新加坡為何力推東協與歐盟數位經濟協定
新加坡敦促東南亞與歐洲從零散的試點計畫，邁向架構完善的數位經濟協定。此舉旨在保護貿易開放、可預測，並以規則為本的體系為依歸；當前保護主義、出口管制及科技標準分歧，正為跨境商業增添阻力。副總理兼貿易部長顏金勇在新加坡金融科技節上呼籲，為東協與歐盟的數位合作注入新動能，傳達了這項訊息。
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顏金勇將這項提議定位為務實、循序漸進的方案。他表示，東協與歐盟仍會是各自獨立的區域計畫，但仍可為數位經濟建立共同規範。他說，雙方應先從基本事項著手，再隨著互信與經驗累積逐步擴大範圍。
顏金勇倡議雙方就協定展開共同討論，並指出正式談判管道可為貿易帶來重大突破。他說，這對線上商務已成為核心成長動力的區域尤其重要。2025年，東南亞數位經濟的商品交易總額超過3,000億美元，在支付、電子商務、內容、物流與金融科技等領域持續擴張。他也指出，有必要推動世界貿易組織（WTO）現代化，並持續與其他夥伴搭建合作橋梁，包括海灣阿拉伯國家合作委員會（GCC）及跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）。CPTPP是由11個國家組成的自由貿易協定，於美國退出跨太平洋夥伴協定後成立。
副總理在演講中強調，兩個區域展開談判將帶來可觀效益。
如果歐盟與東協能共同討論數位經濟協定，將會是一項重大突破。
數位經濟協定可能涵蓋哪些內容
數位經濟協定為資料、服務與數位產品如何跨境流通訂定共同規則，為企業在電子合約與簽章、數位發票、身分驗證、資料傳輸、雲端服務、網路安全、線上消費者保護及平台競爭規則等方面，提供可預期的架構。目標是降低法遵成本、加快交易速度，並提升跨境數位貿易的信任。
資料流通、隱私與信任
最棘手的議題往往與個人及企業資料的流通和保護有關。歐盟的隱私制度以《一般資料保護規則》（GDPR）為核心；東協各經濟體則採行不同的國內法，嚴格程度不一。東協與歐盟協定需要建立一套可信賴的資料傳輸規則，提供可行的資料處理與傳輸法律依據，明確規範資料處理者的責任，並在發生問題時提供申訴管道。
各方可以在不降低標準的情況下彌合差異。政府可相互承認彼此的保障措施，訂定符合雙方法規的傳輸機制，並為金融或健康資料等領域設立專門安排。規則明確、互通且穩定，企業便能受益。若東協與歐盟能就基本信任措施達成共識，出口商與新創企業的資料法遵成本可望大幅降低。
支付、身分識別與更順暢的跨境貿易
支付與身分識別系統是數位貿易的基礎設施。系統互通後，遊客便能在另一個市場掃描快速反應碼付款，或讓河內的小型賣家像收取本地款項一樣，輕鬆收到柏林買家的款項。相互承認數位身分與電子簽章，可加速開戶、融資與申請許可，並降低詐欺風險。電子商務物流與數位海關流程的共同規則，例如無紙化貿易和電子發票，也能縮短通關時間並減少錯誤。
網路安全與線上消費者保護則是另外兩大支柱。統一風險管理標準、通報義務及應變方案，有助企業遵循規範，也讓監管機關在事故發生時更容易合作。針對線上平台透明度與公平對待使用者訂定共同規則，可提升消費者信心並打造公平競爭環境。
東協數位議程日益成熟
東協成員國正就《東協數位經濟架構協定》（DEFA）進行談判。這項區域協定將統一數位貿易、資料、支付、網路安全、數位身分及消費者保護等規則。隨著區域數位經濟預計到2030年將接近2兆美元，DEFA將成為打造更一體化東南亞數位市場的基石。協定的設計兼具企圖心與彈性，讓發展起點不同的國家都能參與並受益。
務實合作也在推進。東協數位指數（ADIX）計畫由歐盟透過「強化區域歐盟—東協對話工具」提供支持，協助各國衡量連結、公務服務及數位技能等領域的進展。2025年5月舉行的ADIX工作坊檢視了第一版的經驗，並著手規劃ADIX 2.0的指標，著重強化統計方法及跨機關協調。共同指標有助政策制定者精準配置投資，並找出阻礙普及的缺口。
除了衡量進展，東協與歐盟也持續舉辦數位貿易及供應鏈韌性相關活動。2025年8月在新加坡舉行的工作坊邀集官員、企業與專家，交流監管方式，並指出可能促進規範趨同的領域，包括跨境資料流通、網路安全、數位身分及線上消費者保護。與此同時，歐盟的「全球門戶」計畫正為區域各地的連結與基礎建設計畫提供資金。雙方在2025年6月舉行的東協—歐盟聯合合作委員會會議中，檢視了《2023至2027年東協—歐盟行動計畫》的進展，並重申支持透明、永續且以規則為本的貿易體系。
在這場高層會議後，雙方發布聯合聲明，將經濟合作（包括數位經濟）列為夥伴關係的核心。
雙方重申致力於強化以規則為本的多邊體系，並推動數位貿易、綠色科技及供應鏈韌性方面的合作。
東協與歐盟的共識與歧異
兩個區域都希望促進成長、確保資料安全、打造具韌性的供應鏈，並為大小企業營造公平環境。雙方的監管方式則有所不同。歐盟採行GDPR及新的平台規範等全面且具約束力的規則；東協則由範圍與執法能力各異的國內法規所構成。部分經濟體要求資料在地化，而各方對線上內容及平台責任的處理方式也大不相同。
彌合這些差異不必一開始就達成全面協議。務實的第一步，是建立以原則為本的架構，訂定資料傳輸、隱私保障、網路安全合作及電子交易等基本承諾。金融、製造與物流領域的附錄可留待日後制定。相互承認的機制可鼓勵達到較高標準的國家，同時不排除仍在提升能力的國家。近年歐盟與新加坡數位關係日益深化，可作為東協與歐盟參考、完善並擴大推行的初步範本。
新加坡的主張、信任與WTO改革契機
新加坡的主張建立在其公信力之上。新加坡透過維持港口開放、履行合約及打造穩定的法律環境，在實體貿易領域建立聲譽。如今，新加坡正將相同做法應用於數位商務與金融。新加坡金融管理局已為穩定幣制定初步規則，推動監理沙盒與試點計畫，並與夥伴合作進行跨境實驗，例如「守護者計畫」中的代幣化資產，以及「蘭花計畫」下的零售基礎設施試驗。目標是先驗證可行做法，再透過互通標準與夥伴擴大推行。
顏金勇也將區域數位合作與更新全球規則的必要性連結起來。他表示，WTO必須轉型，才能因應當前挑戰，但也指出WTO仍是公平貿易的重要基石。他傳達的訊息是，只要以開放市場及可預期的執法為基礎，新的區域協定與現代化的多邊規則就能相輔相成。
此外，他表示，東協應持續與GCC、CPTPP等團體建立聯繫，以促進貿易與投資。他指出，即使外部環境日益不確定，仍有許多機會可把握。
談到歐盟與東協數位談判的可能性，顏金勇道出了新加坡倡議背後的企圖心與務實考量。
我們會先從數位經濟合作與基本規則著手，再考慮進一步的措施。
協定將為企業與消費者帶來什麼
對企業而言，數位經濟協定的價值體現在更快的客戶建檔、更順暢的支付、更少的表格，以及跨境銷售時更低的法律風險。對消費者而言，這代表更完善的保障、更多跨境選擇，以及更安全地使用數位服務。對政府而言，協定能加強共同應對網路攻擊與詐欺的能力，並提供更完善的工具，在危機期間維持供應鏈運作。
- 建立可信賴的跨境資料流通機制，明確規範法律依據與保障措施，降低出口商、銀行及雲端服務業者的法遵不確定性。
- 各市場相互承認數位身分與電子簽章，加快企業與個人的開戶、貿易融資、許可申請及公共服務流程。
- 促進支付互通，包括即時轉帳與QR碼收款，降低匯款及跨境購物成本。
- 推動無紙化貿易與電子發票，縮短海關通關時間、減少錯誤並提升供應鏈可追溯性。
- 統一網路安全風險管理與事故通報規範，強化韌性及聯合應變能力。
- 制定更明確的線上消費者保護規則，提升民眾對跨境購物與服務的信心。
- 運用東協數位指數等能力建構工具，在缺口最大的領域引導投資與政策，尤其是微型、小型及中型企業。
重點整理
- 新加坡敦促東協與歐盟展開數位經濟協定談判，以維持貿易開放並以規則為本。
- 顏金勇表示，兩個區域展開討論將是重大突破，第一階段將聚焦數位基本規則。
- 東南亞數位經濟在2025年規模已超過3,000億美元，到2030年可能達到約2兆美元。
- 東協正就DEFA進行談判；歐盟與東協的合作則包括ADIX，以及數位貿易和供應鏈韌性相關聯合工作坊。
- 東協—歐盟聯合合作委員會重申支持透明、永續且以規則為本的多邊貿易體系。
- 任何協定的關鍵領域都包括資料傳輸、隱私、支付、數位身分、網路安全、消費者保護及無紙化貿易。
- 新加坡看好自己成為數位信任樞紐的角色，也支持改革WTO以更新全球貿易規則。
- 協定可降低企業法遵成本、擴大消費者選擇，並加強網路風險防禦。
