歷史性基礎建設工程即將完工
中國即將完成 21 世紀最重要的基礎建設工程之一——平陸運河。這條耗資 104 億美元的水道預計在 2026 年底前通航，歷時僅四年興建。這項指標性工程將讓中國西南內陸省區直接連上全球航運航線，打造一條更快速、成本更低的路線，運送貨物往返中國內陸與東南亞鄰國。
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這條全長 134 公里（83 英里）的運河，經由欽江連接廣西壯族自治區首府南寧與東京灣（中國稱北部灣）。這項工程的非凡之處，在於它是中國數百年來首項大型運河建設，為全球第二大經濟體寫下重要的工程與經濟里程碑。
根據中國官媒報導，工程已進入最後階段，預定投資額約 89.7% 已完成。工程進展順利，專案一名高階主管表示，運河通航準備工作預計從 5 月開始。
工程奇觀與技術規格
平陸運河不只是一條水道，更展現了中國的工程實力與雄心。運河航道可容納 5,000 噸級船舶，設有三座雙線船閘樞紐，並新建或整修 27 座橋梁，其中 13 座已投入使用。
工程最令人印象深刻的部分之一，是馬道樞紐，其船閘為全球最大的內河省水船閘。這座雙線船閘長 300 公尺、寬 34 公尺、深 8 公尺，最大工作水頭為 29.6 公尺。三級省水池可回收 60% 的水，用於升降船舶，而非直接排往下游；這是大型基礎建設工程永續水資源管理的重要進展。
運河將以創新工程方案克服內陸與海平面之間 65 公尺的高低差。施工期間共挖運超過 17.6 億立方英尺土方，工程人員並採用特殊混凝土配方，目標是抵禦逾 100 年的水流侵蝕，降低長期維護成本。
自 1949 年中華人民共和國成立以來，中國未曾興建過如此規模的運河。工程也納入生態廊道及動物、魚類通道，以保護當地生物多樣性，展現出在追求經濟發展目標之際兼顧環境考量。
改變中國內陸物流版圖
平陸運河將為中國物流與貿易基礎建設帶來重大改變。目前，來自雲南、貴州等西南省區，甚至廣西部分地區的貨物，必須經由傳統東部沿海省份，或繞行較遠路線才能抵達國際市場。
運河通航後，通往海洋的航程將縮短逾 560 公里，為中國內陸通往東協市場提供最直接的途徑。這條大幅縮短的路線將把運輸時間從約一個月降至 7 至 10 天，並預估每年可節省 7.25 億美元的運輸成本。
運河的影響不只在於縮短距離。研究結果預估，運河貨運量到 2035 年將達 9,550 萬噸，2050 年則達 1.2 億噸。物流運能大幅增加，被視為提升中國國際貿易競爭力的關鍵因素，尤其有利於製造業、農業與能源產業。
中國新聞社引述廣西一個商業團體負責人陳良軍的話說：「平陸運河通航對南寧而言，是歷史性的一步。這項工程將使這座城市從內陸中心轉變為通往東協市場的戰略海上門戶。」
對中國與東協關係的戰略意義
運河興建正值中國與東南亞經濟關係的關鍵時刻。2025 年，中國與東協貿易增加，部分抵銷了對美關稅戰的影響；中國對東協出口成長 13.4%，對美國市場出貨量則下滑 20%。
以貿易額計算，2025 年中國與東協貿易額超過 1 兆美元，年增 7.4%；對美貿易額則為 5,597 億美元，下滑 18.7%。這項變化凸顯東協日益成為中國最大貿易夥伴，也突顯促進雙邊經濟關係的基礎建設工程具有戰略價值。
對東南亞國家而言，運河既帶來機會，也引發疑慮。新加坡與重慶市透過「新加坡—重慶互聯互通計畫」合作，將運河視為有望為新加坡商界帶來利多的工程。馬來西亞則透過 2012 年成立的中馬欽州產業園區（CMQIP）在欽州布局，但過去受欽州地處偏遠所限。平陸運河讓當地交通更便利，或將扭轉局面。
汶萊也正設法從中受益。汶萊摩拉港是該國唯一的深水港，由汶萊達魯薩蘭資產管理公司與北部灣港集團合資經營。這條直航航線配合運河通航，將為中國企業在汶萊開拓更多商機。
平陸運河將進一步提升北部灣港的運能；該港由欽州、防城港與北海三座港口組成。中國國家主席習近平 2023 年 12 月赴廣西考察時強調，廣西未來發展仰賴江海聯運，而平陸運河正是其中關鍵。
區域發展與經濟轉型
平陸運河是廣西經濟發展更廣泛戰略布局的一環。數十年來，廣西經濟發展一直面臨挑戰，沿海城市欽州、防城港與北海的表現遠不如南寧、柳州等內陸城市。2020 年，儘管雲南是內陸省份，其經濟規模仍首度超越廣西。
廣西領導人過去一直向東尋求與廣東的經濟合作機會，而非向南靠近沿海地區。然而，這項策略成效有限，廣西的利益在廣東的考量中始終居於次要地位。平陸運河對廣西的作用，猶如扶南德佐運河對柬埔寨的作用：降低該省對鄰國貿易出口通道的依賴。
運河也將使更廣泛的區域受益。廣西與雲南已同意共同投資 50 億元人民幣（7.036 億美元）興建百色水利樞紐工程，打造一條從雲南通往海洋的水道。廣西許多城市，如欽州，已著手設立產業園區與物流設施，為運河通航預作準備。
平陸運河是中國「十四五」規劃及 2035 年遠景目標的一環，也是西部陸海新通道的關鍵組成部分。這條貿易與物流通道將中國內陸生產中心重慶、成都，經由南部與西南省區的出口港口連接國際市場，取代傳統上經由東部沿海省份的路線。
環境考量與永續發展
大型基礎建設工程難免引發環境疑慮，平陸運河也不例外。不過，工程納入多項設計，以減輕對環境的影響。
其中最重要的是馬道樞紐的省水船閘系統，可重複利用船舶升降所需的 60% 水量。這項技術創新不僅減少用水，也能加快船舶通行，即使水位落差很大，也能維持船流暢通。
工程也設有生態廊道與魚類通道，以維護運河沿線的生物多樣性。工程人員仔細設計這些設施，讓野生動物在運河運作期間仍能依自然遷徙路線活動。
施工期間，工程採取抑塵措施以減少空氣污染，並使用特殊混凝土配方，藉由減少日後維修需求，降低長期環境影響。
儘管採取上述措施，運河的環境影響仍將持續受到監測。開闢新水道勢必改變當地生態系，船運量增加也可能引發水質與噪音污染等問題，運河全面投入營運後仍須處理。
地緣政治影響與區域局勢
平陸運河不能只被視為經濟或工程建設，它也具有重要的地緣政治意涵，尤其可能影響中國與越南及其他東南亞國家的關係。
中國與越南在北部灣的關係大致友好，雙方定期聯合巡邏，並在 2000 年代初期解決領土與海上邊界爭端；不過，越南將密切評估運河帶來的機會與風險。中國支持在柬埔寨興建的扶南德佐運河，可能造成不利的經濟、生態與戰略影響，已令越南感到不安。
中國 2024 年 3 月在北部灣劃設領海基線，越南並不樂見，儘管越南政府反應相對低調。運河完工可能進一步考驗這段微妙的外交關係。
欽州附近運河口設有中國人民解放軍海軍基地，為戰略考量增添另一層面。儘管運河主要用途看來是商業運輸，任何交通基礎建設的改善，勢必也意味著中國軍方後勤能力提升。
中國與越南在北部灣的互動相當複雜，雙方在北部灣合作之餘，仍須處理南海持續存在的海上爭端。這條運河可能進一步擴大中國在這條重要戰略水道的影響力。
平陸運河並非中國為進一步整合與東南亞經濟關係而推動的唯一工程。附近的海南自由貿易港也是中國另一項雄心勃勃的計畫，目標是在 2025 年打造全球最大的自由貿易港。海南港的地理位置使其有望推進中國擴大對東南亞出口的經濟目標。
貿易效益已初步顯現
平陸運河尚未正式通航，已展現促進貿易的潛力。2026 年 1 月，欽州港舉行儀式，慶祝印尼首批冷凍榴槤以海運方式出口至中國。
這批貨櫃載有 23 噸來自印尼的冷凍榴槤果肉與果泥，於 2025 年 12 月 26 日自雅加達港出發，並於 2026 年 1 月 6 日抵達欽州綜合保稅區的保稅倉庫。2025 年 5 月，中國海關總署與印尼檢疫主管機關簽署植物檢疫議定書，取消印尼榴槤產品進入中國前須先在第三國加工的規定，這批貨物正是協議簽署後運抵中國。
中國新聞社引述印尼駐中國大使館商務參贊布迪・漢西亞的話說：「印尼冷凍榴槤進入中國市場，展現兩國密切且穩固的貿易關係。」目前已有 8 家印尼企業獲中國海關核准出口冷凍榴槤，雙方也正就新鮮榴槤進入中國市場進行協商。
欽州市副市長陳景恩指出，平陸運河預計 2026 年通航，預料可降低約 30% 的物流成本，進一步促進印尼及其他東協國家的農產品進入中國市場。
展望未來，2025 年 1 月至 11 月，廣西口岸自東協進口水果逾 265 萬噸，年增 15.8%；總值超過 406 億元人民幣，成長 22%。這些早期指標顯示，運河將大幅促進區域農產品貿易。
全球脈絡與中國的基礎建設雄心
全球目光往往聚焦在蘇伊士運河與巴拿馬運河這兩條具代表性的跨洋航運要道，平陸運河則是另一類型的基礎建設；即使影響範圍不及全球，對區域的衝擊仍可能更大。
蘇伊士運河與巴拿馬運河是大型貨輪的全球咽喉要道，平陸運河的定位則更偏向區域性，但也可能帶來全球性的連鎖影響。運河無法容納通行蘇伊士或巴拿馬運河的巨型船舶（這些船舶載重量通常超過 6 萬噸），其目的不同：讓中國西部與西南地區的貨物流向主要國際港口更為順暢。
這條運河是中國「一帶一路」倡議的一環，該倡議旨在透過投資交通與物流，連結亞洲、歐洲與非洲的發展中經濟體。中國希望藉由提供陸路卡車、鐵路或空運之外的替代方案，降低運輸成本，並擴大在各大洲的影響力。
一名分析人士指出：「本質上，這條運河就像一座海上橋梁，讓中國西部省區更接近全球市場。這可能提升北京的出口實力與經濟韌性，同時開闢避開由其他國家掌控的傳統航運咽喉要道的新貿易走廊。」
這項工程也凸顯中國從單純擴建基礎建設，轉向更具戰略性且整合程度更高的發展模式。早期階段著重於增建道路、鐵路與港口；相較之下，運河展現出更精密的物流規劃，連結不同運輸方式並開闢新的經濟走廊。
未來展望與長期影響
平陸運河預計於 2026 年底開始營運，為中國內河航運與經濟發展開啟新篇章。對全球海運業而言，這項工程凸顯中國在工程與物流領域的領先地位；對中國經濟而言，則代表對外貿易將開闢新的戰略路線。
運河完工可能促使其他面臨地理限制、難以將生產區連接至海洋的國家投入類似工程。中國結合創新、規模與戰略願景，展現基礎建設與經濟政策如何攜手重新打造貿易路線，擴大國家的地緣政治影響力。
並非所有大型工程都能保證成功；大規模基礎建設難免出現浪費資源、重複投資的情況。儘管如此，平陸運河仍是中國對自身經濟未來及其在全球貿易體系中地位的戰略投資。
運河投入營運後，密切觀察其經濟表現與更廣泛的區域影響至關重要。這項工程已引起東南亞各地企業與政府的高度關注，顯示未來數十年可能在形塑區域經濟整合方面扮演重要角色。
中國能否如期並在預算內完成如此雄心勃勃的基礎建設工程，也將受到密切關注。若成功，平陸運河可能成為其他國家發展內河水道系統的範例，並為如何應對國際貿易與區域關係的複雜局勢提供借鏡。
重點摘要
- 平陸運河耗資 104 億美元，歷時僅四年興建，預計於 2026 年底前通航
- 這條全長 134 公里的水道連接廣西南寧與北部灣，航程可縮短逾 560 公里
- 運河設有全球最大的內河省水船閘，可容納 5,000 噸級船舶
- 運河每年預估可節省 7.25 億美元運輸成本，並將航運時間從約一個月縮短至 7 至 10 天
- 運河是中國「一帶一路」倡議與西部陸海新通道戰略的一環
- 運河相關航線已初步帶動貿易，印尼冷凍榴槤於 2026 年 1 月進口至中國
- 運河將強化中國與東協的貿易關係，雙方 2025 年貿易額超過 1 兆美元
- 環保措施包括省水系統與生態廊道，以保護生物多樣性
- 這是中國數百年來首項大型運河工程，也是重要的工程里程碑
