打壓氣候倡議行動
印度當局對知名氣候倡議人士展開備受矚目的調查，指控他們透過環保倡議危害國家安全。隸屬財政部的金融調查機構執法局（ED）近日突襲哈吉特・辛格（Harjeet Singh）及其妻子喬蒂・阿瓦斯蒂（Jyoti Awasthi）的住家與辦公室。兩人共同創立了專注於永續發展與氣候行動的組織 Satat Sampada。執法局聲稱，兩人收到近 66.7 萬美元外國資金，用於倡議《化石燃料不擴散條約》（FFNPT）；這項國際倡議旨在逐步淘汰煤炭、石油與天然氣的使用。
此舉震撼印度環保界，也引發外界對這個全球最大民主國家公民社會空間日益萎縮的憂慮。執法局指稱，辛格的組織表面上是一家行銷有機農產品的公司，實際上卻是掩護外國資金介入印度國內政策辯論的門面。調查人員認為，推動終結化石燃料使用的條約，可能使印度面臨國際法院的法律訴訟，並危及國家能源安全與經濟發展。
這次行動導致辛格被捕，但逮捕理由並非最初提出的財務指控，而是持有據報超出地方酒類法規許可限量的酒類。隔天，加濟阿巴德一間地方法院准予他交保。執法局也搜查了南亞氣候行動網絡（Climate Action Network South Asia）主任桑賈伊・瓦希什特（Sanjay Vashisht）的住處，但尚未公開證實與其案件相關的細節。
化石燃料不擴散條約是什麼？
這場爭議的核心是化石燃料不擴散條約倡議。這項全球運動呼籲制定具約束力的國際協議，停止勘探新的化石燃料儲藏，並管理全球逐步淘汰煤炭、石油與天然氣的轉型。此概念援引核不擴散的先例，主張化石燃料不受控制地擴張，對人類構成生存威脅。
這項倡議已獲得國際社會廣泛支持。包括太平洋島國萬那杜與吐瓦魯，以及哥倫比亞和巴基斯坦在內，共有 18 個國家政府表態支持。此外，世界衛生組織、歐洲議會，以及數百個城市與地方政府也支持這項條約。值得一提的是，印度城市加爾各答也是支持這項倡議的地方政府之一。
FFNPT 倡議創辦人兼主席澤波拉・伯曼（Tzeporah Berman）在聲明中為提案辯護。她表示，條約清楚闡述了氣候危機中「共同但有差異的歷史責任」原則。伯曼指出，提案旨在透過國際合作、經濟多元化與技術移轉，支持包括印度在內的開發中國家，而非因其發展需求予以懲罰。
然而，印度執法局對這項條約有不同看法。執法局認為，這類條約雖以氣候措施為名，若獲採納，可能使印度在國際法院等機構面臨法律責任。執法局擔心，儘管印度已承諾發展再生能源，條約仍可能限制該國使用化石燃料，進而阻礙經濟成長及數百萬人脫離貧困。
外國干預指控
執法局調查聚焦於 Satat Sampada Private Limited（SSPL）的財務往來。執法局懷疑，該組織自 2021 年以來收到約 6,000 萬印度盧比的可疑境外匯款。據報，這些款項被列為來自氣候行動網絡（Climate Action Network）和 Stand.Earth 等組織的「顧問費」或「農產品銷售收入」。
調查人員指稱，這些外國機構又從洛克菲勒慈善顧問公司（Rockefeller Philanthropy Advisors）等列入「事先審查類別」的非政府組織取得資金。依印度法律，個人和組織若要接受這類指定捐助者的資金，必須取得內政部特別許可。執法局聲稱，交叉核對境外匯款人的申報資料後發現，這些款項實際上是用來在印度推動 FFNPT 議程，而非合法商業活動。
執法局在新聞稿中表示：「這項倡議雖以氣候倡議為名，但若獲採納，可能使印度在國際法院（ICJ）等國際機構面臨法律訴訟，並嚴重危及國家能源安全與經濟發展。」
執法局官員也檢視了辛格於 2025 年前往巴基斯坦和孟加拉的行程。他們質疑這些行程的經費來源，並指稱辛格在孟加拉期間，曾於反印度抗議活動進行之際，與和其行程所述目的無關的人士會面。執法局關注這些國際連結，凸顯政府對外國勢力影響國內政策議題的高度敏感。
當事人否認指控
哈吉特・辛格與喬蒂・阿瓦斯蒂強烈否認相關指控，稱其「毫無根據、立場偏頗且具誤導性」。兩人透過 Satat Sampada 發表聲明，表示他們在 2016 年以個人積蓄及以房屋抵押取得的貸款創立該組織。他們指出，辛格於 2021 年離開全職工作、專心投入組織事務後，組織的顧問與管理服務自然逐漸發展。
擁有逾 20 年國際氣候政策經驗的資深倡議人士辛格，強調自己始終支持印度在國際舞台上的立場。他告訴媒體，自己多次讚揚印度在再生能源發展上的卓越進展，並主張已開發國家必須為開發中國家提供更多資金，協助推動綠色轉型。
辛格在受訪時表示：「我從未替政府工作。」他否認執法局所稱自己影響政府決策的指控。「遺憾的是，印度政府無法理解公民社會及我們這類倡議人士的觀點；事實上，我們的立場與政府的說法一致。」
談到外國資金時，辛格澄清，SSPL 和其他公司一樣提供顧問服務，相關收入是合法的營業收入。他與妻子表示，兩人已全力配合調查，提供所有相關資訊及書面證據。他們呼籲媒體負責任地報導、避免臆測，並重申相信正當法律程序與法治。
公民社會面臨壓力的更廣泛趨勢
這起事件並非個案，而是印度非政府組織（NGO）與公民社會團體承受的壓力日益增加的趨勢之一。在總理納倫德拉・莫迪（Narendra Modi）政府執政下，政府收緊了外國資金相關規範。印度於 2020 年通過《外國捐款（管理）修正法案》，大幅限制公民社會團體接受海外捐款的能力。
相關數字令人震驚。近年來，近 17,000 張接受外國資金的許可遭到撤銷，導致大量公民社會組織關門。批評者認為，這些規範往往被用來針對批評政府政策，或從事環境保護、人權等敏感議題工作的團體。
2021 年，年輕氣候倡議人士迪莎・拉維（Disha Ravi）因支持農民抗議活動而遭控煽動叛亂並被捕，引發國際譴責。近五年後，她仍獲准保釋，但保釋條件限制她出國。近期對辛格等人的調查顯示，氣候倡議活動，尤其是與國際網絡有所連結的活動，日益受到政府機構猜疑。
媒體引述未具名執法局官員指出，其他「氣候倡議可能危害印度能源安全」的倡議人士也在調查之列。這番警告顯示，調查可能擴大，進而使全國環保倡議人士噤聲。
氣候融資的全球背景
國家主權與全球氣候行動之間的緊張關係，正值國際談判激烈進行之際。在杜拜舉行的第 28 屆聯合國氣候變化大會（COP28）上，各國首度同意以「公正、有序且公平的方式」推動能源系統逐步脫離化石燃料。這項協議承認已開發國家有必要大幅增加氣候融資並支持開發中國家，同時認可各國能力與歷史責任有所不同。
多年來，哈吉特・辛格一直是這些聯合國氣候大會談判中的熟面孔。他曾與行動援助組織（ActionAid）、氣候行動網絡等國際非政府組織合作，持續倡議全球南方的權益。在巴西貝倫舉行的第 30 屆聯合國氣候變化大會（COP30）上，他讚揚印度政府將施壓方向轉向富裕國家，並指出要達成 1.5°C 升溫目標，全球北方必須比目前目標設定的時間更早實現淨零排放。
據報，執法局是在同一場 COP30 期間收到情報後，開始調查辛格。這個時間點顯示，國際場域的外交角力與國內對環境議題言論的管控之間存在落差。印度一方面參與氣候融資及化石燃料轉型的全球談判，另一方面，國內倡議人士卻因促成這些討論而面臨審查。
對環境治理的影響
這些突襲行動引發國際組織與人權團體廣泛批評。監督環境與人權侵害的組織 Global Witness 譴責這些搜查是企圖壓制異議。倡議人士表示，能夠接受外國資金，對獨立組織監督政府、倡議永續政策至關重要。
外界也擔心，此事向國際社會傳達了何種訊息，尤其關乎印度是否致力於就氣候變遷進行公開對話。印度容易受到氣候衝擊，仰賴活躍的公民社會參與，才能在基層落實調適與減緩策略。針對從事氣候正義工作者，可能妨礙印度自身的長期環境目標。
此外，將例行財務合規檢查與國家安全指控混為一談，也開創了令人憂慮的先例。這似乎意味著，倡議推動符合全球科學共識的政策改革，例如降低對化石燃料的依賴，可能被描繪成損害國家利益。
重點整理
- 執法局突襲倡議人士哈吉特・辛格的住處，調查他涉嫌挪用 66.7 萬美元外國資金推動《化石燃料不擴散條約》一事。
- 辛格遭逮捕後獲准交保；當局所稱的直接逮捕原因，是他持有超出法定限量的酒類。
- 《化石燃料不擴散條約》是一項全球倡議，獲 18 個政府及世界衛生組織支持，旨在逐步淘汰煤炭、石油與天然氣。
- 執法局聲稱，這項條約可能危及印度能源安全，並使印度面臨國際法院的法律訴訟。
- 辛格與共同創辦組織的妻子否認指控，稱相關指控毫無根據，並表示組織提供的是合法顧問服務。
- 這項調查是印度更廣泛打壓公民社會行動的一部分；近 17,000 張接受外國資金的許可已遭撤銷。
