內閣核准的措施
泰國開放大規模、限時的美國玉米零關稅配額，以確保飼料穀物供應並緩解成本壓力。內閣核准2026年2月1日至6月30日從美國進口最多100萬噸飼料玉米，大幅提高配額；此前配額為54,700噸，且須課徵20%的關稅。這項政策與持續進行中的對美關稅談判有關，並搭配旨在讓本地種植者維持市場份額的規定。
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泰國每年消耗約900萬噸玉米作為動物飼料。為填補國內產量不足，泰國通常進口400萬至500萬噸。官員表示，在畜牧業生產與飼料需求增加之際，新配額有助確保飼料廠取得原料。每進口1噸玉米，飼料廠仍須購買3噸本地玉米。進口期間避開年末第四季的主要收成期，這項安排旨在降低農場收購價承受的壓力。
內閣也核准11家進口商於2026年至2028年進口黃豆粉，稅率為2%。這項決定擴大了飼料中最重要蛋白質原料之一的供應來源。兩項措施都是更廣泛策略的一環，目標是在平衡貿易承諾、保障農民收入及維持消費者食品價格穩定之間取得平衡。
對飼料與食品價格的影響
飼料是雞肉、豬肉和雞蛋生產成本中占比最高的一項。玉米是主要的能量來源，黃豆粉則提供蛋白質。原料價格下跌時，加工業者就能維持或調降零售價格；成本上漲時，消費者往往會在肉品櫃檯感受到影響。零關稅配額集中於本地收成前的時段，讓飼料廠在國內供應吃緊時，能選擇大量進口價格具競爭力的玉米。這有助緩和近年影響飼料業者的季節性價格飆升。
全球玉米市場通常隨美國、巴西和阿根廷的收成情況波動。匯率變化與運費也會影響東南亞的到岸成本。將進口到貨期間訂在2026年初，讓飼料廠有時間安排招標與運輸。若進口價格具有吸引力，飼料廠可混合進口與國產玉米，以調配符合目標的飼料配方，同時遵守3比1的國內採購要求。這應有助穩定家禽與養豬業者的投入成本；這兩個產業支撐泰國食品出口，也供應國內蛋白質來源。
官員表示，對美貿易讓步旨在支持更廣泛的經濟目標。強化飼料供應鏈，有助農場在成本衝擊期間持續營運，也能在外部需求變化時支援出口業者。進口期間較短是這項政策的關鍵設計，因此隨著下半年本地穀物供應增加，飼料廠必須妥善管理庫存。
保障農民：3比1規定與限縮的進口期間
配額擴大同時設有防護措施。決策者保留3比1的國內採購規定，以維持泰國玉米種植者的需求。這項要求將進口量與本地採購直接掛鉤，當大規模海外供應配額開放時，可為農民收入提供緩衝。進口時程也避開年末第四季的主要收成期，目的是避免農民在主要收成季節大量交售作物時，本地價格下跌。
配額如何運作
泰國長期以關稅與配額管理飼料穀物進口。根據先前制度，僅有54,700噸玉米可在繳納關稅後進口，超出配額則須課徵更高稅率。新政策將配額提高至100萬噸，並將這部分的關稅降至零。降低關稅很重要，因為即使關稅小幅變動，也可能改變大宗穀物運輸的成本效益。大型買家，例如擁有飼料廠與畜牧場的整合業者，便能在遵守國內採購規定的同時確保供應。
政府內部一直在討論市場准入與農業扶持之間如何平衡。高階官員支持這項配額，讓飼料業得以紓解成本壓力。農業部長正式提出反對，並主張縮短進口期間，以降低本地價格承受的風險。內閣採納了較短的期間，定為2月至6月。總理指示各部門為可能受影響的種植者準備援助與穩定措施，包括價格支持計畫、行銷方案，以及2025至2026產季的生產改善計畫。
空氣品質規定改變玉米採購來源
泰國也正收緊玉米進口的環境規定。自2026年1月1日起，飼料廠必須提出證明，確認進口玉米來自未以焚燒方式生產的來源。這項要求是減少季節性霾害行動的一環；霾害影響泰國北部與曼谷，其中很大一部分與跨境農業焚燒有關。新規定提高了供應鏈的價值，要求業者能證明田地並非透過焚燒清理或管理。
泰國對外貿易廳副廳長Duangarthit Nidhi-u-tai在近期簡報會上說明新標準。他表示，在《清淨空氣法》定案前，政府將於過渡期間接受數種證明文件。
自2026年1月1日起，飼料廠必須提出證明，確認進口玉米來自未以焚燒方式生產的來源。
初期可由進口商、出口國政府機關或獲認可的國際組織提供認證。泰國的空氣清淨法規生效後，文件標準將收緊，違規者可能遭到暫時禁止進口。這項政策針對緬甸、寮國和柬埔寨部分地區常見的刀耕火種耕作方式。這些國家一直是泰國飼料玉米的重要供應來源。預料新規定將使進口流向轉往能提出未焚燒耕作證明的來源，包括美國及其他大型出口國。
受益者、受衝擊者與區域貿易轉變
大規模零關稅配額與未焚燒認證的政策組合，可能重塑泰國的採購來源。美國供應商可望同時受惠於兩項措施。美國玉米出口基礎設施完善，檢驗程序充足，文件制度也成熟，因此較容易遵守查證規定。若能提出可信的認證，墨西哥、阿根廷、印度和巴基斯坦也可能受益。
部分區域供應商可能失去市場份額，除非能證明田地管理過程未使用焚燒。緬甸、寮國和柬埔寨的玉米過去常在泰國供應的季節性缺口期間進口。若新限制開始執行，貿易商就必須重整產地網絡、投資追溯系統，或轉向其他商品。最終，部分出口商的文件成本會增加；但若邊境地區的焚燒減少，泰國空氣品質也將改善。
泰國飼料廠與整合業者顯然是受益者。在供應吃緊的季節取得大量玉米，讓買家擁有更大的議價能力及風險管理空間。另一方面，農民團體擔心較便宜的進口玉米可能壓低價格，尤其是庫存到第三季仍然偏高時。政府推出3比1規定、目標式價格支持與市場拓展計畫，就是為了緩和這些壓力。
進口商與飼料廠須做的準備
遵守規定是善用新配額的關鍵。進口商須仔細備妥三類文件。第一，證明符合3比1比例的國內採購紀錄。第二，自2026年1月起證明玉米貨物來自未以焚燒方式生產的來源。第三，符合泰國要求的衛生與植物檢疫文件，包括水分、異物和黴菌毒素的檢驗與品質指標。
供應鏈規劃也至關重要。進口期間只有五個月，買家必須仔細安排招標、運輸與卸貨時段。從美國墨西哥灣沿岸或太平洋西北地區運往東南亞，航程可能長達數週。合約可能需要載明到貨期限、裝卸時間及違約罰則，以確保貨物在配額期間內完成通關。與港口業者及海關官員協調，可降低延誤風險，避免貨物在期限外到港。
可追溯性也是重點。貿易商可運用身分保全系統、鐵路或駁船文件，以及農場產地紀錄，確認符合未焚燒規定。若認證由出口國機關提供，進口商應確認相關程序及稽核權利。明確的文件追溯鏈有助在《清淨空氣法》收緊查證規定後，於爭議發生時保障買家權益。
市場展望與價格走勢
泰國透過設定規模大且可預期的免關稅進口期間，為飼料廠提供規劃依據。若全球供應充足，配額可抑制季節性價格飆升；若天候或物流因素推升國際價格，配額仍提供另一種採購選擇。買家可比較國內報價與美國玉米到岸價格，依價格及品質決定採購來源。這種競爭有助控制飼料業成本。
預估今年泰國飼料需求將增至約2,180萬噸，高於2024年估計的2,110萬噸。該國約60%的飼料原料仰賴進口，主要是玉米、黃豆粉和小麥。相對價格變動時，原料組合也可能調整。若玉米供應吃緊，在營養需求與配方允許的情況下，飼料廠可提高飼料小麥的占比。若黃豆粉價格更實惠，飼料配方則可調整蛋白質含量。黃豆粉以2%關稅進口的決定與此息息相關，因為它會影響飼料配方中蛋白質部分的成本。
匯率也是變數。若泰銖走弱，即使零關稅，進口到岸成本仍會上升；若泰銖走強，進口穀物就更具吸引力。運費也可能隨船舶供應與船用燃油成本波動。政策架構無法決定這些變數，但能增加管理這些因素的彈性。
政治與政策辯論
內閣決定反映了貿易目標與國內政治之間的平衡。農業部長反對擴大配額，理由是可能損害農民利益。他主張縮短進口期間，以降低本地價格承受的壓力，內閣也接受了將期間限縮至2月至6月的提議。總理指示各部門為種植者準備支援，包括2025至2026產季的價格穩定與生產計畫。
對美貿易談判是這項決定的背景。泰國官員尋求維持出口市場准入，同時穩定農民收入。擴大玉米配額與黃豆粉關稅決定，被列為更廣泛關稅討論的一部分。決策者也將環境標準與貿易連結，期望改善季節性空氣品質，並讓進口轉向符合更高文件標準的供應商。
黃豆粉與更廣泛的飼料原料組合
幾乎每家泰國飼料廠都會使用黃豆粉和玉米。內閣核准11家公司於2026年至2028年進口黃豆粉，稅率為2%，有助確保重要的蛋白質原料供應。蛋白質原料價格較低時，飼料廠就能調整配方，以較低成本達到增重目標。家禽整合業者尤其容易受到蛋白質價格變化影響，因為價格會影響繁殖、生長速度與最終產量。
泰國飼料業服務對象多元，包括肉雞、蛋雞、養豬、水產養殖和乳牛產業。各產業都會依價格與營養需求微調飼料配方。玉米和黃豆粉供應更可預期，並有明確規定可循，能協助飼料廠規劃採購與管理庫存。整體而言，這應有助維持畜牧業穩定生產。
政府官員說法
官員強調，配額擴大同時搭配了防護措施。政府發言人Siripong Angkasakulkiat表示，這些措施是對美談判的一部分，並強調國內採購規定。
進口商每進口一份玉米，就必須購買三份本地玉米。
在環境方面，貿易官員表示，查證將是新標準的核心。泰國對外貿易廳的Duangarthit Nidhi-u-tai說明，相關要求將自2026年初開始適用。他表示，過渡期間將接受多種可信來源所提供的認證，待空氣清淨法規上路後，規定將進一步收緊。
重點整理
- 泰國核准2026年2月1日至6月30日進口最多100萬噸美國飼料玉米，關稅為零。
- 3比1規定要求飼料廠每進口1噸玉米，就購買3噸泰國玉米。
- 進口玉米的未焚燒規定將於2026年1月1日生效；空氣清淨法規實施後，預料查證要求將更嚴格。
- 泰國目前多數玉米進口來自使用田間焚燒的鄰近國家，因此採購來源可能轉向能提出清潔耕作證明的供應商。
- 內閣核准11家進口商於2026年至2028年進口黃豆粉，關稅為2%。
- 飼料需求持續增加，約60%的飼料原料仰賴進口，因此穩定供應鏈對價格與糧食安全至關重要。
- 內閣縮短進口期間，以保障本地價格，並指示推出農民支援計畫。
