創紀錄海上巡航引發外交危機
截至2025年底，中國海警船在爭議中的釣魚臺周邊海域巡航達356天，超越2024年創下的355天紀錄，海上活動規模前所未見。此時北京與東京正因日本首相高市早苗有關可能軍事介入臺灣的爭議性言論而外交緊張升高。創紀錄的海上巡航與尖銳言辭交織，令人憂心東亞最具爆發風險的領土爭端之一可能進一步升級。
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中國國防部發言人張曉剛為巡航辯護，表示釣魚臺及其附屬島嶼是中國固有領土。他強調，中國海警在相關海域執法巡航，是維護海洋權益與領土完整的正當合法措施。張曉剛警告日本不要採取可能升高局勢的行動，並以嚴厲措辭談及其後果。
我們敦促日方謹言慎行，避免採取任何可能升高局勢的舉措。否則，最終只會搬起石頭砸自己的腳。張曉剛說。
釣魚臺列嶼在日本稱為尖閣諸島，由五座小島和三座岩礁組成，位於東海，約在臺灣東北方120英里、中國海岸外200英里處。儘管列嶼總陸地面積僅約5.69平方公里，且無人居住，仍已成為中日關係的引爆點，兩國都主張對其擁有歷史與法律上的主權。
東海歷史主張各有依據
中國在2012年白皮書中詳述官方立場，主張釣魚臺自古以來就是中國固有領土。北京援引明朝（1368至1644年）的歷史記錄，包括1403年出版、載有已知最早島嶼名稱記錄的《順風相送》。中國官員也提出後世的地圖與文獻，指出這些島嶼歸中國管轄，尤其在清朝時屬於臺灣的行政管轄範圍。
根據中國方面的文獻，前往琉球（今沖繩）的中國使臣經常以釣魚臺作為航行標誌。中方記載，中國領土與琉球之間的界線是黑水溝（今沖繩海槽），位於赤尾嶼與久米島之間。中國主張，這條海上界線清楚劃分了中國主權領土與外國土地。
日本對領土主權的觀點
日本提出截然不同的歷史敘事。日本外務省主張，日本於1895年1月將尖閣諸島納入領土時，這些島嶼屬於無主地，也就是國際法上無人主張的領土。東京表示，審慎調查未發現其他國家在此之前行使管轄權的跡象，因此日本依當時的國際法律架構將其納入領土，做法合法。
第二次世界大戰後，《舊金山和約》將尖閣諸島納入沖繩，由美國託管。日本認為，此舉重申了這些島嶼屬於日本領土。1972年美日簽署《沖繩返還協定》，將島嶼的行政權交還日本；東京援引這項協定，作為日本在戰後國際秩序中持續擁有主權的進一步證據。
日本官員也指出，1895年日本將島嶼納入領土後約75年間，中國並未對日本主權提出異議。日本主張，中國直到1970年代才開始關注這些島嶼，當時調查顯示周邊海床可能蘊藏石油與天然氣；這顯示中國的主張是出於經濟動機，而非歷史權利。
主權爭端延伸為臺灣危機
目前的緊張升高已超出島嶼本身，並與更廣泛的區域安全情勢交織，尤其涉及臺灣。2025年11月7日，日本首相高市早苗在國會委員會表示，中國若對臺灣發動軍事攻擊，可能構成「威脅日本生存的情況」，進而可能觸發日本與盟友美國行使集體自衛權。
這番言論大幅偏離日本對臺灣議題一貫的戰略模糊立場。北京認為這是直接干涉中國內政，違反一中原則。中國當局迅速且嚴正回應，外交部表示「堅決反對」，並向日本提出嚴正交涉。
中國外交部副部長孫衛東召見日本駐華大使金杉憲治，提出嚴正交涉，並強調臺灣問題事關中國核心利益。孫衛東表示，臺灣是中國神聖領土，如何解決臺灣問題只能由中國人民決定，不容任何外部勢力干涉。
臺灣問題事關中國核心利益，是不可觸碰的紅線和底線。孫衛東在向日本大使抗議時表示。
軍事與海警對峙升溫
外交摩擦已反映在爭議島嶼周邊增加的海上與空中活動。近期事件涉及兩國海警船與軍事力量，引發意外升級的疑慮。日本方面消息指出，中國海警船2024年曾連續158天出現在尖閣諸島周邊海域，這段紀錄在2025年仍持續刷新。
近期對峙愈發頻繁，也更加危險。一次事件中，中日海警船在爭議島嶼附近對峙。中國海警表示已將一艘日本漁船驅離相關海域，並採取「必要管控措施」；日本則稱，已攔截並驅離兩艘接近日本漁船的中國船隻。
更令人憂心的是，侵犯空域為對峙增添了新的層面。一次高度緊張的事件中，一架中國直升機與一架日本民用飛機都進入島嶼附近的爭議空域。中國指控日本挑起衝突，稱一架日本民用飛機「非法闖入」中國領空，因此中國海警船起飛直升機將其驅離。然而，日本則稱中國海警直升機侵犯日本領空，這是中國第四次發生此類闖入事件。
美國：複雜同盟中的戰略模糊
美國在這場爭端中處境微妙，必須在對日安全同盟與複雜的對中關係之間取得平衡。自尼克森政府以來，美國對島嶼主權問題一直維持中立，始終表示不對哪個國家的法律主張較有力表態。
然而，自1972年以來，美國政策認定1960年《美日安保條約》適用於這些島嶼。條約第五條承諾，美國將共同應對對「日本施政領域」發動的武裝攻擊所構成的「共同危險」。將主權與行政管轄權區分開來，使華府得以避免在法律爭端中選邊，同時向日本重申安全承諾。
近年美國政府愈來愈常強調這項安全承諾。2014年，歐巴馬總統成為首位公開表示第五條適用於尖閣諸島的美國總統。川普與拜登政府都重申此一立場；拜登總統曾確認，美國「堅定不移地承諾依據安保條約第五條防衛日本，其中包括尖閣諸島」。
美國的立場形成複雜局勢，中國巡航似乎意在利用主權與行政管轄權之間的區別，藉由展現北京在相關海域的行政存在來彰顯自身主張。若發生事故，因美國對日條約承諾而捲入其中，將為已經高度緊張的局勢增添危險因素。
戰略意義遠超小島本身
分析人士指出，尖閣／釣魚臺爭端的重要性已遠超島嶼本身的實際價值。這些島嶼面積狹小、無人居住，已確認的經濟資源有限。然而，其重要性因三個相互交織的層面而日益升高：象徵意義、國內政治用途，以及中日競爭態勢。
在象徵層面，這些島嶼已成為更深層歷史怨懟與民族自豪感的投射。對中國而言，這場爭端象徵抵抗可追溯至19世紀末的日本擴張主義，也是檢驗中國能否對歷史宿敵捍衛自身利益的試金石。對日本而言，維持對島嶼的控制被視為捍衛領土完整的關鍵，因為東京認為中國正對其施加脅迫。
在國內政治層面，這場爭端為雙方帶來政治用途。對主權採取強硬立場，能迎合民族主義支持者，也可用來展現國際事務上的強勢。在中國，執政的共產黨利用這項議題鞏固民族主義正當性，並轉移外界對國內挑戰的注意力。在日本，對中國侵入採取強硬回應，則受到關切區域安全的選民支持。
這些島嶼也成為軍事、外交與法律領域競爭行動的焦點。每次巡航、抗議與聲明，都成為持續爭取相對優勢的一環。這種「安全困境」態勢，也就是一方的防禦措施被另一方視為進攻，導致雙方承受持續升級的壓力，儘管爭議領土本身的實際價值有限。
區域影響與未來風險
釣魚臺／尖閣諸島爭端並非孤立存在，而是東亞海上緊張局勢整體趨勢的一部分。日本與南韓之間存在竹島／獨島爭端，日本與俄羅斯之間有北方領土爭端，中國也與數個東南亞國家在南海島嶼主權上存在爭議。這些重疊的爭端形成複雜的安全環境，局部事件可能引發更廣泛的區域對峙。
臺灣因素又增添一層複雜性。北京加大對臺施壓，包括在臺灣附近定期舉行軍演；日本距離臺灣僅110公里，若發生衝突，可能成為前線。高市早苗談及臺灣危機時日本可能介入，使這種情境更加受到關注，也提高了釣魚臺／尖閣諸島爭端的利害關係。
中國近期發布赴日旅遊警示，包括提醒民眾避免赴日留學，代表緊張局勢罕見地擴大至經濟與社會領域。這些措施可能對日本大學與企業造成重大影響，顯示北京願意運用軍事與外交管道以外的施壓手段。
分析人士警告，海上活動增加、言辭更具強硬姿態，加上軍事行動擴大，為意外升級創造了危險條件。雙方都向相關海域部署愈來愈先進的船艦與飛機，碰撞或誤判的風險隨之升高。中日雙方在建立有效的海空事件危機管理機制方面進展有限，使兩國都容易因戰術層級事件迅速陷入戰略危機。
降低緊張與解決爭端的途徑
儘管當前局勢緊張，專家仍提出若干管理爭端的途徑。建立信心措施可包括海上執法部隊之間設置熱線、就爭議海域的接觸情況訂定共同規則，以及舉行聯合災害應變演練以促進實務合作。這些措施無法解決根本的主權爭端，但可降低意外升級的風險。
共同開發周邊海域資源，是另一種可能的合作途徑。2008年，中日原則上達成協議，同意共同勘探爭議區域的天然氣與石油，但因中國國內批評而未能落實。若能重啟此類安排，既可創造經濟合作誘因，也能暫時擱置棘手的主權問題。
透過國際仲裁或司法裁決解決法律爭端，理論上仍有可能，但在政治上困難重重。日本一向抗拒第三方裁決，可能是擔心不利裁決會削弱其立場。中國拒絕接受2016年南海仲裁案裁決，也顯示其對透過國際法律機制處理領土爭端興趣有限。
歸根結柢，要取得實質進展，需要北京與東京的政治領導人願意在民族主義論述、區域穩定與經濟合作之間取得平衡。考量兩國目前面臨的國內壓力，短期內不太可能出現這樣的領導力，因此可預見的未來，釣魚臺／尖閣諸島爭端仍將是東亞持續緊張的來源。
重點摘要
- 中國海警船2025年在釣魚臺周邊海域巡航356天，刷新爭議島嶼周邊海上活動紀錄
- 中國國防部發言人張曉剛為巡航辯護，稱其正當合法，並敦促日本保持克制
- 日本首相高市早苗談及臺灣有事時日本可能軍事介入，導致緊張升高
- 中國主張其主權可追溯至明朝，日本則稱這些島嶼於1895年納入領土時屬無主地
- 美國對主權問題維持中立，但確認美日安保條約適用於由日本管轄的島嶼
- 近期事件包括海警對峙、侵犯空域，以及中國2024年連續158天在相關海域活動
- 這場爭端涉及象徵意義、國內政治與競爭態勢，其重要性超越無人島嶼的經濟價值
- 中國發布赴日旅遊與留學警示，顯示除外交與海上措施外，也施加經濟壓力
- 分析人士警告，儘管危機管理機制進展有限，意外升級的風險仍在增加
- 這場爭端與臺灣、南海及其他領土衝突等更廣泛的區域安全情勢相互交織
