和職場的防災準備是最後一道防線。地方災害地圖標示淹水範圍和避難地點。緊急避難包應備有飲用水、食物、手電筒、藥品和重要文件副本。固定家具和家電可減少搖晃時的受傷風險，家人也應演練前往高地的路線。
- 確認最近的高地或垂直避難設施，以及兩條前往路線。
- 每人至少準備三天份的飲用水和耐保存食物；居住在偏遠地區者應準備更多。
- 固定書架、電視和瓦斯器具，並裝好櫥櫃門扣。
- 準備小型緊急避難包，放入手電筒、手提收音機、電池、哨子和基本急救用品。
- 與家人約定會合計畫及外地聯絡人。
日本的地震速報可在強烈搖晃開始前提供數秒預警，足以讓人躲到堅固桌子下、按下緊急停止鈕，或打開月台門。偵測到大型外海地震後，地方政府也會迅速發布海嘯警報。
國際連帶影響
日本以外的機構也會監測南海海槽風險，因為地震可能引發海嘯並中斷供應鏈。香港天文台指出，南海海槽遠方發生地震不會造成香港震動，但規模極大的海嘯可能在數小時後引起海平面異常。若發生淺層規模9級地震，海浪能量可能在事發約六小時後抵達香港東南部水域，實際影響則取決於當地海床地形和港口設計。
菲律賓海航線，以及東京灣、大阪灣和瀨戶內海的航道可能暫時封閉。太平洋沿岸的能源設施，包括液化天然氣進口碼頭和煉油廠，也可能受損，進而波及區域市場。
如何正確解讀新數字
機率預測描述的是一段期間內的發生機率。未來30年約60%至90%的風險範圍，代表這段期間的災害風險很高，並不表示地震會在某一年發生。自1946年以來，時間逐年增加，委員會的數值也緩步上升，每年增幅不到一個百分點。公布較寬的範圍，是為了清楚呈現不確定性，讓規劃人員能對系統進行壓力測試，也讓民眾做好準備而不致恐慌。
2024年發布注意情報時，民眾一度高度關注，部分商店貨架商品也被搶購一空。這反映出沿岸居民所面對的重大風險；這片海岸有主要港口，也有數百萬居民。清楚的資訊和實用指引有助於將憂慮轉化為準備，而非恐懼。
重點一覽
- 政府小組將南海海槽巨大地震未來30年的機率範圍擴大至約60%至90%，甚至更高；另一種方法估計為20%至50%。
- 調整反映室戶歷史隆起紀錄的誤差，以及板塊邊界的應變並非固定累積，並非災害風險突然升高。
- 小組計畫強調較高的估計範圍，讓防災準備持續受到重視。
- 海槽沿線地震約每90至150年重演一次。最近兩次分別發生於1944年和1946年。
- 最壞情境推估死亡人數可能多達約29萬8,000人，經濟損失接近292兆日圓，部分地區海嘯高度可能超過20公尺。
- 日本的注意情報制度可在區域強震後發布臨時警示。這些警示是提醒民眾提高警覺，並非預測。
- 各級政府正加快興建海堤和避難建築、增加演練，並為關鍵服務增設備用電力。
- 政府呼籲民眾熟悉疏散路線、固定家具，並備妥多日份物資。
- 國際監測機構指出，規模極大的地震發生數小時後，遠方地區可能受到輕微海嘯影響。
