新加坡為何在 2025 年人才競賽中居冠
新加坡在《2025 年全球人才競爭力指數》（GTCI）創下新里程碑，自該指數 2013 年推出以來，首度在 135 個經濟體中排名第一。這項排名由歐洲工商管理學院（INSEAD）與 Portulans Institute 合作發布，評估各國促進、吸引、培育及留住人才的能力，以及職業與技術技能、廣泛適應能力的實力。新加坡超越長期居首的瑞士，丹麥排名第三。這一年，指數更加重視有助社會因應人工智慧到地緣政治等各種動盪的特質。
目錄
GTCI 在 2025 年納入反映現代勞動市場的新變項，包括 AI 採用、軟實力及員工福祉指標。歐盟執委會聯合研究中心的獨立測試，支持此模型在統計上的可靠性。模型採用 77 項指標，涵蓋的經濟體占全球產出的逾 97%，占全球人口的 93%。新加坡在通用型適應技能方面排名全球第一，這項指標涵蓋數位素養、社交與協作能力、跨領域思考，以及在壓力下創新的能力。新加坡留住人才的能力也有所提升，排名上升七名至第 31 名，在個人權利、醫師密度及人身安全方面的分數皆有所提高。高所得歐洲經濟體仍占據多數前段席次，美國下滑至第九名；澳洲和紐西蘭的人才留任表現優於新加坡，但適應技能則落後。中國跌至第 53 名，反映商業環境與勞動市場較為疲弱。報告也指出，有些經濟體能以有限投入創造亮眼成果，並以新加坡、南韓和以色列為效率導向做法的例子。
GTCI 衡量什麼，以及模型為何改變
GTCI 的核心是檢視讓人們得以培養技能、找到合適機會並發展職涯的制度。六大支柱衡量促進人才發展的政策與法規環境、國家吸引人才與投資的能力、培養技能的教育與訓練體系、留住人才的條件，以及兩類技能群：職業與技術技能，以及通用型適應技能。
2025 年版為這項指數揭開新篇章。INSEAD 與 Portulans Institute 展開正式合作，後者在建構創新與連結領域的全球政策基準方面具備深厚專業。年度主題是動盪時代的韌性，更新後的模型也呼應這個方向。新增指標檢視社會如何將 AI 融入工作、雇主如何支持員工福祉，以及軟實力在勞動力中的普及程度。這些適應能力，包括協作、跨領域學習、善用數位工具，以及在壓力下保持創意，正日益成為區分人才生態系的關鍵特質。
想進一步了解完整資料與方法的讀者，可前往 INSEAD 網站查閱指數官方概覽：GTCI 2025。
2025 年排名由誰領先
前十名仍有七席由歐洲經濟體拿下，但榜首已換人。2025 年排名最高的十個經濟體依序為新加坡、瑞士、丹麥、芬蘭、瑞典、荷蘭、挪威、盧森堡、美國和澳洲。
前十名之外，愛爾蘭、英國、冰島、加拿大、比利時、奧地利、德國、紐西蘭、法國和捷克共和國名列前二十。歐洲在前 25 名中占 18 席，展現其長期的制度優勢、較高生活水準，以及持續投入教育與技能培訓的成果。
新加坡如何躍居第一
新加坡排名上升，反映其人才留任表現穩步提升，同時基本面優勢持續不墜。這個城市國家在個人權利、醫師密度及人身安全方面的分數提高，留才支柱排名上升七名至第 31 名。新加坡在通用型適應技能方面也居全球之冠，這項評估反映其勞動力善用數位工具、適應跨領域合作，並受過創意解決問題的訓練。指數將新加坡的正規教育與法規環境指標列為全球第一，兩者是塑造高品質人才生態系的基礎。
政策設計與執行也扮演重要角色。SkillsFuture 等終身學習計畫，讓工作者能隨科技進展更新技能；針對特定產業的計畫及公私部門合作，則有助讓教育與訓練符合雇主需求。公務員與民間企業人員相互借調，有助於在不同機構間分享實務經驗，並讓政策貼近產業需求。
GTCI 學術主任 Felipe Monteiro 將此刻形容為對各國與企業韌性及適應能力的考驗。
人才的真正韌性，是將逆境轉化為創新、適應與重拾目標的催化劑。韌性代表學會如何在不可避免的衝擊與危機後向前躍進，而不只是恢復原狀。
這種看法符合新加坡的發展軌跡。政府投入數位基礎建設，維持可預期的法規架構，並支持隨產業需求演進的教育體系。從全球科技企業到本地小型企業，民間部門善用精通多種語言、數位能力高的勞動力。結果是，新加坡人才市場既能適應融入 AI 的工作流程，也持續吸引國際人才。
AI、軟實力與員工福祉成為焦點
2025 年的改版更加凸顯有助人們在科技驅動經濟中發揮所長的特質。AI 指標檢視 AI 技能的普及情況、採用模式，以及相關技術的擴散。軟實力包括溝通、團隊合作、解決問題和批判性思考。員工福祉則涵蓋健康照護、職場安全及工作品質等面向。概念很簡單：保障民眾並培養廣泛能力的社會，能以較小的震盪承受快速變化。
通用型適應技能並非取代職業與技術技能，而是與其相輔相成。兼具高品質學徒制與技術訓練，以及數位素養和協作能力的國家，往往能更快從衝擊中復原，並將變革轉化為新產品、服務和工作機會。新加坡在適應技能面向排名第一，在正規教育與職業技能指標上也維持高分。
負責 INSEAD 研究與創新工作的 Lily Fang 主張，領袖需要審慎思考如何整合 AI 等強大科技，促進人類進步。這代表除了投資工具，也要投資人才，讓科技帶來的效益由更多人共享。
新加坡以外的區域概況
以高排名國家的占比來看，歐洲仍是表現最強的區域。北歐國家在積極勞動市場政策、社會保障及協助民眾轉職的教育體系方面表現突出。美國在開放程度與終身學習方面略有下滑，排名從 2023 年的第三名跌至第九名。美國在人才培育與職業技能方面仍有不錯表現，但擴大終身學習機會的壓力日益升高。
在亞洲與大洋洲，澳洲和紐西蘭受惠於生活品質與生活方式的吸引力，人才留任表現優於新加坡，但適應技能不及新加坡。中國從第 40 名跌至第 53 名，反映商業環境與勞動市場條件較不利，資料缺漏也是評估因素之一。在北非與西亞，以色列排名第一；在拉丁美洲與加勒比海地區，則由智利居首。
一項重要發現是效率表現，也就是以有限投入取得亮眼人才成果的能力。新加坡、南韓和以色列在這項指標上表現突出。塔吉克、肯亞、烏茲別克、斯里蘭卡、緬甸、巴基斯坦和孟加拉等數個中低所得經濟體也有所進展。包括盧安達在內的一些低所得國家，則已為未來技能發展奠定有用基礎。
排名對雇主與工作者的意義
GTCI 是診斷工具，而非預測。對雇主而言，2025 年的結果顯示，適應能力愈來愈重要。持續投資學習、盡可能運用 AI 增強而非取代工作，並打造兼具技術與人際技能的團隊，將更有利於企業招募及留住人才。在新加坡，這可能意味著更廣泛採用微學分、加強企業與高等教育機構的連結，以及建立更明確、能獎勵技能精進的職涯發展途徑。
對工作者而言，訊息很實際：數位素養、溝通、團隊合作和批判性思考，有助提升各類職務的就業能力。熟悉 AI 工具，即使只具備基本程度，也逐漸成為基本要求。在重視適應力的勞動市場中，持續學習並尋求跨職能專案的人，通常能提升職涯流動性與韌性。
政策制定者可從指數中汲取幾項啟示。可預期的法規環境與人身安全有助吸引技術移民。醫療量能，例如醫師密度等指標，可支持員工福祉與留任。讓教育符合產業需求，並協助工作者在科技改變工作內容時轉而承接新任務的計畫，則能帶來可衡量的成效。
方法與排名解讀
GTCI 彙整六大支柱下的 77 項指標，結合國際資料集與調查結果。模型每年都會接受獨立統計檢驗；2025 年涵蓋 135 個經濟體，合計幾乎占全球經濟的全部。沒有任何單一分數能完整呈現勞動市場的複雜樣貌，但這項指數提供一致的比較架構，讓人得以檢視不同制度並掌握長期變化。
不同排名採用不同觀點。例如，IMD 世界人才排名針對 69 個經濟體，評估投資與發展、吸引力及人才準備度，因此對特定城市和國家的排名往往有所不同。這與 GTCI 並不矛盾，而是反映方法、時間範圍及指標組合各異。政策制定者與雇主通常會一併參考多項基準，掌握更完整的概況。
重點摘要
- 新加坡在 2025 年全球人才競爭力指數排名第一，領先瑞士和丹麥。
- 指數以六大支柱下的 77 項指標評估 135 個經濟體，更新後的模型追蹤 AI 採用、軟實力及員工福祉。
- 新加坡在通用型適應技能方面居首，人才留任排名上升七名至第 31 名，個人權利、醫師密度及安全方面的表現也有所提升。
- 高所得歐洲經濟體占據前十名中的七席，美國則跌至第九名。
- 澳洲和紐西蘭的人才留任分數高於新加坡，但適應技能表現落後。
- 中國跌至第 53 名，原因是商業環境與勞動市場較為疲弱，報告也指出資料缺漏問題。
- 以色列在北非與西亞排名第一，智利則在拉丁美洲與加勒比海地區居首。
- 新加坡、南韓和以色列等能以有限投入創造亮眼人才成果的國家，在人才競賽中更具優勢。
