公共清潔的新作法
馬來西亞以一項重大轉變迎接 2026 年：打擊亂丟垃圾不再採取傳統罰款方式，而是改以法院裁定的社區服務矯正行為。這些新措施於 1 月 1 日生效，是政府迄今為止最積極的一次行動，旨在解決長期困擾全國公共空間的亂丟垃圾習慣。民眾若被發現丟棄菸蒂、食品包裝紙、塑膠瓶或其他垃圾，現在最高可被罰款 2,000 令吉，並須接受最多 12 小時的社區服務，較以往的執法方式大幅加重。
目錄
這項措施的推出時機，與「2026 馬來西亞旅遊年」大型觀光宣傳活動相互呼應。該活動目標是吸引 4,500 萬名遊客，並創造 3,500 億令吉觀光收入。房屋及地方政府部長倪可敏強調，維持環境整潔對達成這些目標至關重要，並指出每位馬來西亞人都應成為旅遊大使，維護公共空間、確保商家公平定價，並以禮相待訪客。
業界專家對更嚴格的措施表示歡迎，但也提醒，光靠執法無法解決根深蒂固的行為問題。馬來西亞清潔管理協會（MACM）主席諾魯丁依德里斯質疑，社會各階層對維持清潔究竟有多重視。他指出，廁所髒亂的投訴，尤其是機場等入境地點，仍是訪客最常反映的問題之一。
「問題在於，我們究竟有多在意清潔，以及國家的形象？機場會留下第一印象。遺憾的是，廁所清潔問題仍是主要投訴之一。」諾魯丁說。
這些疑慮不僅關乎眼前的環境清潔，也牽涉更廣泛的公民責任與國家認同問題。新的執法架構不只是加重處罰，也反映出政府試圖重塑維護公共空間的社會規範。
新制罰則詳解
加強版反亂丟垃圾規定依據《2007 年固體廢棄物與公共清潔管理法》（第 672 號法令）修正案執行，該修正案於 2025 年 8 月獲國會批准。初犯者現在最高可被罰款 2,000 令吉，並可能被命令在六個月內完成最多 12 小時的社區服務。社區服務每天不得超過四小時，工作內容可包括掃街、清潔排水溝與公共廁所、修剪樹木、收集垃圾、清洗、粉刷及割草等。
這項作法的特色在於，著重讓違規者直接承擔後果，而非只施以金錢處罰。倪可敏解釋，社區服務兼具懲罰與教育作用，目標是培養公民責任感，而不只是懲罰違規者。這種作法也考量到，對較富裕、能輕易承擔罰款的人而言，罰款可能無法有效嚇阻違規行為。
未完成指定社區服務者將面臨更嚴重的後果。未遵守社區服務命令者，可能被加罰 2,000 至 10,000 令吉，甚至入獄。累犯則會透過法律制度追蹤，後續違規可能面臨更高罰款及更長的服務時數。
法律涵蓋所有在公共空間亂丟垃圾的行為，包括丟棄、放置或留下菸蒂、水瓶、罐裝飲料、面紙、塑膠製品及食品包裝紙等垃圾。法律也特別規範在公共場所吐痰。這種行為過去較少受到管制，卻同樣會造成環境不衛生，並帶來潛在健康風險。
新法規定哪些人須負責
這項法令一體適用，不因國籍或年齡而異，並針對不同違規者設有具體規定。成年人亂丟垃圾將面臨全數罰則，未成年人也不例外。若孩童被發現亂丟垃圾，父母或監護人將收到罰款或社區服務命令，藉此落實監護成人也須負責的原則。
新規定也要求店家業主及物業營運者負起特定責任。若未維持店家周邊整潔，他們可能遭到罰款，讓維護環境的責任不再只落在個別違規者身上，也由負責特定地點的人共同承擔。這項規定承認，維護環境需要企業、物業所有者及個人共同採取行動。
法律的管轄範圍涵蓋所有可進入的空間。任何公眾可進入的場所，即使屬私人所有，也適用這套執法架構，包括購物中心、餐廳、停車場及商業區，確保都市與郊區都採取一致標準。
除夕執法首批成果
更嚴格的法律初次實施，正逢除夕慶祝活動，讓主管機關有機會立即展現執法決心。執法人員在全國 11 個主要熱點地區展開「防範行動」（Ops Cegah），於 1 月 1 日凌晨 12 時 1 分至 3 時期間，向 42 名被發現亂丟垃圾者開出通知單。
統計結果顯示，違規者來自不同背景，反映新措施一體適用。收到通知單的 42 人中，24 人是馬來西亞公民，18 人是外國人；其中包括 40 名成人及兩名孩童，顯示亂丟垃圾不分人口族群。查獲的違規行為包括在公共場所及道路沿線丟棄菸蒂、水瓶、罐裝飲料、面紙、塑膠製品及食品包裝紙等各類垃圾。
執法行動在吉隆坡獨立廣場、雙峰塔（KLCC）一帶及武吉免登等主要慶祝地點進行。儘管發現違規情況，垃圾承包商 Alam Flora 表示，整體清潔狀況較前一年明顯改善。元旦倒數活動結束後，工作人員從這三個主要熱點收集約 3.2 公噸垃圾，比前一年慶祝活動收集的 3.6 公噸減少 11%。
這項減幅顯示，即使社區服務命令的完整效果尚未發揮，更嚴格執法的威嚇力可能已開始影響民眾行為。這次行動出動逾 150 名工作人員，從除夕深夜工作至隔天早晨，並在交通繁忙區域周邊設置數十個移動垃圾桶，以更有效地疏導人潮及處理垃圾。
固體廢棄物與公共清潔管理公司（SWCorp）執行長哈立德穆罕默德強調，「防範行動」代表持續投入，而非季節性措施。他表示，全年將持續在州及分局層級監督，確保執法工作不中斷。
初期違規案例受到關注
除夕期間的執法行動引發關注，其中包括數起涉及鄰國觀光客及訪客的受矚目案例。在新山，三名男子因在拉金終站附近的拉金再也加魯達 2/1 路隨意丟棄菸蒂而收到通知單。執法單位發布的影片顯示，三人各自抽菸，似乎將菸蒂丟在人行道上。
執法機關的報告指出，全國被查獲的 18 名外國人中，至少有一名新加坡觀光客。這起案件受到區域高度關注，顯示馬來西亞有意對所有訪客一視同仁，不論其來自哪個國家。初期違規者中出現外國人，也凸顯改變短期訪客行為的難處，尤其是他們可能不熟悉當地規定。
外國人及訪客一體適用
沒有人能凌駕法律之上的原則，是馬來西亞新執法方式的核心。倪可敏明確表示，規定同樣適用於外國人，藉此強烈傳達維護清潔是共同責任。任何人亂丟垃圾，不論國籍，都將面臨相同的罰款及強制社區服務處分。
法律一體適用，代表政府較以往可能對訪客從寬處理的做法有重大轉變。政府將這項立場定位為在社會各階層建立一致公共清潔標準的關鍵。執法行動中，執法人員已接獲指示，必須毫無例外地執行新法。
初期執法將外國人納入對象，是在提醒觀光客及訪客，馬來西亞十分重視清潔標準。隨著「2026 馬來西亞旅遊年」將至，這項作法既有風險，也有好處。一方面，嚴格執法可能讓部分訪客覺得處罰過重，進而打消前來的念頭；另一方面，這也展現馬來西亞對品質與標準的重視，或能提高國家對較講究的旅客的吸引力。
「執法同樣適用於外國人，這傳達了沒有人能凌駕法律之上的明確訊息。任何人若被發現亂丟垃圾，包括丟棄菸蒂、吐痰或亂丟塑膠瓶，都會受到執法處分。」倪可敏說。
這套執法策略認知到，要改變行為，就必須處理所有垃圾來源，而不只是當地居民。預期將有數百萬名訪客參與觀光活動，不能忽視他們對公共空間的整體影響。透過一體適用法律，馬來西亞希望建立涵蓋居民與訪客的清潔文化。
改善觀光客的旅遊體驗
新執法措施與觀光目標之間並非偶然相連。馬來西亞準備迎接更多訪客之際，主管機關也明白，公共環境清潔會大幅影響整體旅遊體驗。諾魯丁依德里斯指出，機場等入境地點對塑造第一印象至關重要，但遺憾的是，這些地方的廁所清潔狀況仍是主要投訴之一。
政府已將吉隆坡四個區域列為禁丟垃圾區，並加強監控：武吉免登路、獨立廣場、敦霹靂路及十五碑商業區。這些熱門觀光地點將受到執法人員特別關注，以鞏固城市整潔、有序的形象。
配合取締亂丟垃圾，吉隆坡市政廳（DBKL）將持續稽查餐飲場所，監督約 7,450 個地點，以防止污染及病媒傳播。主管機關也會定期檢查公共廁所，確保訪客使用舒適。這些全面措施涵蓋公共清潔的整體環境，並會影響觀光客對當地的觀感與體驗。
各州實施時程
馬來西亞各地將依協調時程實施更嚴格的反亂丟垃圾法規，但各州並非同時採行。截至 2026 年 1 月 1 日，柔佛、馬六甲、森美蘭、彭亨、玻璃市、吉打，以及吉隆坡和布城聯邦直轄區，已採納修訂後的法令。這涵蓋全國相當大比例的人口，也包括主要都會區及觀光地點。
檳城宣布將從 2026 年 7 月 1 日起執行更嚴格的反亂丟垃圾法規。地方政府、城鄉規劃委員會主席王耶宗解釋，延後六個月實施，是為了讓威省市政廳（MBSP）及檳島市政廳（MBPP）有充分時間準備。兩個市政廳正籌組專案小組，研究如何依違規情況開罰及其他實施細節。
檳城延後實施，反映大規模執法改革在實務上面臨的挑戰。行政議會於 2025 年 12 月 17 日決定，預留時間建立相關機制，包括公共宣導及法律執行方式。這種分階段推行的方式承認，有效執法需要做好準備，並非僅僅通過法令即可。
至於尚未採納第 672 號法令的州屬，包括雪蘭莪、吉蘭丹及登嘉樓，則獲准進行為期六個月的討論。倪可敏表示，這段期間有助促進策略合作，並採行已獲國會通過及御准的社區服務處罰方式。分階段實施的時程顯示，政府承諾在各地法律生效前，先建立妥善的執法機制。
標準化面臨的挑戰
各州實施時程不一，導致馬來西亞暫時出現法規各異的情況。聯邦政府雖已建立架構，但實際執法仍取決於各州是否採納及落實。這反映馬來西亞的聯邦治理架構：地方治理的某些面向由州政府管轄，而非聯邦政府。
這種分權作法既帶來挑戰，也創造機會。全國全面實施延後，讓後續推行的州有機會參考先行地區的經驗，改善執行策略；但各州執法規定不同，也可能造成混淆，尤其是旅客往返採取不同執法制度的州屬時。
儘管轉型期間面臨這些挑戰，政府仍有信心所有州最終都會採行相關措施。國家觀光目標也進一步促使各方協調行動，因為清潔標準不一致，可能削弱「2026 馬來西亞旅遊年」等活動的整體成效。
業界如何看待清潔挑戰
新執法措施引發廣泛關注之際，業界專家強調，要帶來持久改變，不能只靠加重處罰。馬來西亞清潔管理協會的諾魯丁依德里斯指出，許多設施營運者似乎滿足於現有清潔安排，即使在人流密集地點，也沒有推動額外的深度清潔。
諾魯丁區分了清潔頻率與清潔品質。他以反覆用髒水拖地比喻不佳的清潔方式：看似進行了清潔工作，實際上卻沒有達到清潔效果。這點說明，表面上的維護可能掩蓋問題，卻沒有從根本上解決公共空間髒亂的原因。
從建築角度來看，建築外牆是影響大眾觀感的另一項關鍵城市清潔議題。馬來西亞建築師公會主席阿德里安塔阿茲強調，建築物及熱門地標的外牆清潔，對塑造訪客眼中的城市形象至關重要。他指出，外牆疏於維護會在潛意識中傳達漠不關心的訊息，降低目的地在訪客心中的品質評價。
「外牆清潔與維護不是可有可無的美學選擇；它們反映專業實務、法規遵循、公共安全及文化認同。」阿德里安塔說。
外牆維護受《1984 年統一建築附例》及《分層管理法》規範，因此不只是外觀問題，也是法定及安全義務。諾魯丁回憶，吉隆坡舉辦外國訪客或國際會議活動時，過去有市長會敦促建築物所有者清潔外牆。然而如今，日常疏漏仍很常見，辦公室外散落菸蒂，公共區域則留有食物容器。
建築維護的成本考量
諾魯丁解釋，外牆清潔成本差異很大，取決於建築高度、可及性、設備需求及時間限制。有些建築物只允許在週末清潔外牆，天候也是影響維護排程的重要因素。這些實際限制顯示，維護城市清潔涉及複雜的後勤與經濟考量，不只是改變行為這麼簡單。
阿德里安塔指出，「2026 馬來西亞旅遊年」可成為推動建築物所有者重視維護工作的契機。不過，他也強調，短期外牆美化必須轉為可持續、受規範的維護制度，並以專業標準及法定義務為基礎。這也呼應更廣泛的觀點：要帶來持久改變，必須進行制度性改善，而非採取臨時措施。
建築師及清潔業專業人士參與討論，凸顯解決亂丟垃圾與環境清潔問題，需要多個領域協力。他們的看法顯示，改變個人行為固然必要，還必須配合改善基礎設施、維護標準及整體都市環境的專業實務。
不只取締亂丟垃圾：擴大公共清潔工作
新的反亂丟垃圾措施，是馬來西亞全面提升公共清潔與衛生標準的一環。在吉隆坡，主管機關也同步加強取締公共場所吐痰。過去這項行為受到的法規關注較少，卻會影響環境衛生與公共健康。
吉隆坡市政廳（DBKL）健康與環境局（JKAS）主任諾哈利扎姆依斯邁醫生解釋，目標不只是懲罰違規者，而是教育社會更加自律，並尊重所有人共享的公共空間。這項教育工作反映出，主管機關明白要實現可持續改變，必須轉變文化觀念，而不只是加重罰則。
吉隆坡指定的四個禁丟垃圾區將接受特別嚴格的監控。這些地點包括武吉免登路、獨立廣場、敦霹靂路及十五碑商業區，都是能大幅影響大眾觀感的重要地點。透過將資源集中在這些區域，主管機關希望打造整潔度提升的明確示範，進而影響更廣泛的行為規範。
餐飲場所及公共廁所也是擴大清潔行動的重點。吉隆坡市政廳表示，不會放寬首都餐飲場所及公共廁所的衛生標準。主管機關定期監督約 7,450 個餐飲場所，以防止食物遭污染，或老鼠、蟑螂等病媒孳生，採取全面的公共衛生與環境清潔措施。
整合執法策略
執法行動採取整合方式，由多個機關及相關單位共同參與。「防範行動」動員跨州執法人員，並由固體廢棄物與公共清潔管理公司高層參與、地方政府協力，以及 330 名特許承包商員工支援，迅速恢復受影響地區的清潔。
這項協同行動顯示，解決亂丟垃圾問題，需要不同政府機關、民間承包商及社區組織合作。行動於元旦凌晨 3 時結束，但後續工作仍持續進行，以確保公共區域維持最佳清潔狀態。持續關注有助避免改善效果轉瞬即逝。
這些全面工作反映出，公共清潔是複雜議題，需要多面向解決方案。主管機關並未只靠處罰個別亂丟垃圾者，而是同步處理基礎設施、維護作業、執法量能及公共教育。
教育的重要性：培養公民責任感
新執法措施受到廣泛關注，但有些專家認為，若要長期改變行為，重點應放在公民教育，而非加重處罰。安全社區聯盟主席李霖泰強調，從小加強公民教育，才是解決馬來西亞亂丟垃圾文化的根本之道。
李霖泰承認，新罰則有嚇阻作用，但提醒這不保證社會觀念能長期轉變。他指出，即使已有罰款規定，許多違規者仍不願改變行為。這點顯示，單靠懲罰，難以處理根深蒂固的文化習慣。
「公民教育是解決這一切的關鍵，而學校是培養公民責任感最好的地方。」李霖泰說。
李霖泰以日本維持環境清潔的成效為例，指出其關鍵在於從小培養的觀念，而不只是法律。他表示，在日本街頭幾乎找不到垃圾桶，卻也很少看到垃圾。這個觀察凸顯，內化的價值觀可以做到單靠外部規範無法達成的事。
李霖泰強調，誠信至關重要；即使沒有人看見，民眾也不應亂丟垃圾。這種觀點將重點從避免受罰轉向內化公民責任及尊重共享空間的價值。相較於單靠害怕受罰而遵守規定，這類內化價值更能持久。
相輔相成的行為改變方式
李霖泰大力倡議公民教育，但也認為社區服務能幫助矯正屢勸不聽、對罰款不以為意的違規者。不過，他提醒，相關執法機關必須妥善、公平地執行規定。他也指出，地方主管機關必須確保有足夠人力有效執行命令。
這種平衡觀點承認，不同作法可能適用於不同族群。教育旨在從小培養價值觀，預防亂丟垃圾；執法則處理已養成根深蒂固習慣的人。結合預防性的教育及矯正性的執法，是應對公共清潔複雜挑戰的全面策略。
民眾對這些措施的反應，也包括對其適切性與成效的討論。一方面，多年來各種宣導活動不斷，亂丟垃圾仍相當普遍，顯示過去的作法並不足夠；另一方面，也有人認為民眾認知仍不足，而且垃圾桶及標示等設施並非隨處可見。這些討論反映出，各界仍在探討如何最有效地達成公共空間更整潔的目標。
民眾如何參與執法
新的反亂丟垃圾架構納入民眾參與執法的機制，體認到維護清潔是共同責任。固體廢棄物與公共清潔管理公司已建立通報管道，讓民眾可舉報目擊的亂丟垃圾違規行為，參與執法工作。
民眾可用手機錄下亂丟垃圾的證據，能呈現違規行為及違規者身分的照片或影片，可作為執法依據。有效的證據須清楚拍到亂丟垃圾的行為，以及可辨識身分的資訊，例如臉部或車牌。影片中的地標也有助確認違規地點。
通報可透過固體廢棄物與公共清潔管理公司的 WhatsApp 管道 013-210 7472，或透過 SISPAA 系統（swcorp.spab.gov.my）提交。民眾可匿名通報，但仍須提供聯絡資料以供查證。投訴人通常會受到保護，但在執法程序中也可能被傳喚作證。
固體廢棄物與公共清潔管理公司已說明，在公共場所拍攝他人亂丟垃圾不違反隱私法，因為在沒有合理隱私期待的公共場所拍攝，屬於允許行為。這項說明回應了民眾對公民監督的疑慮，同時也鼓勵社區參與執法。
新規常見問題
新規生效後，民眾對實施方式及適用範圍提出若干問題。固體廢棄物與公共清潔管理公司針對部分常見疑問提供說明。至於意外造成的垃圾，主管機關表示，確實是意外的情況可能只會收到警告；不過，丟棄菸蒂或包裝紙等行為，通常會視為故意違規，因為丟棄物品時涉及有意識的行動。
違規者的處罰由推事法庭在執法機關調查後裁定。指定的社區服務工作包括清潔公共區域、收集垃圾、清洗、粉刷、割草及類似任務。違規者有權提出上訴或要求替代方式，法院安排工作時可能會考量其健康或個人狀況。
累犯會透過執法系統追蹤，後續違規可能面臨更高罰款及更長的服務時數。執法責任由固體廢棄物與公共清潔管理公司人員及地方議會執法人員共同承擔，並依據法令架構執行。觀光客也適用相同規定，將面臨與當地人相同的罰則，包括罰款及強制社區服務。
這些程序細節顯示，落實全面規定的過程相當複雜，也必須回應制度實際運作上的問題。固體廢棄物與公共清潔管理公司的說明，有助於確保潛在違規者及守法民眾了解新制度下的權利與責任。
重點整理
- 馬來西亞於 2026 年 1 月 1 日實施更嚴格的反亂丟垃圾法規，最高可罰款 2,000 令吉，並須接受最多 12 小時的強制社區服務
- 除夕執法行動期間有 42 人收到通知單，其中包括 24 名馬來西亞人及 18 名外國人
- 社區服務工作可包括掃街、清潔排水溝及公共廁所、修剪樹木、收集垃圾及類似任務
- 法律適用於所有公共空間，包括購物中心、餐廳、停車場及街道，外國人也不例外
- 依新規定，父母或監護人須為未成年人亂丟垃圾負責
- 檳城延至 2026 年 7 月 1 日實施，以預留準備及公共宣導時間
- 吉隆坡有四個區域列為禁丟垃圾區，並加強監控
- 執法旨在支持「2026 馬來西亞旅遊年」吸引 4,500 萬名訪客的目標
- 民眾可透過固體廢棄物與公共清潔管理公司的 WhatsApp 管道 013-210 7472 舉報亂丟垃圾
- 專家強調，長期改變需要公民教育與執法並行
