中國調查船現身奄美大島附近，日中摩擦再起
日本海上保安廳通報，一艘疑似在鹿兒島縣奄美大島西側、日本專屬經濟區內進行調查作業的中國海洋調查船，引發日本向中國提出正式抗議。巡邏人員表示，本週多天清晨目擊該船將類似管線或電纜的裝置放入海中，並在接獲警告後仍繼續作業。東京主張，此類調查須事先取得沿岸國同意，並要求停止相關活動。
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官員表示，這艘名為「向陽紅22」的船隻，最早於週日被發現，當時位於奄美大島以西約380至400公里處。海上保安廳表示，已透過無線電要求船方停止調查。週日約三小時後，該船向西航行；週二又返回附近海域，並於週三上午7時前再次出現。日本將這些鄰近海域劃入其專屬經濟區，船隻被目擊在當地部署類似設備。
日本內閣官房長官林芳正告訴記者，日本已透過外交管道提出強烈抗議，並將持續冷靜而堅定地因應。他重申，未經許可在該海域進行海洋調查不可接受。
「未經我方同意，在日本專屬經濟區內進行海洋科學研究不可接受。相關活動令人極為遺憾，必須立即停止。」林芳正說。
截至報導時，北京尚未針對這起事件公開發表具體評論。中國當局長期反對日本以中間線作為東海此處的海上界線，並主張雙方並未議定邊界。這項立場是調查船或巡邏船在主張重疊海域屢次引發事件的背景因素。
目擊地點與專屬經濟區的利害關係
目擊事件發生在奄美大島以西海域。奄美大島是日本西南部的一座主要島嶼，該位置位於東海。東海是相對狹窄的海域，周邊國家包括中國、日本與南韓。由於東海許多區域寬度不到400海里，鄰國主張的海域外界可能重疊。這種重疊是摩擦的主要來源。
依據《聯合國海洋法公約》（UNCLOS），沿岸國可在距其海岸200海里範圍內，對水體及海床上的自然資源享有勘探、開發、養護與管理的主權權利。沿岸國也對該區域內的海洋科學研究與環境保護行使管轄權。其他國家的船舶在專屬經濟區內享有航行自由，但若要在區內進行海洋科學研究，預期應向沿岸國申請並取得同意。這項規定正是日本提出抗議的核心依據。
日中如何劃定東海界線
日本依據中間線原則提出主張，將界線劃在兩國海岸之間的中點。中國則主張，其大陸棚自然延伸向東更遠，海上界線應反映這種地質條件。由於雙方採用不同的法律理據，至今未能就東海界線達成協議。
日本媒體與官員表示，中國船隻在東京視為專屬經濟區實際界線的中間線附近或以東海域作業。中國不承認這條界線。結果是調查或巡邏活動反覆引發警告與外交抗議，雙方卻沒有共同承認的海圖。
對地物地位的歧見也加深爭端，因為島嶼、岩礁或珊瑚礁都可能改變各國主張的海域範圍。2025年5月，在沖之鳥島附近發生另一起事件後，中國外交部發言人毛寧闡述了北京對該地物的立場。她表示，該地物不能產生專屬經濟區或大陸棚。
「沖之鳥是礁，不是島，因此依據《聯合國海洋法公約》，無權主張專屬經濟區或大陸棚。」毛寧當時說。
東京不接受這種解釋，並堅稱沖之鳥島是島嶼。這項歧見說明，法律定義如何成為戰略議題，因為地物的分類可能擴大或縮小各國主張海上特殊權利的範圍。
中國調查船可能在海上進行的作業
中國「向陽紅」船隊的研究船從事海洋觀測與研究。日本當局稱，在「向陽紅22」船上看到的裝置類似管線或電纜。調查船常使用鋼纜絞車放下儀器，例如電導度、溫度與深度感測器、聲學換能器、沉積物取樣器或淺地層剖面儀。船隻也可能部署拖曳式聲納陣列，以測繪海床或測量水體特性。
這些活動可服務於學術研究、資源勘探與航行安全，也可能具有軍民兩用性質。海床地圖與聲學資料有助於規劃潛艦航線、海底電纜路徑，以及海床感測器的部署位置。這種軍民兩用潛力，是沿岸國堅持在專屬經濟區內進行研究須取得同意，並密切監控敏感海域周邊調查活動的原因之一。
法律、實務與海上執法的限制
《聯合國海洋法公約》區分航行與研究。在專屬經濟區內航行不須取得許可，但在區內進行海洋科學研究則須經沿岸國同意。實務界對於某些水道測量或軍事海洋調查，究竟屬於須取得同意的研究，或屬於公海航行自由，仍有不同看法。各國採取的解釋也不相同。日本要求在其專屬經濟區內進行研究須取得同意；若以蒐集資料為目的，便將部署設備與採樣等活動視為研究。中國在外國研究船於其主張的專屬經濟區內作業時採取嚴格立場，但也曾援引其他法律原則，在鄰國主張的海域進行調查。這種不一致加劇了區域摩擦。
即使沿岸國認為其專屬經濟區權利遭到侵害，在海上的應對選項仍有限。專屬經濟區不同於領海，外國船舶不會被禁止通過。日本可以記錄相關活動、發布警告、要求停止作業，並提出外交抗議；也可增加巡邏力量並公開事件，以防止類似情況重演。若採取強制措施，則可能引發風險；在領海外採取超出國際法與國內法允許範圍的行動，也可能違法。因此，許多類似事件最後以警告、跟監與外交交涉收場，而非逮捕。
反覆發生的事件與更廣泛的戰略局勢
在日本主張的專屬經濟區內及周邊目擊調查船，已成為區域海上活動的常態。奄美大島附近這波最新事件，之前已有中國研究船在日本主張的其他專屬經濟區附近作業的報導，包括沖之鳥島周邊海域。東海靠近主張重疊界線的氣田附近，也出現過相同情況。
東海本來就有數個敏感摩擦點。由日本管理、但被中國主張且稱為釣魚島的尖閣諸島，持續是海上保安巡邏與空中活動的焦點。再往北，中日對大陸棚邊緣的主張，以及雙方與春曉氣田等資源的鄰近關係，曾多次引發抗議。每次新的調查或鑽探行動，都會在這種背景下受到解讀，並可能立即引起對方反應。
測繪為何不只關乎科學
海洋研究有助於氣候科學、漁業管理與防災準備。然而，同一批資料也能協助海軍與能源規劃人員。精確的海床海圖、聲學剖面與海流測量，有助於規劃潛艦航線與隱蔽作業區，也會影響光纖電纜鋪設位置與管線設計。在海上競爭日益激烈的時代，沿岸國對於在其享有資源權利與安全利益的海域進行研究，會採取保護性立場。
日本的抗議凸顯了外國未經核准在其專屬經濟區內進行調查，可能取得具有戰略價值資料的疑慮。即使調查以科學研究為名，所得資訊仍可用於民用與軍事用途。這是海洋學的常見現實，也是各國協商研究准入、並在許多情況下進行合作計畫以分享成果和建立互信的原因。
危機管理與溝通管道
東京與北京已建立一些工具，以避免意外衝突。兩國政府啟動海空聯絡機制，以降低誤判風險；近期也開始運作國防部門直通熱線。這些管道旨在釐清意圖、分享航行警示，並避免戰術層面的互動升高為更廣泛的對峙。
溝通無法解決法律歧見，但能降低風險。定期使用熱線、及時通報研究計畫，以及維持可預測的巡邏模式，都有助於船隻彼此保持安全距離。這些漸進措施能降低海上警告演變為碰撞或危險近距離接觸的機率，避免讓原本就艱難的外交局勢更加複雜。
接下來的發展
日本已提出抗議，並表示海上保安廳將持續監控當地海域，同時要求中國船隻停止在日本主張的專屬經濟區內作業。兩國政府可能會透過既有外交管道，繼續進行工作層級的交涉。東京將持續主張，在其專屬經濟區內進行研究須事先取得同意，並記錄相關活動，作為未來外交交涉的佐證。
預料北京將繼續主張，日本採用中間線的海域不存在既定界線，中國船隻可在當地合法作業。在雙方尚未議定海上界線前，這些立場仍將持續衝突。目前仍有一些務實措施可供採行，例如擴大研究航次的事前通報制度、在主張重疊海域進行聯合科學考察，或在敏感時期劃定暫停作業時段。這些措施無法解決界線問題，但可減少摩擦發生的頻率與強度。
重點摘要
- 日本向中國提出抗議，指中國調查船「向陽紅22」在奄美大島以西、日本主張為專屬經濟區的海域放下設備。
- 日本巡邏人員於週日、週二及週三在大致相同區域目擊該船，該處位於島嶼以西約380至400公里。
- 日本內閣官房長官林芳正表示，未經同意在日本專屬經濟區內進行海洋科學研究不可接受，並要求立即停止作業。
- 中國不接受日本以中間線劃定東海界線的做法，並稱當地沒有議定的海上邊界。
- 依據《聯合國海洋法公約》，沿岸國在專屬經濟區內享有資源權利，並對海洋科學研究行使管轄權；外國船舶則保有航行自由。
- 沖之鳥島地物地位的爭議，以及尖閣諸島與附近氣田周邊更廣泛的緊張局勢，都加劇了摩擦。
- 雙方設有管理海上風險的溝通管道，但在海上界線尚未劃定的情況下，調查與巡邏事件可能持續重演。
