一場引發外交抗議的轉機行程
印度公民佩瑪・旺喬姆・通多克表示，她在中國例行轉機時，卻因上海浦東機場邊境官員拒絕接受她的印度護照而陷入長達 18 小時的煎熬，原因是護照上列有阿魯納查邦為出生地。她於 11 月 21 日從倫敦前往日本。這起事件再度引發新德里與北京就東喜馬拉雅邦地位的交鋒。
印度向中國提出強烈抗議，稱此舉武斷，違反國際航空旅行規範。印度外交部表示，此舉也違背中國自身允許所有國籍旅客免簽在機場轉機、最長停留 24 小時的政策。外交部重申，阿魯納查邦是印度不可分割的一部分，因此當地居民持有有效的印度護照。
中國否認有拘留或騷擾情事。中國外交部表示，邊境檢查機關依法公平執行職務，未採取任何強制措施，並保障旅客權利。官員也表示，航空公司提供了餐食和休息場所。北京重申其立場，稱阿魯納查邦是中國領土，並稱之為「藏南」或「南藏」。
這起事件發生在雙邊關係謹慎回暖之際。直航已恢復，高層領導人於 8 月會面，雙方也一直在協商邊境巡邏安排。機場的一起個案看似微不足道，卻觸及核心主權爭議，迅速成為考驗兩國首都所稱希望建立的善意的試金石。
通多克女士在英國居住約 14 年。她表示，過去曾在上海轉機，從未遇到問題。她說，這次一名官員看到護照上的出生地後，便將她從排隊人群中帶離。
旅客陳述的經過與中國的回應
根據她在社群媒體及接受印度媒體訪問時的說法，移民官員告訴她，由於護照載明出生地為阿魯納查邦，護照因此無效。她表示，儘管持有有效簽證，仍被禁止搭乘下一班前往日本的航班，並在護照遭扣留期間被留在轉機區。
通多克女士描述官員嘲弄她的身分認同。
他們說：「阿魯納查邦不是印度的一部分。」他們笑著對我說：「你應該申請中國護照，你是中國人，不是印度人。」
印度駐上海領事人員與中國當局及航空公司交涉後，她約 18 小時後獲准繼續行程。她後來形容這段經歷令人受辱，並表示因錯過預訂行程而蒙受經濟損失。
在北京，外交部發言人毛寧回應稱，相關檢查合法且沒有虐待情事，當事人的合法權利獲得充分保障。她表示，並無拘留或騷擾情事，航空公司也提供休息場所和餐食。
毛寧表示，邊境檢查機關依法規執行檢查。她補充說，當局未採取強制措施，也不存在所謂的拘留或騷擾。
印度的回應措辭強硬。印度外交部發言人蘭迪爾・賈伊斯瓦爾稱此舉武斷，並警告，雙方正努力讓關係正常化之際，這類作法最無助於改善關係。他重申，阿魯納查邦是印度不可分割的一部分，並表示中國再怎麼否認也無法改變這項事實。
蘭迪爾・賈伊斯瓦爾表示：「中國對一名來自阿魯納查邦的印度公民採取武斷行動，最無助於建立互信及推動雙邊關係正常化。」他也說：「阿魯納查邦是印度不可分割的一部分。中方無論如何否認，都無法改變這項不容置疑的事實。」
阿魯納查邦為何是爭端核心
阿魯納查邦橫跨高山與山谷，沿著一條長距離的實際控制線延伸。印度治理該邦，並在當地舉行選舉。中國則宣稱擁有該地，稱之為「藏南」，有時也稱「南藏」，並表示印度視為邊界的英屬印度時期麥克馬洪線從未獲北京承認。
邊界與名稱
邊界問題可追溯至 20 世紀初的 1914 年西姆拉會議，當時英國與西藏代表劃定麥克馬洪線。中國不承認這條界線。兩國曾於 1962 年爆發短暫戰爭。印度國內討論多聚焦於阿魯納查邦之際，印度也主張擁有西北方的阿克賽欽高原；中國自 1960 年代起控制該地，並藉此連接新疆與西藏。
近期衝突與文件爭議
儘管雙方舉行建立互信的會談，邊境仍不時爆發衝突。2020 年 6 月，雙方士兵在拉達克加勒萬河谷交戰。2022 年底，兩軍在阿魯納查邦達旺附近發生肢體衝突。爭端也反映在文件上。中國曾向部分阿魯納查邦居民簽發釘附簽證，印度不接受這項作法。新德里抗議中國試圖更改邦內地名，並強調，任意改名不會改變實際情況。
阿魯納查邦具有戰略與象徵意義。該邦是印度東北部的門戶，與西藏有深厚的文化連結。達旺有一座重要寺院，也是第六世達賴喇嘛的出生地。對北京而言，控制該地與西藏政策直接相關；對新德里而言，這牽涉主權以及逾百萬印度公民的權利。
機場轉機與護照相關規定
中國允許許多旅客在國際機場免簽轉機，最長可停留 24 小時，通常限於空側區域。是否准予轉機仍由邊境檢查官員決定；在特定情況下，官員可以限制旅客行動或拒絕其搭乘航班。
在多數國家，護照上列印的出生地屬於個人資料，並不會因此產生或放棄領土主張。旅客因護照上的出生地資料而被告知護照無效，並不常見，尤其是在護照本身有效且可供機器讀取的情況下。
印度主張，上海事件違反旨在確保國際轉機順暢的規範，也違反中國自身的 24 小時轉機規定。中國不認同這種說法，並表示相關程序合法。雙方立場的落差顯示，主權爭端如何延伸至邊境檢查站的決策。
對印中關係的訊號與影響
2020 年危機後，兩國一直試圖阻止雙邊關係進一步下滑。直航已恢復，官員重啟以民眾為核心的交流，並協商巡邏安排以減少邊境摩擦。8 月，印度總理納倫德拉・莫迪訪問中國並會見中國國家主席習近平，這是多年來印度總理首次訪中。雙方均表示希望發展夥伴關係，而非競爭對立。
這類機場事件會讓印度國內的辯論升溫。印度外交部表示，已在非常高的層級提出此事。反對派領袖敦促政府堅定向北京表達立場，並強調印度公民的國籍與尊嚴絕不應在海外遭到質疑。
分析人士提醒，主權爭端鮮少因一段時間的外交接觸便消退。國際危機組織的普拉文・東提形容，這起事件提醒各界，即使雙方展開接觸，邊界問題依然難以解決。
普拉文・東提表示：「這起事件凸顯，即使近期雙方展開接觸，邊界爭端依舊難解。對北京而言，控制該地與西藏政策息息相關；對印度而言，這是主權問題。」
航空公司與旅客如何夾在中間
航空公司在移民檢查站幾乎沒有裁量空間。如果邊境官員認定文件不符規定，航空公司就必須配合。這可能導致旅客受困於轉機區，等待領事人員、航空公司主管與邊境官員協商解決。通多克女士表示，她錯過航班，並被告知必須重新訂票才能取回護照。
採取一些實際措施有助降低行程受阻的風險。旅客可在訂票前向航空公司及官方移民網站確認轉機資格，考慮改走避開敏感轉機點的路線，隨身備妥領事館聯絡方式，並在航班間預留緩衝時間。這些措施都無法消除各國在邊境行使主權裁量權的空間，但若爭端發生，事先準備能有所幫助。
後續發展
此案可能會透過既有外交管道處理。印度將堅持，阿魯納查邦居民持印度護照出國旅行時不應受到特殊限制。中國則會持續重申其主張，包括使用「藏南」之名，同時為邊境檢查程序辯護。
兩國政府也都有強烈動機維持交往勢頭。雙邊貿易關係密切，直航在中斷多年後已恢復，雙方也投入政治資源以穩定邊境。避免類似事件再次發生，將有助於推進這項努力。
重點
- 印度公民佩瑪・旺喬姆・通多克表示，她因護照上列有阿魯納查邦出生地，在上海轉機時遭留置約 18 小時。
- 印度提出強烈抗議，稱此舉違反國際航空旅行規範及中國的 24 小時轉機規定。
- 中國表示相關檢查合法，否認有拘留或騷擾情事，並稱旅客權利獲得保障。
- 阿魯納查邦由印度治理，中國則稱之為「藏南」或「南藏」並宣稱擁有該地，且不承認麥克馬洪線。
- 近期緩和關係的努力包括恢復航班、領導人交流及巡邏安排，但邊境局勢依然緊張。
- 這起事件顯示，未解決的主權爭端可能波及一般旅客的例行機場轉機行程。
