雙邊產業合作的重要一步
印尼與中國已同意推動 16 項新投資計畫，總額達 21.9 億美元（36.4 兆印尼盾），涵蓋基本金屬、海鮮加工，以及無人機、電池和人工智慧等先進科技領域。印尼經濟統籌部長艾爾朗加・哈塔托（Airlangga Hartarto）週一表示，這些計畫是根據「兩國雙園」（TCTP）架構深化雙邊產業合作的一環。艾爾朗加在聲明中指出，計畫涵蓋多個策略領域，包括基本金屬、肉類與海鮮加工、紡織、茶葉、家具、無人機、電池和人工智慧。他表示，考量兩國市場規模及產業實力，印中合作具有可觀的經濟潛力。
在宣布這項消息時，經濟統籌部長艾爾朗加・哈塔托強調了此次合作的規模。
這確實是一個重要里程碑，展現兩國合作可以多麼開放且廣泛。這是一個龐大的市場，為企業及兩國帶來機會。
這 16 項計畫是「兩國雙園」架構下合作備忘錄的後續安排。該備忘錄由印尼總統普拉伯沃・蘇比安托（Prabowo Subianto）與中國國務院總理李強見證，並於 2025 年 5 月由艾爾朗加與中國商務部長王文濤簽署。「兩國雙園」架構旨在促進下游產業發展、協助跨境投資，並整合印尼與中國的供應鏈，尤其著重製造業及資源型產業。展望未來，艾爾朗加表示，印尼樂於在附加價值更高的領域深化合作。他說，印尼歡迎雙方擴大在基礎建設、物流、下游產業、製造業、再生能源、數位經濟、人工智慧、量子運算、糧食安全、醫療保健及人力資本發展等領域的合作。
多元產業帶動新投資
這筆 21.9 億美元投資案所涵蓋的產業，呈現傳統產業與現代科技並重的策略布局。基本金屬，以及肉類、海鮮、紡織品和家具等加工產業，是印尼出口經濟的基礎。這些投資有助於在原料出口至國際市場前，先在印尼境內提升其價值，符合政府長期推動的下游化政策，目標是從豐富的自然資源中創造更多價值。
在科技方面，無人機、電池和人工智慧領域的投資，顯示印尼正轉向附加價值更高的製造業。印尼有意成為全球電動車供應鏈的重要一環。該國擁有全球最大鎳礦儲量，而鎳是電池的關鍵原料。吸引電池生產投資，可讓印尼從單純出口鎳礦石，提升至生產電動車用成品電池芯。這項轉型對印尼在 2045 年成為已開發經濟體的目標至關重要。
納入人工智慧與無人機技術，也反映出印尼日益重視數位經濟。這些產業需要專業技能與研究能力。與中國企業合作，有助於技術移轉，並培育熟悉先進科技的本土人才。產業多元化可降低對波動性較大的大宗商品景氣循環的依賴，並讓印尼成為東南亞的創新中心。
「兩國雙園」架構
這波新投資的核心是「兩國雙園」（TCTP）架構。這項計畫於 2021 年啟動，連結印尼的工業區，尤其是巴塘、民丹島及三寶瓏，與中國福建省的元洪投資區。該架構旨在打造能發揮兩國經濟互補優勢的工業園區。印尼園區具備資源、勞動力及進入東協市場的優勢；中國園區則提供技術、資本與供應鏈整合能力。
巴塘工業城特別經濟區（SEZ）是這項架構的重要一環。2025 年 3 月，印尼政府與中國建築集團有限公司簽署協議，將共同開發該區。巴塘特別經濟區的預估投資額達 60 兆印尼盾，遠高於近期宣布的個別計畫協議金額。這項大型基礎建設計畫將為印中「兩國雙園」架構整備 500 公頃土地，作為加速製造業與高科技投資的第一步。
巴塘特別經濟區預計將吸引銀行、基礎建設、物流、能源、汽車、農業、電池製造、電信、電子及航空維修等產業的企業進駐。聯合委員會於 2025 年 4 月召開會議，討論園區合作政策。政府如此協調合作，顯示其具有強烈政治意願，將確保工業園區順利發展。「兩國雙園」計畫有效連結印尼的「全球海洋支點」倡議與中國的「一帶一路」倡議，為區域經濟發展建立共同願景。
深化經貿與外交關係
近期投資協議應置於印尼與中國建交 75 週年的背景下來看。兩國於 1950 年 4 月 13 日建交，關係歷經不同階段發展，近年已成為全面戰略夥伴關係。中國目前是印尼最大的貿易夥伴，2024 年雙邊貿易額約達 1,352 億美元。印尼主要向中國出口鎳、煤炭和棕櫚油等原物料，同時進口機械、電子產品及消費品。
普拉伯沃總統於 2024 年 11 月訪問北京，為雙邊關係注入新動能。這次訪問為加強商業與貿易合作奠定基礎，並以「萬隆精神」為指引。面對全球局勢動盪，兩國政府都強調企業在深化雙邊關係方面的重要角色。普拉伯沃總統領導下的印尼，正尋求大量外人直接投資，以實現 8% 的經濟成長目標。這項目標需要大量資金投入基礎建設、產業與數位化，而中國企業在這些領域具備豐富專業與實力。
印尼駐中國大使朱哈里・奧拉曼貢（Djauhari Oratmangun）形容兩國關係是一段充滿活力的歷程。
我期待雙邊關係持續成熟，在全球挑戰與不確定性日益增加之際，持續以相互尊重與理解為基礎，深化彼此連結。
這段日益成熟的關係，建立在務實的經濟合作之上，而非僅止於政治表態。對中國而言，印尼位處東協的戰略位置，擁有龐大的內需市場，也具備中國產業所需的重要資源。對印尼而言，中國則提供現代化所不可或缺的投資與技術。兩國也將合作架構升級，除政治、經濟、海事及民間交流外，新增安全合作作為第五大支柱。合作範圍擴大，顯示雙方有意全面經營彼此關係。
未來合作展望
除了目前這筆 21.9 億美元投資案，兩國也正著眼於未來合作領域。能源轉型是重要機會。印尼擁有豐富的太陽能、地熱及水力資源，是中國在再生能源技術領域的重要合作夥伴。雙方已著手推動太陽能板製造及再生能源發電合資計畫。這些計畫不僅支持印尼能源轉型，也有助於實現全球減排目標。
糧食安全是另一個關鍵領域。隨著全球人口增加、氣候型態改變，確保糧食供應穩定變得愈來愈不容易。印尼與中國正合作提升農業生產力及食品加工技術。例如，印尼是全球最大的燕窩生產國；燕窩是深受中國市場青睞的高價保健食品。這項商品的貿易蓬勃發展，每年金額達數億美元，展現雙邊貿易如何讓兩國受益。
後疫情時代，醫療保健合作也日益重要。中國是疫苗、生物製藥及醫療器材的重要生產國。深化這個領域的合作，包括培訓醫療人員、建立姊妹醫院，以及增加對製藥業的投資。這些合作有助於提升印尼醫療體系的韌性，也讓中國企業得以進入龐大市場。
最後，數位經濟與人工智慧仍是具有拓展潛力的領域。印尼網路普及率已達人口的 77%，數位服務市場規模龐大。中國企業已投入印尼的電子商務、叫車服務及金融科技產業。未來合作可能聚焦智慧城市解決方案、資料中心及雲端運算基礎建設。這些投資將支持印尼打造數位社會的願景，也為中國科技企業在東南亞拓展業務提供平台。
重點整理
- 印尼與中國簽署協議，推動 16 項總額達 21.9 億美元的新投資計畫。
- 計畫涵蓋基本金屬、海鮮加工、紡織品、無人機、電池及人工智慧等領域。
- 這項協議依循「兩國雙園」（TCTP）架構，連結兩國工業區。
- 中國仍是印尼最大的貿易夥伴，2024 年雙邊貿易額達 1,352 億美元。
- 巴塘工業城特別經濟區是「兩國雙園」計畫的重要部分，預估投資額為 60 兆印尼盾。
- 印尼以經濟成長 8% 為目標，需要中國等夥伴提供大量外人直接投資。
- 未來合作將聚焦綠色能源、糧食安全、醫療保健及數位經濟。
- 兩國建交至今已 75 年。
