為何日本西南諸島的演習此刻格外重要
日本與美國正迅速採取行動，讓雙方同盟做好應對台灣危機的準備，將多年規劃化為具體部署，並在日本最西南端展開複雜的聯合演習。最引人注目的跡象，是日本決定在與那國島部署防空飛彈。這座小島距離台灣僅約110公里。與那國島位於琉球群島最西端；這串由150多座島嶼組成的群島一路延伸至菲律賓方向，並與中國軍隊若企圖脅迫或入侵台灣時可能使用的海上航道相鄰。與此同時，美軍也增加了在該區域的補給、引進新裝備並加快訓練步調。
目錄
與那國島已有雷達站及電子戰部隊，負責監控並干擾敵方通訊。日本計畫在當地增設中程地對空飛彈部隊，將加強台灣海峽附近的防空範圍。這項部署與其他升級措施相互配合，包括在附近島嶼增設日本反艦飛彈連，以及首次在日本本土部署美國陸軍「堤豐」飛彈系統。「堤豐」系統可發射巡弋飛彈與地對空飛彈，從日本西南部出擊時，能威脅遠距離目標。情報監控範圍也將擴大，MQ 4C「海神」無人機預計進駐沖繩，強化長時間海上監視能力。
東京的政治表態也有所轉變。首相高市早苗本月告訴國會議員，中國若對台灣動武，可能符合日本「存亡危機事態」的法律門檻。這番話顯示，日本將考慮依據集體自衛權規定與美國並肩動武；這項權限是日本在2014年重新解釋憲法後得以行使的。北京提出抗議，隨後的外交爭端凸顯，台灣一旦發生緊急情勢，將與日本自身安全密切相關。
聯合演習如何演變為實際作戰藍圖
近期演習顯示，兩國軍方如何推演台灣情境可能發展。2024年2月的「利劍」指揮所演習期間，美日參謀模擬中國攻擊台灣、後續飛彈攻擊駐日美軍基地，甚至解放軍登陸與那國島。日本政府將此情境認定為「存亡危機事態」，為自衛隊依集體自衛權投入戰鬥開啟可能性。在其中一個環節，美軍指揮官要求東京攻擊台灣海峽內的中國兩棲艦隊。日本軍官討論應攻擊護衛艦與航空母艦，還是運送部隊及裝備的運輸船。他們選擇攻擊運輸船，這項決定符合在海上阻止入侵的目標。
從兵棋推演到實地演練
此後，日本西南諸島陸續舉行多場大型實地演習。約4萬5,000人參加「利劍2025」演習，美軍火箭砲兵部隊進駐石垣島；該島距離台灣比距離日本本土更近。「鐵拳」系列演習則移師日本，目前聚焦兩棲作戰與島嶼防衛，美國海軍陸戰隊與日本水陸機動團演練登陸及聯合火力支援。「堅定龍2025」演習將新的美軍系統部署至實地，包括駐岩國海軍陸戰隊航空站的「堤豐」飛彈連，以及部署在石垣島的海軍陸戰隊遠征艦艇阻絕系統和海軍陸戰隊防空整合系統。這些演習測試部隊能否迅速移動、隱蔽、開火，再次轉移；在飛彈密集的環境中存活，這是不可或缺的能力。
同盟規劃已擴大至日本以外。美方指引要求在台灣緊急情勢迫近時，在日本南西諸島及菲律賓的有人居住島嶼設立臨時遠征基地。配備機動火箭砲的美國海軍陸戰隊濱海團將分散部署於各島，美國陸軍多域特遣部隊則會在菲律賓部署遠程火力。日本自衛隊將為這些部隊提供燃料、彈藥及運輸支援。馬尼拉已將美軍可使用的據點擴增至9處。這項構想是在第一島鏈部署精準飛彈與感測器，以監控中國海軍動向，並在必要時阻止其進入太平洋。
美國海軍陸戰隊駐沖繩最高指揮官羅傑．透納中將在沖繩一場記者會上，說明演習意在傳達的訊息。
這些聯合演習應明確向任何潛在對手表明，任何侵略行動都將遭到迅速且果斷的回應。
這項嚇阻訊息的基礎，在於迅速部署、保持隱蔽並精準打擊的能力。演習已從抽象規劃走入真實島嶼地形，讓指揮官熟悉危機時將面對的地理環境、天候與基礎設施。
琉球群島為何是台灣危機的核心
琉球群島從九州一路延伸至台灣，島嶼之間狹窄的海峽形成天然屏障。船艦與飛機從東海進入太平洋時，常經過宮古海峽及與那國島附近的水道。若台海爆發衝突，中國軍隊勢必得穿越這些咽喉要道，才能調動兵力並威脅美日資產。日本各島可作為感測器與飛彈的部署地點，用以監控船艦與飛機通過這些隘口，戰時也能將其列為攻擊目標。
歷史事件讓局勢更顯急迫。2022年，台北一場備受矚目的訪問引發中國以大規模演習回應，數枚彈道飛彈落在與那國島以南海域。這起事件顯示，琉球群島距離任何台灣相關衝突都很近。基礎設施正逐步配合戰略需求。馬毛島機場工程正在加速進行，部分用途是支援美國海軍航空母艦艦載機的降落訓練，並擴充日本航空自衛隊的訓練能力。更多跑道、島嶼港口、預置補給及機動飛彈連相互配合，將讓同盟在遭受攻擊時有更多行動選項。
沿島鏈部署飛彈與感測器
日本已在偏遠島嶼部署或擴建防空與反艦部隊。其中包括部署在與那國島、可在數十公里距離內迎擊空中威脅的03式中程地對空飛彈，以及部署在石垣島等島嶼的12式反艦飛彈。12式飛彈正進行升級，射程預計可達約1,000公里。已駐紮與那國島的電子戰部隊則可干擾敵方雷達與導引系統，構成另一層防禦。美國也引進了負責不同任務的機動系統。海軍陸戰隊部隊在石垣島展示了可擊沉船艦的NMESIS發射系統，以及稱為MADIS的短程防空系統。NMESIS可發射「海軍打擊飛彈」，射程約100英里，並可遠端操作，因此更難被鎖定。美國陸軍的「堤豐」系統則以巡弋飛彈與地對空飛彈提供更遠的打擊範圍。這些系統的共同特點是機動與控制特徵訊號：以小組行動，在許可情況下利用民用設施隱蔽，並從多個地點開火。
東京的法律與政治轉變
日本因應安全環境演變，調整了動用武力的法律立場。2014年，東京重新解釋憲法，允許有限行使集體自衛權；這表示若對友好國家的武裝攻擊威脅到日本存亡，自衛隊即可與盟友並肩作戰。如今演習會排練宣布「存亡危機事態」及授權動武所需的決策程序。這項政策已不再只是抽象概念，而是政府所稱台灣爆發衝突時的核心應對方式。
本月初，高市早苗首相在公開談話中進一步表態，將中國對台灣動武納入日本的存亡考量。她在北京反彈前，已向國會議員及民眾明確說明事態的利害關係。
中國大陸對台灣動武，可能構成日本的存亡危機事態。
制度改革也與此番表態相呼應。日本成立常設統合作戰司令部，整合自衛隊陸上、海上、航空、太空及網路部隊，並與駐日美軍指揮官加強合作。華府則正推動將駐日美軍升級為聯合司令部，以配合日本的新司令部。雙方也正合作生產先進彈藥，並在日本列島各地分散儲存彈藥與燃料。東京政治領袖仍謹慎避免在同盟計畫中明確提及台灣，但日常採取的措施，都是為了讓雙方在壓力下也能有效聯合應對。
後勤、撤離與平民保護
演習與參謀模擬暴露出規劃人員正設法補足的缺口。在「利劍」演習期間，指揮官必須設法在飛彈威脅下，協調空運、戰機出擊與緊急修復共用跑道。此後，日本成立海上運輸群以協調海運，並加快西南地區機場與港口的建設及強化工程。美軍部隊近期演練將補給品從沖繩運往與那國島，模擬在壓力下建立前進作戰據點。這些努力著眼於速度、備援與韌性，而不只是火力。
民防也日益受到重視。中央政府與地方當局已擬定計畫，若台灣緊急情勢升高，約6天內將沖繩縣偏遠島嶼約12萬名居民撤離。與那國島、石垣島及宮古島的演練與調查，聚焦於撤離路線、臨時避難所及醫療支援。東京也調派傾斜旋翼機，以更妥善支援島嶼突發情勢，並在多個都道府縣增設分散式彈藥庫，避免出現單一故障點。每一項措施都搭配地方協商，因為這些島嶼既是戰略地形，也是居民生活的社區。
情報與預警
情報蒐集工作隨著新飛彈部署同步擴大。數架MQ 4C「海神」無人機預定從沖繩嘉手納基地運作，強化台灣及東海周邊持續性的海上監視。日本戰機已頻繁升空，在南部空域攔截不明無人機與偵察機，過去幾年相關事件數量持續增加。這些飛行任務可提供預警，並協助掌握中國軍艦與飛機通過附近海峽時的活動模式。
北京與台北如何回應
中國視台灣為其領土的一部分，並警告外國不得介入。中國軍艦與軍機經常在日本西南諸島周邊及宮古海峽活動。中國海警船也持續侵入有爭議的尖閣諸島附近海域；中國《海警法》授權在其主張的海域使用武力。面對日本的表態與部署，北京採取強硬外交手段，有時也釋出經濟層面的訊號。中國外交部發言人譴責在與那國島部署飛彈的計畫。
在與那國島部署飛彈極其危險，是蓄意加劇區域緊張的舉動。
台北則歡迎與東京及華府加強協調，認為此舉有助維持穩定。台灣官員表示，在附近島嶼強化日本防衛，有助於提高侵略代價並為盟友爭取更多應變時間，從而維持台灣海峽局勢平穩。
強化與那國島的軍事設施，有助於維護台灣海峽安全，符合台灣的國家利益。
雙方直接軍事關係仍有限，但海巡機關之間的聯繫已深化，低調的情報分享也更加常態化。在東南亞，馬尼拉擴大美軍進駐權限，並與美軍部隊舉行演習，使用的系統包括目前已部署在日本的裝備，將同一套島嶼防衛構想沿第一島鏈向南延伸。
依照現行計畫，台灣緊急情勢可能如何發展
同盟規劃勾勒出一場發展迅速、具有幾項共同特徵的危機。若出現入侵準備跡象，美國海軍陸戰隊小組將分散部署至日本南西諸島及菲律賓各島。他們將攜帶機動火箭砲與反艦飛彈，監控周邊海域並威脅任何駛離台灣海峽的中國海軍編隊。美國陸軍會將遠程火力部署在可從多個方向發動打擊的位置。日本部隊則透過本國島嶼上的飛彈連提供後勤、防空與反艦支援，同時由日本海上保安廳維護海上安全並護送撤離行動。
若中國決定動武，中國軍方規劃人員將試圖以飛彈攻擊癱瘓沖繩及日本其他地區的美軍基地，同時派遣兩棲特遣部隊朝台灣推進。因此，「利劍」等演習測試了應在哪裡集中飛彈與空中打擊火力的決策。攻擊航空母艦與護衛艦可能擾亂中國的防空能力，但攻擊運輸船則能阻止部隊與重型裝備登陸。演習顯示，日本會優先攻擊這些運輸船。
這些部署並未消除風險。分散部署的部隊較難被鎖定，但一旦遭到發現仍會面臨威脅。遭受攻擊時，撤離行動也很困難。政治決策必須迅速作出，同盟協調將在危機爆發的最初幾小時內接受考驗。東京試圖讓民眾為承擔這些重任做好準備，同時審慎拿捏涉及台灣的言論。這個同盟正從口頭表態走向實際行動，將裝備與人員部署到危機中最先攸關局勢的島嶼上。
重點一覽
- 日本計畫在距離台灣約110公里的與那國島部署中程防空部隊。
- 美日於2024年及2025年的演習推演台灣危機，包括攻擊美軍基地及登陸與那國島。
- 「堤豐」、NMESIS及MADIS等美軍新系統在日本西南諸島參與演訓。
- 同盟計畫在日本南西諸島及菲律賓各地設立臨時基地，由日本提供後勤支援。
- 日本成立常設統合作戰司令部，以協調應對行動並與美軍指揮官密切合作。
- 必要時，撤離計畫目標是在約6天內撤出沖繩偏遠島嶼約12萬名居民。
- 中國譴責日本在與那國島部署飛彈的計畫，台灣則歡迎海峽附近防衛能力提升。
- 演習中，日本指揮官選擇優先攻擊中國運輸船，而非航空母艦，以阻止海上入侵。
