政府加強打擊各大線上市集販售進口二手衣物
印尼加強了長期以來打擊進口二手衣物的行動。微型、小型及中型企業部傳喚國內主要電商平台，要求下架相關商品，並關閉販售進口二手服飾的網路商店。11月7日的會議邀請印尼電商協會與會，會員包括 Shopee、Tokopedia、TikTok Shop by Tokopedia、Lazada、Blibli 及其他大型業者。官員表示，此舉是依據普拉伯沃・蘇比安托總統的直接指示，遏止削價競爭、打擊本地製造商的非法進口品。
這項指示明確指出，不得透過線上市集和社群平台販售進口二手衣物。政府表示，部分數位經濟業者一直無視現行禁令，因此這項指示進一步擴大了禁令適用範圍。該部傳喚各平台後，已有數家開始下架受影響的商品，後續也已安排檢查，以確認業者是否遵守規定。
主管機關主張，這項政策能保護印尼紡織產業根基，以及仰賴本地商品穩定需求的數百萬家小型企業。政府也將打擊行動定位為消費者保護措施，因為進口二手服飾的來源和衛生狀況難以查證。該部鼓勵電商業者多加推廣本地製造商品，同時協助賣家停止販售非法貨品。
法律規定
印尼依據《貿易法》及相關施行規則，禁止進口及交易大多數二手商品。貿易部第31號法規（2023年）列出受限制物品，並要求線上市集禁止販售違法商品，其中包括進口二手衣物。市集必須下架違法商品，並對試圖重新上架相同商品的屢犯者採取處置。
進口違禁二手衣物的罰則相當嚴厲。進口商最高可處五年徒刑，並科處最高50億印尼盾罰金。官員表示，小型賣家向走私者或中間商進貨時，往往不知道自己可能面臨法律風險。執法行動首先針對進口商和主要供應商；願意改賣合法商品的業者，則可獲得宣導和輔導。
微中小企業部強調，在印尼境內取得的二手衣物仍可轉售。在地取得的二手商品和個人自有物品仍可交易。政策重點在於防止二手衣物流入印尼、規避海關查驗、稅賦及商品安全規定。
微中小企業部長曼曼・阿布杜拉曼將線上打擊行動定位為保護國內製造商。在雅加達一場簡報會上，他表示，平台必須關閉非法二手衣物商品的銷售管道。
大量進口二手衣物正在摧毀國內市場。我們要保護本地製造商，並確保電商平台封鎖非法銷售管道，
平台如何執行規定
印尼貿易部清查違法商品上架已超過一年。官員表示，截至2023年3月，電商及社群商務平台上約有4萬個刊登進口二手衣物的連結遭下架。執法團隊形容，這是一場沒完沒了的追逐，賣家不斷更換關鍵字、照片和商品標題，以躲避偵測。
貿易部代理消費者保護與商業總司長莫加・西馬圖龐說明，賣家不斷變換手法，並呼籲平台加強合作。
商品下架後，可能會換個名稱再次出現。我們需要電商團隊協助處理，
平台表示，他們結合人工調查和自動化工具，追蹤試圖規避查緝的商品刊登。業界代表要求政府儘速分享疑似違規連結清單，讓團隊能批次下架。業者也希望政府明確界定何謂違法庫存，避免誤傷合法的國內二手商品轉售。
Shopee Indonesia 公共事務副手拉迪納爾・納塔普拉維拉表示，為了避免影響守法商家，公司仰賴審查人員，而非全面套用關鍵字篩選。
整個流程由人工執行，而非透過演算法，以確保公平，
其他大型業者表示支持這項政策。Tokopedia 和 TikTok Shop by Tokopedia 表示，平台禁止販售進口二手衣物，違規商品會遭下架。Lazada 表示將遵循政府指示，在其市集全面落實印尼法規。印尼電商協會表示，會員自2023年起便致力於減少違禁商品，並將持續與主管部會協調。
印尼電商協會主席希爾米・阿德里安托支持這項打擊行動，認為有助於促進公平競爭並強化本地時尚產業。
這項政策對於打造健全的線上貿易生態系，並支持印尼本地時尚產業成長，十分重要，
政府為何此時採取行動
印尼紡織業者和小型企業面臨的壓力日益升高。官方數據顯示，2025年1月至7月，成衣紡織品和二手衣物進口金額超過7,800萬美元，較前一年同期增加逾17%。主要來源國為中國、越南和孟加拉。微中小企業部另指出，近年二手衣物進口量大幅攀升，估計2024年達3,600公噸，截至2025年8月約為1,800公噸。更早幾年的數量則低得多。這些數據印證了許多零售商和工廠業者的切身感受：非法二手衣物在網路和實體通路都愈來愈容易取得。
政策制定者也指出，這是長期趨勢。政府研究發現，過去十年間，儘管進口二手衣物遭到禁止，數量仍大幅成長，顯示執法未能跟上數位市集和社群媒體商務的擴張。官員擔心，若不加以管制，印尼可能成為大量二手服飾貨物的輸入地，進而傷害聘用數百萬名勞工的本地織布、染整和成衣業者。
普拉伯沃・蘇比安托總統指示微中小企業部制止非法二手衣物交易，同時為過去仰賴進口衣物包的業者開發替代商品。該部表示，目標是鼓勵業者轉向本地生產的時尚商品，並在價格、設計和潮流上具備競爭力。
二手衣物經濟的受益者與受衝擊者
在印尼許多城市，挖寶買二手衣已成為都市購物文化的一部分。位於雅加達中部的帕薩爾・塞寧市場等地，以販售海外來源的二手服飾聞名。消費者看重低價和尋找獨特單品的機會，許多人也認為重複利用能減少浪費。專營進口衣物包的商販表示，這門生意收入穩定，也能為傳統市場帶來人潮。
本地成衣製造商對進口二手衣物激增有截然不同的看法。他們表示，這會使需求遠離針織業者、縫紉工和小型品牌，而這些業者原本就面臨成本高於海外大量生產商的困境。微中小企業部長主張，廉價二手服飾源源不絕地流入，會侵蝕國內市場，恐使印尼小型品牌無法繼續經營。
政府正試圖透過提供轉型方案，避免懲罰仰賴進口二手衣物維生的業者。微中小企業部正協助賣家與數百個本地服飾品牌接洽，讓他們成為轉售商或正式經銷商。該部也著手推動更便利的融資管道，並設法降低本地製造商的生產成本，讓價格仍在二手衣消費者可負擔的範圍內。
微中小企業部小型企業副部長特米・薩蒂亞・佩爾馬納表示，政府引導商販轉向合法替代商品時，不會讓他們被落下。
我們不會讓微中小企業商販失去收入。我們正準備本地品牌、電商平台和賣家之間的合作方案，讓他們能繼續販售合法商品，
官員表示，帕薩爾・塞寧市場的一些二手衣商販已表達轉賣國內製造服飾的意願，地方政府也會提供協助，確保他們的生意得以維持。該部已說明，轉售個人自有或本地取得的二手商品仍然合法；對不依賴進口衣物包的古著店和慈善商店而言，這項區別十分重要。
電商規範全面調整的一環
打擊二手衣物只是印尼全面調整數位商務規範的一環。主管機關已加強跨境零售管制，維持極低的免稅進口門檻，並要求來自未與印尼簽訂特定貿易安排國家的商品，由本地進口商處理。這使海外倉庫直接寄送商品給消費者變得困難許多。
印尼也阻止仰賴直接從海外出貨、沒有本地中介業者的平台進入市場。迅速席捲許多市場的 Temu 至今仍遭擋在門外，官員認為其商業模式會打擊本地賣家，並增加稅務徵收難度。仰賴跨境小包裹進口的快時尚業者也面臨阻礙；Shopee、Tokopedia 和 Lazada 等擁有本地進口商網絡的平台，則繼續依印尼規定營運。
此外，政策制定者計畫加強數位產業的稅務徵收。預定於2025年7月實施的一項法規，將要求市集向達到特定營收級距的賣家預扣小額所得稅。這項提案旨在提升遵循規定的程度，並使網路商家與實體零售商站在公平的競爭基礎上。打擊違規二手衣物和稅務計畫指向相同目標：建立秩序更健全、所有賣家都遵守相同規則的線上市場。
未來仍有挑戰
要在幅員遼闊的群島國家全面打擊進口二手衣物並不容易。走私者可以改走較小的港口，成批衣物包進入國內後也能拆分、重新貼標。網路賣家則會迅速轉換平台、更改店名，並替換關鍵字和照片，躲避篩選。部會官員記錄到的手法包括以「二手」的委婉說法「二手精品」取代原本字詞，以及避開會暴露進口來源的原始貨袋照片。
要維持市集秩序，需要持續監控，並改善政府與平台之間的資料分享。自動化工具能提供協助，但人工審查仍不可或缺，因為買賣雙方經常使用俚語和暗語。如何查證二手衣物商品是進口還是本地取得，也是一大難題。對於大規模經營的賣家，平台可能需要要求提供來源證明；同時也應維持快速申訴管道，避免合法的國內二手商品轉售遭到誤封。
價格也是問題。許多二手衣消費者追求的是平價。微中小企業部表示，為了將需求轉向本地商品，將與品牌合作維持價格競爭力，並增加符合快速變化潮流的設計。包括融資和協助商販與本地製造商媒合在內的支持計畫，將成為重要考驗，檢視這項政策能否在遏止非法進口的同時，不至於斷送民眾生計。
執法持續之際，政府鼓勵消費者購買本地製造服飾，並檢舉可疑商品刊登。政府對進口商的訊息十分直接：非法二手衣物將遭查扣並銷毀，違法者面臨罰款和牢獄之災。對平台而言，要求也很明確：不得讓非法二手衣物商品出現在市集上，並協助商販轉向合法、本地來源的貨品。
重點整理
- 印尼在11月7日與業界協會舉行會議後，下令主要電商平台下架進口二手衣物商品。
- 法律依據包括《貿易法》及貿易部第31號法規（2023年），該法規將進口二手衣物列為受限制商品。
- 在地取得的二手商品仍可在國內轉售，禁令針對的是非法進口貨品。
- 貿易部表示，2023年初約有4萬個販售進口二手衣物的連結遭下架，監控工作仍持續進行。
- 官員通報，2024年進口二手衣物約達3,600公噸，截至2025年8月約為1,800公噸。
- 進口商最高可處五年徒刑，並科處最高50億印尼盾罰金。
- 微中小企業部正協助二手衣物賣家與本地品牌接洽、提供融資管道，並致力降低本地製造商的生產成本。
- 這項打擊行動配合更廣泛的電商措施，包括收緊跨境規則、阻止直接出貨平台，以及規劃於2025年7月實施賣家稅。
