泰國人口老化與勞工短缺的原因
泰國已進入高齡社會，60歲以上人口超過總人口的五分之一。這項轉變已開始改變勞動市場。截至2025年9月，泰國人口為6,580萬，其中1,410萬人年滿60歲，占21.5%。2025年上半年，死亡人數多於出生人數，顯示人口結構正持續走向高齡化，進入職場的新勞動力也將減少。人口學家與經濟學家警告，若不能讓更多人，包括高齡者、女性與移工，延長工作年限並提高生產力，人口老化將對經濟成長、公共財政與家庭福祉造成挑戰。
推估顯示，未來數十年人口壓力將持續加劇。根據國際評估，泰國工作年齡人口占比預計將從2020年的約71%，降至2060年的約56%。一項分析估計，若其他條件不變，人口結構變化可能使2020年代的人均GDP成長率減少約0.86%。到了2045年，老年扶養比可能超過50%。與此同時，勞動力已開始萎縮，非正式就業仍相當普遍，超過半數工作缺乏正式保障，約三分之一勞工仍在農業部門。這些因素會壓低生產力、削弱稅基，也使退休儲蓄更加困難。
高齡者就業面臨特定障礙，包括健康狀況、照護責任、許多人正式教育程度有限，以及數位技能落差。然而，健康壽命延長、訓練改善、工作設計更完善，加上現代化的人力資源管理方式，都能讓許多高齡者繼續活躍並發揮生產力。泰國目前的政策討論聚焦於如何協助更多高齡者從事合適工作、重新設計職場、更新勞動規範以配合彈性工時，並投資高齡社會所需的照護經濟。
招募高齡者重返職場
企業已開始延攬資深高齡工作者。中央餐飲集團（Central Restaurants Group）推出高齡員工計畫，聘用退休人士及新求職的高齡者，在旗下品牌門市工作，包括安妮阿姨（Auntie Anne’s）與肯德基（KFC）。該公司約有80名高齡員工，員工總數約1萬4,000人，並依每個人的能力調整工作內容。公司避免安排需要大量搬運的工作，常見職務則包括顧客服務、品質檢查、指導新人及前場工作。門市也設有無障礙設施，讓高齡員工行動更方便、工作更安全。
新的媒合平台也陸續出現。YoungHappy的Happy Job平台協助高齡者尋找兼職、全職及自由接案工作，並依其健康狀況與技能進行媒合。目前已有政策誘因，包括聘用60歲以上員工可享薪資雙倍稅額扣除。雇主與倡議團體呼籲提高這項扣除的薪資上限，並建立高齡求職者中央資料庫，整合訓練紀錄、證照與工作偏好。目前要求每日最低工資的勞動規範，讓許多高齡者偏好的短班工作安排更為複雜。若能建立適用按時計酬或按工作項目計酬的法律制度，並提供適當保障，就能創造更多彈性選擇。
提高退休年齡能否帶來成效
政府正研究將公務員退休年齡從60歲提高至65歲，以反映平均壽命延長並紓解人力壓力。公務員委員會辦公室（Office of the Civil Service Commission）受命評估此舉對退休金基金、人力資源制度及年輕求職者機會的影響。研究涵蓋112萬名政府人員，其中約41萬4,000名公務員是主要考量對象。目前正在討論至少分10年逐步推行，以降低衝擊。主管機關表示，招募將維持穩定步調，退休金仍以60歲時的薪資計算，以避免對財政造成過大壓力。
對員工與機關有哪些改變
提高退休年齡可讓資深專業人員延長服務時間，並在勞動力萎縮之際減輕職缺壓力。各機關需要完善的人力規劃，在留任人員與年輕員工升遷之間取得平衡，包括提供橫向發展途徑及有重點的升遷機會。主管也必須確保高齡員工獲得健康方面的合理調整，並安排安全的工作量。同時，為公務員離職後轉換職涯提供更明確途徑，例如兼職與顧問工作機會，能讓他們有更多選擇並維持工作動力。
照護經濟面臨人力吃緊
人口老化正帶動居家與社區照護需求大幅增加。國際勞工組織（ILO）一項研究推估，若要填補照護缺口並確保合法且體面的工作條件，泰國到2037年將需要增加最多25萬名有薪居家老人照護工作者。泰國提倡在地安老，協助高齡者留在熟悉的社區生活，但這種模式仰賴照護人力充足。若缺乏投資，低收入家庭的負擔可能加重，護理師、社區志工與家事工作者將承擔大部分工作；其中許多人是移工，且工作條件艱困。
ILO呼籲加大對地方照護系統的公共投資，建立公平合法的移工管道，並推動技能認證及泰籍與移工照護人員訓練。科技也能提供協助。遠距醫療、遠端監測及輔具可提升照護安全與效率，將預估人力短缺降至10萬人以下。根據《1998年勞動保護法》制定的第15號部長規則（2024年），新增保障並強化家事工作者權益；這些工作者經常負責老人照護。ILO泰國、柬埔寨與寮國國家辦事處主任謝小燕（Xiaoyan Qian）強調，照護領域提供優質工作的價值不容忽視。
謝小燕強調，應將照護視為專業工作，並使其成為可長期發展的職涯。
