青年選票左右比哈爾邦這場高風險選戰
比哈爾邦是印度年輕人口比例最高的邦之一，如今迎來一場關鍵選舉，首次投票者與年輕選民的聲音格外受到重視。各政黨都試圖以就業、技能中心和改善教育的承諾爭取Z世代支持。全邦7,420萬名選民中，約四分之一屬於這個族群，就業已成為競選主軸。許多年輕的比哈爾邦居民希望能在家鄉附近找到薪資足以維生的工作，不必遠赴外地城市。他們過去聽過不少宏大承諾，如今評估政黨時，除了抱負，也同樣看重可信度。
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這場選舉分兩階段舉行，投票日為11月6日和11月11日，11月14日開票。由印度人民黨及其盟友、包括人民黨（聯合派）組成的全國民主聯盟，力圖繼續執政。以民族人民黨和國大黨為核心的反對派大聯盟，則希望將民眾對失業和招考停滯的不滿轉化為求變選票。普拉尚特・基肖爾創立的「新曙光」（Jan Suraaj）等新興政治勢力，則拒絕以種姓為中心的政治，並承諾聚焦就業與教育，藉此爭取年輕選民。
為何就業成為討論焦點
年輕選民談論生活出路總是排在第一位，原因不難理解。比哈爾邦仍是印度最貧困的邦之一，也是外出務工人口的重要來源地。官方數據顯示，部分指標有所改善，但穩定且薪資優渥的本地工作仍然稀缺，令人憂心。近年來，技能中心和創業計畫有所擴展，卻仍不足以滿足龐大的需求。許多家庭仍仰賴家人在外邦工作後寄回的收入；比哈爾邦居民常在其他邦從事營造、服務業和季節性工作。這些趨勢讓就業議題不只是選舉口號，對希望在家鄉建立未來的一代而言，更像是一條生命線。
人們對政治也有新近的記憶。上一次邦選舉中，就業承諾主導了集會與辯論。此後，邦內招考接連爆發爭議。考試取消、試題外洩和延誤，讓許多應試者感到憤怒和不安。年輕人表示，他們希望招募及時、公平，並能防止試題外洩。他們想知道職缺數量、考試日期，以及成績名單的有效期限。這些程序問題看似技術性，卻左右數百萬青年獲得機會的實際情況；對許多人而言，公職是邁入中產階級生活最可靠的途徑。
青年選票背後的數字
比哈爾邦選民總數約為7.43 crore（約7,430萬人）。選舉委員會名冊顯示，20至29歲選民有1.63 crore（約1,630萬人），18至19歲首次投票者約有14.01 lakh（約140萬人）。18至29歲選民合計約1.77 crore（約1,770萬人），接近全體選民的四分之一。較廣泛的人口統計推估指出，約58%人口未滿25歲。這群人熟悉數位科技，在智慧型手機和社群媒體的陪伴下長大，對招考與教育中的不公或行政疏失反應迅速。
上一輪選舉的民調顯示，失業和缺乏產業是許多選民最關切的問題。如今，大學校園和補習中心裡的談話也反映出同樣的感受。年輕人務實看待問題：他們看到試題外洩和成績延遲，再衡量承諾的規模與落實的速度。若選區競爭激烈，青年選票足以大幅左右勝負，因此全國民主聯盟和反對派都試圖將青年不滿轉化為選票，無論是支持改善施政的延續路線，或是支持加快落實的改革路線。
各政黨的就業承諾
執政聯盟將就業和技能培訓列為競選主軸。比哈爾邦首席部長尼蒂什・庫馬爾和人民黨（聯合派）領袖提出五年創造1,000萬個工作機會的目標，並承諾建立技能中心網絡。全國民主聯盟強調多項措施，包括為通過12年級並繼續升學的學生提供免息貸款、向失業的大學畢業生發放1,000盧比失業津貼，以及將全邦各項競爭性考試初試報名費統一訂為100盧比，複試則免收費用。其訴求是，邦政府將持續擴大培訓與招募，同時讓招考更公平、參與成本更低。
反對派代表、民族人民黨領袖特傑什維・普拉薩德・亞達夫，將就業議題化為個人承諾。他承諾若其聯盟執政，將確保每戶家庭至少有一人獲得公職，並提到會迅速兌現承諾。他也表示，將在每個縣設立一所醫學院和一所工程學院，並擴大理工學院及醫療輔助人員培訓機構。其他面向青年的政見包括設立青年委員會、制定居住地政策、打擊試題外洩，以及免收考試報名費。他在造勢活動中強調尊嚴與收入同樣重要，並告訴群眾，年輕人不該為了教育、醫療或工作而離鄉。
在近期一場造勢活動中，這位民族人民黨領袖進一步對比全國性議題，將就業放在首位。他自稱是聚焦民生出路的領袖，並將這場選舉形容為對就業承諾可信度的考驗，而非口才競賽。
特傑什維・普拉薩德・亞達夫說：「總理談武器，我談就業。請給我一次機會，我會確保民眾不必為了求學、就醫或工作而離開比哈爾邦。」
從政治策略師轉為競選者的普拉尚特・基肖爾，透過「新曙光」挑戰兩大陣營。他的政綱承諾在一年內創造足夠工作機會、遏止外移，並全面改革教育與治理體系。許多年輕選民認同這項訴求簡明直接；也有人質疑，如此快速的轉型要如何執行並籌措資金。「新曙光」透過徒步巡行和走訪學生，在全邦建立起組織網絡，但仍缺乏老牌政黨成熟的組織機器。即便如此，它已讓就業和教育成為各地討論焦點，這本身就代表了一定影響力。
為何許多年輕選民仍抱持懷疑
對比哈爾邦許多Z世代而言，關鍵障礙在於信任。他們過去聽過許多宏大的數字。過去五年，考試取消、試題外洩和招募長期停滯，累積了不滿。巴特那的馬亨德魯等補習區擠滿畢業生，他們準備應徵教師、文員、警員和初級工程師等公職。應試者形容，準備數月後突然遭遇考試取消，接著又得花錢重考。許多人表示，即使就業成長較慢，只要招募過程透明、定期舉行且能防止試題外洩，他們也可以接受。
關注青年政治的分析人士認為，年輕人雖然不滿，但也仍有耐心。他們指出，如果哪怕只有一小部分憤怒的應試者決定以選票懲罰政黨，青年票就可能左右選區勝負；但他們也注意到，這股不滿分散在不同種姓、地區和職業群體之間。專家表示，這讓青年群體具有影響力，卻難以凝聚成一股力量。
研究比哈爾邦社會結構的政治專家迪瓦卡認為，這次選舉將檢驗就業焦慮能否跨越身分界線、深入人心。
迪瓦卡說：「Z世代對職涯前景感到失望，他們在邦議會選舉中可能扮演關鍵角色。」
社會科學家、AN辛哈社會研究院的普拉薩德認為，短期內不太可能爆發大規模反抗，但青年不滿預料會影響投票率和政黨得票差距。
普拉薩德說：「年輕人普遍感到挫折，這顯然會影響投票。問題是，影響會有多大。」
各地反覆出現相同的訴求：學生希望考試日期值得信賴、考場交通便利，考試結果也經得起檢驗。有人表示，即使新工廠或服務業園區要過一段時間才會出現，只要公職招考時程固定，就能減輕焦慮，讓他們有所規劃。另一些人已放棄應徵公職，轉而尋找民間銷售和外送工作，往往還得離開本邦，因為這些工作薪資高於家鄉的臨時工。
種姓、女性與基層的新訊號
種姓仍是比哈爾邦政治中最具影響力的力量之一。各政黨仍會從優勢社群中挑選候選人，以鞏固地方優勢。許多支持者無論政見如何，仍依循這些社會結盟關係投票。話雖如此，學生宿舍和補習中心的討論正轉向對未來的期待，尤其聚焦就業和教育。一些年輕選民表示，只要候選人能改善招考時程和教育，即使必須打破傳統陣營界線，他們也願意支持。
女性選民再次成為執政聯盟的重要票源。女性識字率與行動力相關方案，包括廣為人知、提供女學生的腳踏車計畫，以及鼓勵持續就學的現金補助，過去十年提高了外界對女童教育的關注。如今，兩大陣營都向有意創業的女性提出補助，希望將經濟賦權轉化為選票。年輕女性也表示，她們關心安全、考試公平和教學品質。這些議題牽涉各政黨，可能促使各陣營更完善地提出教育計畫。
這些交錯的趨勢顯示，青年選票相當分散。許多首次投票者仍會聽從家中長輩或以種姓為基礎組織動員的地方領袖；另一些人則更看重就業、學校品質，以及申辦政府文件與服務是否便利。身分認同與未來期盼交織，使比哈爾邦的選情難以預測、競爭激烈。
移民與比哈爾邦的就業難題
從結構性背景來看，就業承諾何以具有吸引力便更加清楚。比哈爾邦2022至2023年度人均淨邦內生產約為38,278盧比，不到全國平均的一半。約56%人口從事農業，但農業僅占全邦產出的約18%至19%。製造業從業者僅占6%。服務業雇用約三分之一的勞動人口，但其中很大一部分工作屬於非正式且低薪職位。城鎮和小城市的青年失業率更高，近期數據顯示，城市青年失業率約為10.8%。識字率雖有改善，約達61.8%，仍低於全國平均，性別差距也依然顯著。
這些基本面有助於解釋為何比哈爾邦有這麼多人外出到其他邦工作。西部和南部的建築熱潮，為原本可能在家鄉從事季節性農業工作的年輕男性提供穩定收入。完成學業的女性，往往在附近找不到入門工作。家庭仰賴匯款維持生活，雖能穩定家戶消費，卻也凸顯本地工作不足。當政黨承諾創造數百萬個新職位時，學生會追問工作如何創造、哪些產業會招人，以及政府能多快補足教育、醫療和警政部門的職缺。
規模是一大挑戰。五年創造1,000萬個工作機會，相當於每年約200萬個，或每月約16.6萬個。其中一部分可透過將公部門招募常態化並擴大招募來實現，尤其是學校、診所和警察單位。另一部分可透過加快基礎建設工程，吸納半技術勞工，包括道路、橋梁、灌溉和住宅工程。其餘則取決於民間企業發展。這代表必須確保供電穩定、工業用地完備、審批加快，並依工廠和服務業需求培訓當地人才。招考流程也必須改善，避免考試成為衝突焦點。若應徵者不信任遴選和任用制度，再好的承諾也難以落實。
數位競選、催票行動與青年訴求
造勢活動依然吸引人潮，但對許多年輕選民而言，這已是一場以數位媒體為先的選舉。Instagram、YouTube和X是接觸學生及首次投票者的重要管道。反對派以青年為主的巡行活動，在數個縣吸引明顯參與。印度人民黨強調總理與年輕創業者及學生的交流；全國民主聯盟則宣傳旨在降低教育和備考成本的計畫。雙方都投入短影音、學生座談和創作者合作，以智慧型手機時代的語言與年輕人溝通。
第一階段投票前夕，國大黨領袖拉胡爾・甘地發布影片，呼籲Z世代踴躍投票，並留意投票流程。他將這場選舉定位為青年責任感的考驗，並呼籲首次投票者把選票視為捍衛憲法的保障。
拉胡爾・甘地說：「比哈爾邦的未來掌握在你們手中。阻止任何竊取選票的企圖，守護你們的選票和未來。」
他的談話引來政府強烈回應。聯邦部長基連・里吉朱指控甘地試圖以不實說法誤導民眾、煽動青年。選舉委員會否認存在大規模違規。這場交鋒反映出各政黨對青年投票率的高度重視，以及在席次攸關勝負之際，選務管理所受到的密切關注。
第一、第二階段值得關注的選區
第一階段於11月6日在18個縣的121個選區投票。第二階段將於11月11日決定其餘選區的選情。多場選戰中，候選人都將青年和就業列為演說核心。這些選區不僅具策略價值，對兩大陣營和新興政治勢力而言也具有象徵意義。
拉戈普爾：特傑什維・亞達夫的考驗
拉戈普爾仍是亞達夫家族的勢力堡壘。特傑什維・亞達夫在此尋求連任，同時以反對派首席部長人選身分爭取全邦授權。他呼籲選民依據自己推動就業與教育的急迫性來評價他。印度人民黨推出強勁對手，並質疑其承諾是否可行。「新曙光」候選人則形成第三股勢力，以清廉治理和在地就業為訴求爭取青年支持。
塔拉普爾：薩姆拉特・喬杜里力圖東山再起
副首席部長薩姆拉特・喬杜里回到塔拉普爾參選。當地社群結構複雜，沒有任何單一社群能占絕對優勢。民族人民黨在一次補選中以些微差距落敗後，認為如今有機可乘。在這裡，支持者幾乎同時談到就業、物價上漲和局勢穩定，反映出邦內許多地方既期待改變又有所顧慮。
馬胡阿：特傑・普拉塔普・亞達夫單打獨鬥
特傑・普拉塔普・亞達夫創立自己的政黨後，在沒有民族人民黨支持的情況下參選，試圖奪回馬胡阿。這場選戰將檢驗個人魅力能否勝過政黨組織力量。當地年輕選民常談到大學品質和改善公共服務。就業仍是核心議題，但候選人也被要求說明如何改善影響日常生活的基本服務。
阿利納加爾和拉基薩萊：新面孔與舊有支持
在阿利納加爾，民謠歌手邁蒂莉・塔庫爾是印度人民黨主打的年輕面孔。她的參選將文化認同與政治結合。選民正在衡量新鮮感與行政經驗的分量。在拉基薩萊，印度人民黨領袖維傑・庫馬爾・辛哈爭取第六度連任。他強調延續性和經驗；對手則主張，長期任職理應帶來更快的就業進展和更好的安全保障。這兩個選區將顯示青年更重視經驗還是新面孔。
阿拉和莫卡馬：牽動政治論述的選戰
阿拉選區經常在不同陣營間擺盪，此次也將再度成為發展與治安的風向球。莫卡馬長期受地方強人政治影響，競選期間一名「新曙光」工作人員遭殺害後，當地選情受到密切關注。當地候選人不得不一併回應法治和就業問題；本輪選舉中，許多鄉村選區也出現這兩項議題並列的情況。
比哈爾邦能否達成就業目標
選民並未要求奇蹟，他們要的是一套能追蹤進度的計畫。近期最重要的三項措施是：第一，依照可預期的考試時程，補足教育、醫療和警政部門核定的職缺，並建立嚴格防範試題外洩的措施。第二，技能培訓必須對應確實將進駐各縣的工作需求，而非只依循抽象課程規劃。這需要掌握各縣勞動市場情況，並與製造、物流、營造和零售業的在地雇主合作。第三，讓小型企業更容易擴張。加快核准流程、提供成本合理的工業廠房、確保供電穩定，並提供營運資金貸款，都有助於讓微型企業成為穩定的雇主。
在這些方面取得進展無法解決所有問題，但能提升信心，也能為大型計畫爭取時間。新建工業園區、貨運走廊附近的物流樞紐，以及農產品加工投資，都能在數年內增加非農就業。若道路、衛生設施和安全同步改善，串聯文化遺產景點與生態廊道的觀光業也能創造在地工作。這些產業光靠口號不會成長，還得仰賴行政落實、定期監督，以及透明、可供民眾檢視的專案規劃。
重點整理
- Z世代約占比哈爾邦7,420萬名選民的四分之一，就業是他們最關心的議題。
- 投票分別於11月6日和11月11日舉行，11月14日開票。
- 全國民主聯盟領袖主打創造就業、技能培訓、學生貸款和降低考試費用；人民黨（聯合派）提出創造1,000萬個工作機會的目標。
- 民族人民黨的特傑什維・亞達夫承諾每戶提供一個公職，並在各縣增設學院。
- 「新曙光」以迅速創造就業、改革治理、終結外移為承諾，爭取青年支持。
- 招考試題外洩、考試取消和延誤，已削弱青年對宏大承諾的信任。
- 結構性限制依然存在，包括高度仰賴農業、製造業占比低，以及識字率偏低和性別差距。
- 教育和福利計畫讓女性持續成為執政聯盟的重要支持群體；兩大陣營都提出女性創業補助。
- 各政黨積極透過短影音和學生座談等數位管道動員青年選票。
- 拉戈普爾、塔拉普爾、馬胡阿、阿利納加爾、拉基薩萊、阿拉和莫卡馬等選區的激烈競爭，將左右最終席次結果。
