蘇門答臘的坦索尼洛局勢升高
印尼在蘇門答臘廖內省的坦索尼洛國家公園增派人員，此前林業特遣隊指揮所遭到破壞，而事發前當局剛查扣保護區內非法種植的油棕。此舉反映政府全國性整頓森林秩序、打擊未經許可在國有林區經營種植園的行動進入新階段，也凸顯印尼爭議最激烈的地區之一，保育目標與地方生計之間的緊張關係日益加深。
林業部表示，增派人員是為了重新確保現場安全，並防止巡邏及復育工作所需的設施再遭破壞。目前有30名士兵及20名森林警察駐守當地，負責加強巡邏、守護容易遭侵占的區域，並監控警衛哨。坦索尼洛面積約8萬3,000公頃，是極度瀕危的蘇門答臘象棲地。多年來遭侵占的情況已使棲地破碎化，也讓大象與農地、聚落更加接近。
這波執法行動是普拉伯沃總統林業特遣隊2025年更廣泛行動的一環。特遣隊成員包括軍方人員及國家檢察官，主要針對當局認定非法開墾、位於林區內的油棕種植園。業界團體警告，若在爭議土地上的大部分產量尚未完成合法化或復育前就遭停產，可能衝擊全球供應。官員則認為，若行動停滯，生態環境遭受持續且不可逆破壞的風險更大。
衝突的導火線
近幾週，特遣隊已在坦索尼洛地區查扣約4,700公頃非法油棕種植地、拆除通往種植園的道路，並拆除與相關作業有關的建物。指揮所是在這些查扣行動後遭到破壞。調查人員尚未說明誰該為此負責，但這起攻擊凸顯了靠開墾保護區獲利的勢力正在反撲。當局表示，將持續向侵占土地背後的網絡施壓，同時確保公園工作人員及當地居民安全。
林業部在書面聲明中說明增援團隊的首要任務，表示這項任務旨在穩定安全情勢，並確保復育工作持續推進。
增援旨在重新確保戰術指揮所安全、防止進一步破壞，並確保恢復秩序與生態系的行動順利持續。
特遣隊成立的目標，是打擊國有林區內的非法活動。這類區域通常稱為 kawasan hutan，未經政府特別核准，不得由私人經營種植園。官員表示，坦索尼洛的執法行動是更廣泛策略的一環，目的是阻止持續破壞、復原保護區，並追究策畫及資助森林開墾者的責任。
坦索尼洛國家公園現況
坦索尼洛位於廖內省，該省是印尼油棕產量最高的省分。這座公園已成為保護現存低地森林、避免其遭開墾的象徵。公園邊界圈護著一片重要的大象棲地，但過去十年間，許多區域遭到侵占並種上油棕，形成森林碎片與農地交錯的拼布景觀，增加巡邏及復育工作的難度。
當局表示，許多開墾行為都發生在劃定為國有林的區域，且未取得合法許可。對於後來在這些邊界內定居或購買小塊土地的家庭而言，土地權屬可能並不清楚。執法行動加強時，地圖、地契與補償問題往往引發爭議。侵占土地也加劇人象衝突。大象為覓食穿越農田及種植園，有時會破壞作物，進而引發衝突，使野生動物與居民都面臨風險。
官員表示，新的巡邏計畫將加派人力至最容易遭侵占的區域、加強監控警衛哨，並迅速修復巡林員行動所需的設施。此舉旨在阻止進一步開墾、在指揮所遭破壞後穩定安全情勢，並為公園受損最嚴重區域的生態復原創造條件。
土地查扣規模與新國營業者
印尼全國各地的特遣隊通報，配合更廣泛的終止非法經營行動，已查扣約370萬公頃種植園。其中近半數土地已移交新成立的國營公司 Agrinas Palma Nusantara。該公司以土地面積計，現已成為全球最大的油棕公司。成立國營業者的目的，是集中管理查扣土地，但當局尚未公布每塊土地的詳細規畫。
官員表示，整體目標有兩方面：國家公園及保護林內對生態敏感的區域將進行復育與保護；保護區外的生產區則預計納入合法規範，由公司負責遵守環境規定及確保產品可追溯。這項轉型如何在當地落實，將影響生態系復原的速度，也將左右多年來處於灰色地帶的種植園何去何從。
這項轉型也將考驗治理能力。準確的地圖、明確的邊界及透明的程序，對解決土地權利重疊至關重要。印尼提升產品可追溯性的努力，與全球買家日益增加的要求一致。以歐盟《零毀林法規》（EUDR）為例，企業必須證明棕櫚油等商品並非來自2020年底後遭砍伐森林的土地。若能將查扣土地納入合法且可查證的供應鏈，將有助於遵循此類規範，也可能確保市場准入。
抗議與生計之爭
部分熱點地區的反對聲浪日益升高。上週，廖內省油棕產區有數千名居民上街，抗議政府接管坦索尼洛地區內的土地，並要求說明查扣土地的法律依據。他們呼籲暫停行動，先檢視土地權利。地方領袖表示，若爭議無法化解，土地權屬應交由法院裁定。警方派出大批人力維持集會秩序。
廖內省許多家庭仰賴棕櫚油作為主要收入來源。在土地權屬不明的地方，若民眾失去耕作機會，卻沒有合法解決途徑或替代收入，突然加強執法可能使他們陷入困境。官員堅稱，復育保護林至關重要，社區也不應被剝奪公平申訴的機會。當局面臨的挑戰，是瓦解靠侵占土地牟利的犯罪網絡，同時避免局勢進一步演變成更廣泛的動盪。
國有林區由中央政府管轄。地圖重疊及長期爭議，讓村落居民難以判斷哪些區域可以合法耕作。土地掮客利用這種混亂，在保護區內出售地塊，或組織開墾隊伍及調動重型機具。要合法重整土地，必須進行測繪、協調，並在某些情況下追究明知故犯、買賣保護區土地者的責任。
林業部表示，執法目標是組織、資助及提供設備給非法經營行動的犯罪集團，而非懲罰一般居民。一名高階官員在公開談話中特別強調這項訊息。
執法行動的目標是買賣國有林區土地的地主、資助者及重型機具業者，而不是犧牲人民。
執法行動如何進行
特遣隊表示，已在坦索尼洛拆除通往遭侵占區域的道路、拆除與非法經營有關的建物，並封阻運送物資的路線。未來幾週，公園內收回的4,700公頃土地將受到更嚴密的看守。新巡邏隊旨在阻止新的開墾，並讓復育團隊評估哪些區域可以復原。增派軍方及森林警察，也意在降低指揮所及工作人員再遭攻擊的風險。
林業部高階官員 Dwi Januarto Nugroho 表示，行動旨在切斷森林開墾背後的資金與機具，而非打擊零星的自給性活動。
這些行動旨在切斷破壞當地的經營鏈，重點鎖定買賣國有林區土地的地主、資助者及重型機具業者。
印尼正採用新工具加強森林保護。在蘇門答臘部分地區，當局已試行以人工智慧為基礎的聲學感測器，偵測鏈鋸聲並向巡邏隊示警。這項技術會即時傳送音訊，由軟體分析並標示可能的非法伐木活動，協助社區巡林員及官員更快應對。若搭配更多現場人力及更明確的地圖系統，這些技術有助於減緩森林開墾的速度並縮小其規模。
掃蕩行動會衝擊全球棕櫚油市場嗎？
印尼供應全球超過一半的棕櫚油，這種商品用於食品、化妝品及生質燃料。任何生產或物流中斷都可能牽動價格。業界團體警告，大規模查扣種植園後，若新業者接管前還有一段轉型期，市場供應量可能減少，供需也會趨緊。若保護林內遭侵占的區塊停止生產或重新造林，這些區域的產量將不再進入市場，短期內可能影響全球貿易流向。
官員反駁，清理非法生產最終將提升印尼在買家間的地位，因為買家要求供應鏈可追溯且不造成森林砍伐。EUDR等規範將要求業者提出土地權屬合法的證明，以及精確到地塊的地理位置資料。將查扣土地集中交由合法業者管理、稽核地界並復育保護區，將更有助於進入規範嚴格的市場。短期內可能同時出現供應中斷與改善，實際情況取決於查扣資產測繪、查證，以及復育或納入合規供應鏈的速度。
野生動物與居民安全受關注
對保育人士而言，坦索尼洛重新展開的行動不只是執法。這座公園是蘇門答臘象僅存的重要棲地之一。棲地流失迫使大象為了覓食穿越農田及聚落，增加衝突，雙方受傷的風險也隨之升高。復育原生森林並確保公園內的廊道安全，可以減少人象接觸，提升該物種復原的機會。
與此同時，居民及公園工作人員的安全至關重要。擴大巡邏範圍、與鄰近社區清楚溝通，並採取實際的衝突緩解措施，有助於降低緊張情勢。蘇門答臘許多成功計畫都仰賴社區參與，包括地方巡林隊、大象移動預警系統，以及為保護區周邊村落提供替代生計支援。隨著掃蕩行動持續，這些做法將有助於維持安定，讓森林逐步復原。
重點整理
- 非法油棕種植地遭查扣後，指揮所遭破壞，當局因此增派人員至坦索尼洛國家公園。
- 當局派出30名士兵及20名森林警察，加強巡邏、守護侵占熱點並監控警衛哨。
- 2025年林業特遣隊成員包括軍方人員及國家檢察官，目標是打擊國有林區內的非法經營活動。
- 坦索尼洛地區內約4,700公頃土地已收回，通行道路遭拆除，相關建物也被拆毀。
- 林業部表示，目標是恢復秩序與生態系功能，同時防止進一步破壞。
- 廖內省數千名居民抗議政府接管土地，要求釐清土地權利。
- 官員表示，執法目標是地主、資助者及重型機具業者，而非一般居民。
- 印尼全國約370萬公頃種植園遭查扣，其中近半數已移交 Agrinas Palma Nusantara。
- 坦索尼洛面積約8萬3,000公頃，是蘇門答臘象的重要棲地。
- 業界團體警告供應可能受影響；官員則表示，合法且可追溯的生產將有助於拓展市場。
