東海緊張對峙
中國與日本海警船在東海一處有主權爭議的島嶼附近發生緊張對峙，讓亞洲最敏感的爭端之一再度升溫。週二凌晨，雙方船隻在一艘日本漁船周圍航行；該漁船靠近一處無人居住的島嶼群，日本稱之為「尖閣諸島」，中國則稱「釣魚島」。這些島嶼由東京管轄，北京則主張它們是中國領土。兩國政府都指控對方侵入己方海域。
目錄
這起衝突發生之際，中國總理高市早苗去年11月表示，若中國攻擊台灣，東京可能考慮採取軍事行動，導致中日政治關係轉趨緊張。北京視實際自治的台灣為中國的一部分。與台灣議題相關的緊張情勢如今延燒至東海；過去十年來，中國持續增加在爭議島嶼周邊的巡邏。這些島嶼鄰近重要航道與豐饒漁場，位於台灣以北、日本沖繩縣西南方，距離近到足以讓海上事件在處置不當時迅速升高。
雖然沒有傳出人員受傷，雙方最終也都撤離，但這起事件再次凸顯一種令人不安的模式：中國持續派遣海警船進入日本所稱的領海，日本則以自身巡邏和抗議回應。區域分析人士警告，反覆近距離接觸會提高碰撞或誤判風險，可能引來軍方介入，甚至牽涉盟友。
雙方各自的說法
中國海警表示，一艘日本漁船非法進入中國所稱的釣魚島領海。中方稱，中國海上執法船接近該船、發出警告並採取管制措施。日本海上保安廳則提出不同說法，稱兩艘中國海警船在清晨進入尖閣諸島周邊領海，朝一艘日本漁船駛去，之後在日本巡邏船介入後離開。雙方都將自身行動描述為合法且具防禦性。
中國海警發言人劉德軍稱，這次行動是在中國海域內執行例行執法，並敦促東京停止北京所稱的該區域挑釁行為。日本表示，中國船隻接近漁船後，日本巡邏船留在現場，直到中方船隻撤離、漁民確認安全為止。
劉德軍在官方管道發布的聲明中重申中國立場。
中國海警船採取了必要的執法措施，釣魚島是中國領土。我們敦促日本立即停止在這些海域的一切侵權和挑釁行為。
日本海上保安廳在公開聲明中表示，中國船隻在該區域主張管轄權毫無法律依據。日方指控中國船隻侵犯日本領海，並堅持要求其離開。聲明警告，中國船隻接近漁船的行為不可接受。
中國海警船在日本尖閣諸島周邊領海航行並主張自身權利，根本違反國際法。
這些島嶼為何重要
尖閣諸島或釣魚島由五座小島和三處岩礁組成，總面積約七平方公里，無人居住。它們在地圖上看似不起眼，但地理位置絕不平凡。島嶼位於繁忙航道之間，周圍是豐饒漁場，且數十年來的調查顯示附近可能蘊藏石油與天然氣。隨著中國擴大海上活動、美國強化與日本的安全關係，這些島嶼也位於大國競爭的核心地帶。
歷史與法律主張
日本表示，19世紀曾對這些島嶼進行調查，並於1895年將其納入日本領土，當時認定島嶼無人居住且無人主張擁有。第二次世界大戰後，美國連同琉球群島一併管理這些島嶼。1972年，華府在沖繩回歸日本時將行政管轄權交還東京。東京主張，當時中國和台灣都未抗議這項安排，而日本此後持續管轄，也支持日本的主權主張。
中國和台灣則反駁稱，明清時期的歷史紀錄顯示，早在1895年以前，中國就已使用並管理這些島嶼。北京主張，根據戰後協議，這些島嶼應與台灣一同歸還。1960年代末期，一項聯合國調查指出附近可能蘊藏碳氫化合物，讓爭端變得更迫切。隨著能源前景、漁業和海上邊界議題受到關注，雙方外交交鋒日益頻繁。
戰略位置與資源
這些島嶼鄰近對日本經濟至關重要的航道，任何干擾都會波及東北亞貿易。區域漁民仰賴這些海域。海床可能蘊藏石油與天然氣，但若沒有大規模鑽探和聯合調查，資源規模仍難以確定。掌控該區域的空域與海域，能在監視、反潛作戰及補給航線方面取得戰術優勢。島鏈距離台灣也不遠；日本領土與台灣之間最短的距離在與那國島附近，這更加凸顯該區域的軍事重要性。地理位置、商業利益和國家自尊交織在一起，使這場爭端遠不止於島嶼本身。
爭端自2010年以來如何升高
十五年前，海上摩擦開始加劇。2010年，一艘中國拖網漁船在島嶼附近與日本海上保安廳船隻相撞。船長遭到扣留，引發北京強烈反應，中日關係也急遽惡化。2012年，日本向一名日本私人地主購買其中三座島嶼，稱此舉是為了阻止地方政治人物採取更具挑釁性的購島計畫。中國視之為對其主張的挑戰，中國各城市爆發大規模街頭抗議。北京開始加快島嶼周邊執法巡邏，中國船隻經常進入日本視為領海的海域。
2013年，中國宣布在東海部分海域設立防空識別區，範圍涵蓋這些島嶼。東京不接受此舉。美國不承認任何一方的主權主張，並表示不會因此改變飛航作業；美方也確認《美日安全保障條約》適用於由日本管轄的領土。巡邏和抗議成為常態。近年來，中國海警及其他政府船隻在島嶼附近出現的天數屢創新高。2021年通過的中國海警法授權在特定情況下使用武器，令東京更加擔心例行對峙可能演變成危險局面。
台海緊張使言辭升高並波及日常生活
11月7日，高市早苗首相在國會表示，若中國攻擊台灣，在符合日本安全保障法規相關情境下，可能引發日本採取應對措施。北京強烈反應，中國官員警告東京撤回相關言論。外交關係惡化，中國召見日本大使，雙方官方聲明也出現激烈交鋒。中國政府發布旅遊警示，提醒民眾避免前往日本。航空公司提供日本航線機票的改期與退款服務。旅遊分析人士的報告指出，12月兩國間多條航線出現大量航班取消。文化交流也受到衝擊，在中國各城市舉辦、由日本藝人參與的活動暫停。考慮赴日留學的中國學生則收到新的指引，須慎重考慮留學計畫，理由是北京稱安全環境不穩定。
在軍事方面，台灣國防部在言辭升高期間偵測到中國軍機與軍艦在台灣周邊活動大幅增加，也注意到無人機飛近日本最西端、鄰近台灣的島嶼。雖然這些區域並非少見軍機通過，但事件發生時機凸顯，台海摩擦可能與日本離島及東海局勢交織。
近幾日，中國外交部重申北京對爭議島嶼的立場。發言人林劍以歷史和法律為依據闡述中方主張。
釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國領土，有清晰的歷史依據和堅實的法律基礎。
中國海警也在官方聲明中強調，將持續在島嶼周邊維持存在。
中國海警將繼續在釣魚島周邊海域開展維權執法活動，堅決維護國家領土主權和海洋權益。
日本的立場同樣強硬。東京表示，根據國際法，這些島嶼是日本固有領土，日本對其行使有效管轄。日本官員抗議中國船隻接近日本漁船，稱此舉十分危險。兩國政府2008年達成原則協議，探討共同開發東海部分區域的資源，但這套架構未能促成持續合作。近期事件顯示，台灣議題引發的政治緊張和領導人面臨的國內壓力，可能壓縮妥協空間。
海上險些出事的原因
了解海上規則，有助於解釋島嶼附近反覆出現的摩擦。沿海國可在距岸12海里的領海行使主權。領海外則有延伸至24海里的鄰接區，國家可在其中執行海關和安全規定。更外側的專屬經濟區（EEZ）可延伸至200海里。各國在專屬經濟區內享有資源權利，但外國船舶仍享有航行自由。在東海這類半封閉海域，這些界線往往重疊，引發地圖上的界線以及海上管控爭議。
中國經常派遣大型海警巡邏艦及其他國家船舶在島嶼附近活動，在不出動海軍的情況下推進其主張。日本海上保安廳則以巡邏艇和警告回應。這種模式稱為灰色地帶行動，各國運用執法船和民用船隻推進自身利益，同時避免引發全面軍事反應。漁船的接近讓情況更加複雜。漁民在雙方都主張擁有的海域作業，海警則認為有必要介入。船對船的無線電通話和近距離操船，都會提高碰撞風險。
影響對峙的定義
防空識別區（ADIZ）並非主權領空，而是一種要求航空器表明身分的緩衝區。中國宣布在東海設立的防空識別區涵蓋這些島嶼，並與日本的防空識別區重疊。雙方都不接受對方在爭議區域的規則。在海上，一艘船位於鄰接區還是領海，有時只差數海里。對巡邏船而言，這段小小的距離可能左右其是否有權命令外國船隻離開。再加上語言隔閡、民族主義情緒和國內輿論監督，每位船長都清楚，戰術決策也帶有政治分量。
中日雙方於1997年和2013年達成的漁業協議架構，旨在管理作業範圍並避免衝突，但執行和解讀並不一致。近年來，中國大型海警船巡邏增加，日本的抗議也隨之增多。即使船員謹慎操作，擦撞風險仍然很高。
盟友與法律所界定的限制
美國不對這些島嶼的主權歸屬表態，但承認日本對其行使管轄。華府已確認，《美日安全保障條約》適用於由日本管轄的領土，包括尖閣諸島。這意味著若有國家攻擊當地的日本人員或領土，可能觸發同盟義務。但這不代表華府會支持任何單方面改變現狀的行動。主權與行政管轄權之間的區別，是這場爭端的核心特徵，雙方對此都十分清楚。
國際海洋法提供權利與限制的框架，但並未解決主權歸屬問題。實際上，管控是透過長期維持存在、行政管理和執法能力建立起來的。北京在島嶼周邊採取的策略，著重於讓海警及其他國家船舶定期出現；若此模式未受制衡，可能削弱外界對日本有效管轄的認知。東京則透過持續巡邏、外交抗議及與夥伴接觸來反制，也增加國防預算和防衛能力，以因應其所認為東海持續不斷的壓力。
穩定局勢有不少工具。中日之間設有熱線和溝通管道，雙方也曾就防止海上事件進行會談。最早於2008年提出的共同開發資源談判，若政治意願恢復，可能降低各方冒險巡邏的誘因。區域海軍遵循《海上意外相遇規則》，其中訂有溝通規範，以降低意外相遇時的風險。但海警單位不一定受這些海軍規則涵蓋，形成一項缺口。若能透過協議制定共同程序，便可能避免下一次船艏相向的危險時刻。
可能的降溫措施
降低實際風險不必以解決主權爭端為前提。領導人可以重啟漁業管理工作小組，將商業活動與主權爭議分開處理。在爭議區域建立巡邏協調機制，訂定通知規則及共同無線電通訊規範，有助於克服語言和法律差異。海警主管也可定期面對面會談，檢視事件並完善程序。公開訊息若強調海上人命安全，就能在維持各方法律立場的同時，降低民族主義壓力。
在利益重疊的領域，也可以推進技術合作。海上搜救、環境保護，以及遏止第三方船舶非法捕魚，都是雙方共同關切的議題。包括漁民在內的地方社群，都能從可預期的規則中受益。雙方的應對方式越一致，一個在漁船周邊發生的緊張清晨，就越不容易演變成造成區域影響的危機。
重點摘要
- 中國與日本通報雙方海警在尖閣諸島或釣魚島附近發生對峙，雙方都指控對方侵入己方海域。
- 中國稱一艘日本漁船進入中國領海，並遭警告離開；日本則稱兩艘中國船隻進入日本領海，並在接獲警告後離開。
- 事件發生前，日本首相高市早苗表示，若中國攻擊台灣，日本可能採取軍事回應。
- 中國重申釣魚島是中國領土，日本則稱中國在日本領海巡邏違反國際法。
- 這些島嶼無人居住，但鄰近重要航道、豐饒漁場，以及可能蘊藏石油和天然氣的區域。
- 近年來，中國海警在島嶼附近巡邏的天數屢創新高。中國2021年通過的法律授權在特定情況下使用武器。
- 旅遊和文化交流受到影響，傳出中國發布旅遊警示、日本航線機票提供退款，以及活動取消等情況。
- 美國承認日本對這些島嶼行使管轄，並表示《美日安全保障條約》適用於這些島嶼，但不對主權歸屬表態。
