教育與就業之間日益加深的落差
長久以來，在首爾大學（SNU）或延世大學等知名學府取得學位，一直被視為在南韓成功的敲門磚。然而，對國際學生而言，學術成就愈來愈難轉化為在當地的職涯機會。南韓政府推出雄心勃勃的「Study Korea 300K」計畫，目標是在 2027 年前吸引 30 萬名國際學生，以因應勞動力萎縮；但實際情況卻顯示，複雜的制度障礙讓許多畢業生求職無門。
越南籍人士 Do Ngoc Minh Luong 畢業於首爾大學資訊工程系，她在兩家大型企業實習期間，親身經歷了這種落差。她的學歷無可挑剔，韓國的就業行政流程卻難以因應她的需求。Luong 告訴《韓國先驅報》：「其中一家公司處理起來有點困難，因為我想我是第一批外籍員工之一。所以我錄取後，他們花了一段時間才備妥所有文件。」她指出，問題不在於她的能力，而是雇主對國際聘僱相關法規所知有限。「我覺得韓國企業對簽證流程真的不太了解。」
延世大學畢業、並取得韓國科學技術院（KAIST）碩士學位的孟加拉籍人士 Rosa Haque，也有同樣感受。儘管畢業於頂尖學府，Haque 仍難以找到立足之地。她在 Google、Naver 等主流平台上搜尋工作，卻發現職缺很少以國際學生為對象。她接受《韓國先驅報》訪問時表示，自己常常只能直接寄信給人資部門，最後卻被轉介至公開招募流程，必須與當地應徵者在相同條件下競爭。
南韓教育部的數據凸顯了這種供需落差的規模。雖然在南韓找到工作的國際學生人數，從 2018 年的 1,700 人增至 2024 年的近 5,000 人，但同期國際畢業生總人數也增加一倍。因此，實際就業率僅小幅上升，從 9.6% 增至約 13.8%。這與學生的期待形成強烈對比：調查顯示，有 60% 至 90% 的國際學生希望留在南韓工作。
政府推動勞動力國際化，是為了因應迫切的人口結構現實。南韓的生育率以 0.75 居全球最低，預估到 2040 年將短缺 740 萬名勞工，因此比以往更需要外國人才。然而，將這些人才納入勞動市場所需的配套仍不完善，形成瓶頸，讓積極求職的畢業生與面臨人力短缺的產業都感到受挫。
招募流程的結構性障礙
國際畢業生面臨的障礙不只是官僚程序，也深植於企業的招募文化。業界專家證實，初階外籍人才的求職機會正逐漸減少。為南韓大型企業招募人才的專家 Park 告訴《韓國先驅報》，相關機會正大幅下滑。如今成功聘用外籍人士的案例，多半集中在主管階層，而非近期畢業生求職的初階職位。
三星、SK 等大型企業採用的標準化招募考試，也是一大障礙。這類考試與 GSAT 類似，通常以韓語進行。相較於往往花數月準備這些特定考試的當地應徵者，非母語人士處於明顯劣勢。Rosa Haque 指出，即使企業表達興趣，語言門檻也會立即篩掉部分應徵者。Haque 說：「三星、SK 等公司都有自己的標準化考試，而且都是韓語。他們不提供英文考試。」她表示，韓國應徵者會投入大量時間準備這些考試，韓語能力有限的外籍應徵者卻因此落後，不論其專業技能如何。
除了考試，職務與專業不符也是普遍問題。許多畢業生發現，進入韓國企業後，自己的專業技能不受重視。一名越南籍畢業生向《韓國時報》表示，他在軟體工程實習期間遭到冷落，令他十分沮喪。他說：「我獲聘擔任軟體工程實習生，卻很快被調到負責越南相關業務的全球商務部門。公司沒有給我機會運用主修專業，似乎只希望我當翻譯。」
學非所用的情況也出現在高度專業的領域。一名在中國科學院取得生態學碩士學位的緬甸籍人士，在林業研究機構也有類似遭遇。這名畢業生沒有從事研究，而是被安排處理行政工作。這名研究人員表示：「我只做翻譯和撰寫會議紀錄。我曾向主管要求負責與所學領域相關的工作，但一切都沒有改變。」
文化上的僵化也有重大影響。印度籍人士 Siddhi Konduskar 來韓前已在音樂與電影產業闖出一番事業，卻發現難以適應當地的階級制度。Konduskar 告訴《PIE News》：「最具挑戰的是，我在印度的工作經驗來到這裡後，受到的看待與在家鄉時截然不同。但在韓國，企業，尤其是韓國企業，往往因階級制度而非常僵化。不論你的背景如何，他們都希望你從底層做起，一步步往上爬。」
在簽證規範迷宮中尋路
即使成功取得工作邀約，從學生簽證轉換為工作簽證的過程仍充滿複雜關卡。一般而言，申請人須先持 D-2 學生簽證，轉為 D-10 求職簽證，最後再取得適用於特定活動的 E-7 工作簽證。每個階段都有各自的挑戰。
為求職而設的 D-10 簽證，穩定性有限。首爾大學法國籍學生、校內國際學生會副會長 Hugo Adam 告訴《韓國先驅報》，這種不穩定性讓企業不願聘用國際畢業生。Adam 說：「持有 D-10 簽證時，情況真的很困難，不穩定，企業不想押注你會留下來，也擔心你可能失去簽證。這對外國人來說壓力很大。」
接下來要取得 E-7 簽證，更是出了名的困難。相關規範在一份長達 450 頁的政府文件中占了 105 頁，而且只有韓語版本。申請人必須符合約 90 種職業代碼之一的條件，每種代碼對企業規模及政府部會推薦等都有特定要求。此外，職業代碼與說明經常變動，使申請流程更添不確定性。
Adam 補充說：「從企業的角度來看，提供簽證擔保通常成本高昂、行政程序相當複雜，也很耗時。除非是要聘用高度合格人才或具備特定技能的人，否則許多雇主都傾向避開；他們不太願意為實習後的初階或一般職位辦理簽證。」
行政負擔如此沉重，就連國際創業者也不太願意聘用同儕。Rosa 的雙胞胎兄弟 Andrua Haque 在韓國創辦新創公司，他告訴《韓國先驅報》，由於文書作業繁瑣、配額限制嚴格，他不會考慮聘用國際學生。現行規定往往要求企業維持韓籍與外籍員工的特定比例，實際上等於每聘一名國際員工，就得聘用一名當地員工。
韓國中小企業中央會（KBIZ）針對 805 名國際學生進行的調查發現，66.7% 的受訪者表示難以取得 E-7 簽證。受訪者指出，主要障礙包括願意提供簽證擔保的企業太少，以及缺乏相關企業資訊。這種複雜性讓許多雇主將聘用外國人視為風險，而非機會。
文化與社會融入的落差
職場中的社會挑戰，往往進一步加深法律與結構性障礙。即使順利通過招募流程的畢業生，也表示在文化適應方面遇到困難。韓國職場文化以階級分明、規範嚴格聞名，對習慣較為平等環境的外國人而言，可能格格不入。
最近受聘於生物製藥巨頭三星生物製劑公司的 Rosa Haque 指出，入職後仍常面臨語言挑戰。她必須提交韓語能力測驗（TOPIK）五級成績，面試也以韓語進行。她說：「即使有人不會韓語也獲得聘用，受限於語言，他們也很難適應職場文化。就工作文化而言，他們要求我們更多遵循韓國的規範。」
27 歲的中國籍人士 Yang Lin 畢業於延世大學，目前在一家以中國客戶為目標的小型企業工作。他也認為語言是獲得機會的門檻。Yang 說：「我知道有些大學同學因為不會說韓語，很難找到工作。」他也提到，工作時數與習慣上的文化差異。「韓國的職場文化比較階級分明，」他說。「在我的家鄉城市，午餐時間有固定的午睡時段。一開始，我很難適應整天都得保持清醒。」
這些文化差異也延伸至不易察覺的偏見。海外教育服務機構 IES Abroad 首爾中心主任 Kyuseok Kim 解釋，許多雇主表示願意聘用外國人，尤其是人力短缺的產業，但人資部門一旦預期會有溝通問題，招募往往就此停滯。Kim 表示：「國際畢業生常提到職場微歧視，以及他人心照不宣地懷疑『外國人』能否真正融入團隊。」尤其是規模較小的企業，往往不熟悉簽證規定，又擔心違規風險，因此即使國際應徵者具備資格，仍偏好聘用本地人才。
對 Siddhi Konduskar 這樣的學生而言，這些障礙讓人感覺職涯倒退。儘管她在印度娛樂產業累積多年經驗，來到韓國後卻發現自己得從職涯階梯的最底層做起。Konduskar 表示：「當地畢業生通常升遷較快，因為他們直覺上就了解韓國職場文化；國際員工則可能受困於原職，除非不斷證明自己的價值。」
創業作為另一條出路
面對僵化的就業市場，部分國際畢業生轉而創業，尋求留在南韓的另一條出路。然而，這條路同樣面臨重重法規挑戰。Andrua Haque 選擇與一名韓國朋友共同創辦新創公司，而非進入傳統就業市場。他認為，這比找工作還要困難。
Haque 說：「國際學生找工作確實比較容易。對我來說，幸運的是有一位韓國朋友。」據他所知，外籍大學生獨立創業的案例不多。主要障礙在於 D-2 學生簽證。學生雖然可以設立新創公司，卻不能從中合法領取個人收入，也不能在沒有韓籍共同創辦人的情況下持有股份。
Haque 解釋：「持有 D-2 簽證，你可以在韓國成立新創公司，但永遠無法從中取得個人收入。所以，從我創業到現在，沒有韓籍共同創辦人，我就不能合法領薪、持有股份，或以自己的名義經營企業。」
南韓政府注意到國際創業者的潛力，正試圖打造更完善的支持環境。中小企業暨新創事業部正推動策略，鼓勵全球新創人才長期定居韓國。2016 年推出的「K-Startup Grand Challenge」計畫，旨在吸引海外新創企業，提供全面的定居支援，包括簽證協助、公司登記及辦公空間。
該部會計畫在此計畫中設立專屬學生組別，以因應學生兼顧學業與創業活動所面臨的特殊限制。政府希望透過建立涵蓋發掘、落腳與成長的一站式支援架構，減輕外國創業者的負擔。這項措施旨在解決語言、文化與行政上的挑戰，將韓國打造為兼具技術實力與市場可及性的優質新創環境。
政府措施與未來解方
面對日益升高的疑慮，南韓教育部承認招募與留才之間存在落差。該部表示，正透過擴大韓語支援，並將地方政府吸引及協助外國人才的成效與政府補助掛鉤，著手處理這個問題。「區域創新系統與教育」（RISE）計畫是這項策略的重要一環，將大學補助的權責移交地方政府，以推動地方創新。
教育部也將「資訊不足」列為主要障礙。政府調查顯示，國際學生認為求職資訊不足是找工作最困難的地方，而企業也苦於找不到潛在國際人才的相關資料。為了縮小這項落差，各部會合作推出 K-Work 平台，以多種語言協助國際畢業生與韓國企業職缺在線上媒合。
韓國高等教育專家、ETS 學術關係主任 Jeesuk Kang 建議，大學應更積極介入。他提議建立一份「人才名冊」，介紹有求職意願的國際學生中排名前 10% 至 20% 的人才。名冊將列出他們的 GPA、課外活動及語言證照，讓雇主更容易找到合適人選。
簽證改革也仍在討論中。《外籍勞工僱用法》修正案自 2024 年底起持續擱置，修法內容將允許國際學生申請通常供中低技術勞工使用的 E-9 簽證。KBIZ 中小企業勞動政策部門主管 Lee Myung-ro 強調，開放申請 E-9 簽證有助緩解中小企業的人力短缺。Lee 說：「能流利使用韓語的外籍學生可以派往中小企業，透過改善溝通提升生產力，並預防工業事故。」
這些措施帶來希望，但對目前的畢業生而言，改革進展仍然緩慢。Hugo Adam 指出，首爾大學國際學生會在 2025 年初與部會官員討論時，提出簽證困難與高度仰賴韓語的招募考試等問題，但得到的回應並不明確。Adam 說：「他們說：『是的，我們知道這個問題，會試著處理。』但至少到目前為止，我看不到任何改善。」
總結
南韓正站在十字路口。受韓流風靡全球及大學聲譽帶動，南韓成功吸引創紀錄數量的國際學生。然而，要留住這些人才，就必須克服根深柢固的結構與文化障礙。Do Ngoc Minh Luong 和 Rosa Haque 等畢業生的經歷顯示，從南韓頂尖大學取得學位，已不足以保障在當地的職涯發展。若政府希望實現打造全球人才樞紐的願景，就必須徹底改革簽證審查、企業招募及文化融入制度。
- 自 2018 年以來，國際畢業生就業率僅從 9.6% 上升至 13.8%，同期畢業生人數卻增加一倍。
- 大型企業的標準化招募考試以韓語進行，讓非母語人士處於明顯劣勢。
- E-7 工作簽證流程以複雜著稱，相關規範多達 105 頁，而且只有韓語版本。
- 許多國際畢業生表示，自己被安排從事與所學領域無關的工作，例如翻譯或行政事務。
- 現行規定往往要求企業維持韓籍與外籍員工的特定比例，打擊企業聘用國際人才的意願。
- 南韓政府正推出 K-Work 平台與 RISE 計畫，以改善職缺媒合及地方支援。
- 受限於簽證規定，學生創辦人無法賺取收入，因此創業仍是一條艱難的道路。
