超越頭條：複雜的風險評估
在台營運的外商正以近年未見的規模加強應變準備，但絕大多數企業仍致力於擴大在台布局。根據美國商會（AmCham）台灣分會《2026 年商業景氣調查》，46% 的受訪者正修訂營運持續計畫，以提升韌性，較去年的 40% 明顯增加。然而，這種高度戒備與同一份報告呈現的壓倒性樂觀形成強烈對比：92% 的外商計畫維持或增加在台投資，而台灣已成為全球最重要的半導體製造重鎮。
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這種看似矛盾的情況，反映國際企業在應對全球最關鍵的地緣政治熱點之一時，必須拿捏的微妙平衡。由民主政府治理的台灣，北京聲稱其為中國領土，並誓言必要時將以武力完成統一；同時，台灣面臨中國人民解放軍（PLA）日益加劇的軍事壓力。儘管局勢緊張，台灣在全球科技供應鏈中無可取代的地位，似乎仍使資金流向保持穩定，即使企業董事會已批准緊急撤離方案及供應鏈備援措施。
「企業選擇在台灣留下，儘管有這些地緣政治疑慮；這並不是因為情勢輕鬆，而是企業透過韌性規劃和營運規劃，愈來愈懂得管理這些風險。」美國商會台灣分會理事長陳怡蓁在調查發布期間於台北向記者表示。該商會指出，「國家安全已成為外商認定最可能影響營運的風險首位」，但去年僅有 7% 的受訪企業表示，台灣海峽緊張情勢造成重大營運中斷。
美國商會調查：為不確定性做準備
這項年度調查在中國於 12 月下旬最近一輪台灣周邊軍演前不久進行，符合資格的 411 名商會會員中有 206 名回覆。調查時機格外重要，因為北京的軍演（代號「正義使命 2025」）展現的正是促使外商更新緊急應變方案的情境。受訪者對軍事活動增加的個人焦慮程度維持在五分量表中的 3 分，顯示企業雖為最壞情況做準備，日常營運仍持續進行，並在心理上逐漸適應反覆出現的武力展示。
風險認知與實際營運狀況之間的落差，凸顯了安全分析人士所稱的「台灣悖論」。衝突可能性對區域穩定構成生存威脅，但對企業營運造成的實際干擾卻一直相當有限。這使企業得以繼續看好台灣的經濟基本面，尤其是其在先進半導體製造領域的主導地位，同時也為可能發生的危機建立緩衝。
台灣政府一再強調深化與美國關係的經濟效益，並特別敦促美國參議院通過目前陷入停滯的雙重課稅協定。美國商會台灣分會會長魏致遠對協定前景審慎樂觀。他表示，根據自己在華府的談話，「2026 年看來是有望取得正面進展的一年」。這項協定若能達成，將消除稅務障礙，並可能進一步促進雙邊投資。
矽盾：風險升高，投資為何仍持續
要理解為何 92% 的外商即使認為國家安全是首要疑慮，仍承諾留在台灣，必須先看清台灣在全球經濟中的獨特地位。台灣積體電路製造公司（TSMC）單獨主導半導體產業的製造環節，掌握全球晶圓代工市場逾半市占率。目前，只有台積電和南韓三星具備持續營運尖端 5 奈米製程工廠的能力，使台灣在人工智慧發展、5G 基礎設施到自駕車等領域都不可或缺。
這種科技主導地位形成了分析人士所稱的「矽盾」：台灣在全球供應鏈中的關鍵角色能遏止衝突，因為任何中斷都將重創世界經濟。據報導，美國國家安全會議估計，若中國攻擊導致台積電遭受損失，將使全球經濟蒙受 1 兆美元的衝擊。美國聯邦調查局（FBI）局長克里斯多福．雷伊於 2022 年警告，入侵將「造成世界有史以來最嚴重的商業中斷之一」，並指出，若對中國實施制裁，對全球經濟的傷害將「遠大於」俄羅斯入侵烏克蘭後所遭受的制裁。
美國對中國科技巨頭華為採取的行動，凸顯台灣的戰略核心地位。美國商務部於 2019 年將華為列入實體清單，並修訂出口管制規定、限制其取得半導體後，台積電不得不大幅調整與華為的客戶關係。華為過去是台積電先進晶片的大客戶。這顯示台灣的經濟決策與美中科技競爭日益交織；隨著台北近期將華為和中芯國際（SMIC）列入黑名單，北京揚言採取「強硬措施」回應，這種情勢也進一步升高。
軍事壓力與區域安全因應
台灣周邊的安全環境日益複雜。中國於 2025 年 12 月舉行大規模軍演，直接回應美國近期對台提供總額 110 億美元的軍售案。台灣國安局指出，2025 年中國軍機侵入台灣周邊空域共 3,570 架次，創下紀錄，軍事騷擾的頻率前所未見，意在試探台灣防衛能力並施加政治壓力。
區域影響不限於台灣。日本已公布計畫，若發生衝突，將從鄰近台灣的偏遠先島群島撤離逾 10 萬名平民。根據這些應變方案，船舶和飛機將動員，在六天內將居民和觀光客運送至九州及日本西部其他縣。日本防衛省也宣布計畫在距台灣僅 100 公里的與那國島部署地對空飛彈部隊，並開始興建臨時地下避難設施，儲備可供兩週使用的物資。
這些準備反映美國盟友日益擔憂華府對區域的承諾。唐納．川普總統曾抱怨美日安保條約並非雙向互惠，並於 2025 年 3 月表示：「我們和日本關係很好，但我們和日本有一項有趣的協議：我們必須保護他們，他們卻不必保護我們。」這類言論促使盟友擬定更獨立的應變計畫，同時增加自身國防支出。
企業如何規劃應變措施
對在台外商而言，修訂營運持續計畫究竟包括哪些內容？根據安全顧問和法遵專家的說法，準備工作從供應鏈多元化到詳細的人員撤離方案都有。在最基本的層面，企業正規劃半導體零組件的替代採購策略、尋找區域外的備援製造據點，並針對可能的封鎖情境進行物流網絡壓力測試。
更進一步的準備包括透過桌上演練模擬不同衝突情境。安全顧問公司 Global Guardian 近期已與《財星》1000 大企業進行這類演練，模擬最好與最壞的結果。演練探討幾個關鍵問題：一旦敵對行動迫在眉睫，非必要人員能多快撤離？哪些警訊應觸發立即離境，而不是觀望？若銀行系統中斷，企業如何確保仍能動用中國和台灣以外的金融資產？
你不會想等到入侵前一週才開始規劃，尤其是當你開始看到白宮表示事情即將發生。你應該現在就著手，降低風險，並預先做出決定。
美國國家安全局網路安全主管羅伯．喬伊斯向企業界強調此事刻不容緩，指出法遵團隊和公司內部法律顧問必須為前所未見的中斷做好準備。台海戰爭將立即在多個領域引發法遵挑戰，包括制裁與出口管制、《反海外腐敗法》下的反賄賂規定、網路安全漏洞，以及政府採購要求。
經濟警訊與情報指標
戰略暨國際研究中心（CSIS）的分析人士已找出若干可能顯示北京對台意圖的經濟指標。短期警訊可能包括加強跨境資本管制、迅速清算海外中國資產（包括出售美國公債）、暫停出口關鍵礦產，或限制中國菁英出境。不過，這些措施對北京也有風險，因為可能過早暴露意圖，並引發囤貨或市場恐慌。
中國已採取多年的措施，降低經濟對外部脆弱因素的依賴，包括減少國際金融對美元的依賴、囤積關鍵商品，以及要求國有機構改用非外國軟體。這些作法與俄羅斯在 2022 年前建立「堡壘俄羅斯」的策略如出一轍，當時俄羅斯累積外匯存底，並分散美元資產配置。然而，CSIS 分析人士指出，如果觀察人士未能將莫斯科的經濟措施解讀為入侵即將發生的主要指標，決策者就應審慎看待中國出現類似警訊時，是否會將其視為軍事意圖的證據。
國內政治僵局加劇防衛難題
諷刺的是，就在外商加強應變準備之際，台灣自身的國防現代化卻面臨重大的政治阻礙。總統賴清德提議編列約 400 億美元特別國防預算，為期八年，用於新型飛彈防禦系統、長程精準武器和無人系統。不過，自 2025 年 12 月以來，掌控立法院的在野黨至少八度封殺該法案，要求更透明地說明具體採購計畫。
這場國內僵局也牽動國際局勢。川普政府施壓台灣在 2030 年前將國防支出提高至 GDP 的 5%，高於目前約 2.4% 的水準。美國在台協會（AIT，實質上的美國大使館）已明確支持賴清德的特別預算；處長谷立言表示：「台灣軍人現在需要的是完成任務所需的裝備。」分析人士擔心，台北的延宕可能加深華府對台灣自我防衛決心的疑慮，進而削弱有助於穩定投資環境的安全保障。
戰略模糊與川普方針
川普政府的《2026 年國防戰略》（NDS）為區域安全局勢帶來新的審慎模糊空間。文件承諾在第一島鏈推動強勢的「拒止型防衛」，卻刻意未對台灣做出具體承諾，留下「空白」，以保留外交迴旋空間。這種戰略沉默旨在擴大行政部門的運用空間，同時維持嚇阻；但批評者認為，這可能讓盟友和潛在對手都感到困惑。
《國防戰略》將與中國人民解放軍的軍事溝通提升為戰略優先事項，希望透過「戰略穩定」避免意外開戰。然而，這種作法面臨結構性挑戰。北京歷來將沉默視為一種武器，在高度緊張時切斷外交管道（例如南西．裴洛西 2022 年訪台後），也曾在 2023 年中國間諜氣球事件期間拒接危機熱線。前美國印太事務協調官坎貝爾指出，北京的熱線往往「在空無一人的房間裡無止盡地響著」。
脫鉤難題
對跨國企業而言，美中科技產業逐步脫鉤同時帶來風險與機會。根據機構投資人的估計，全球前 1,600 大企業中，逾半因在中國的「深度牽連」而面臨較高風險。科技公司尤其必須因應商業關係日益受到政治考量左右的環境。
部分企業已開始調整策略。Google 和 Apple 出於對地緣政治風險及中國過去清零防疫政策的顧慮，已將部分製造業務從中國移往越南。然而，鑑於台灣在半導體製造領域無可取代的地位，許多產業難以完全脫鉤。一名安全分析人士指出，對多數企業來說，問題不在於是否離開台灣，而在於如何為可能必須在短時間內撤離人員、同時維持部分營運的情境做好準備。
重點摘要
- 根據美國商會台灣分會《2026 年調查》，46% 的在台外商正修訂營運持續計畫，高於去年的 40%。
- 儘管有安全疑慮，仍有 92% 的企業計畫維持或增加在台投資，主因是台灣在半導體製造領域的主導地位。
- 國家安全已超越其他疑慮，成為外商在台營運最主要的風險認知。
- 去年僅有 7% 的受訪企業表示，台灣海峽緊張情勢造成重大營運中斷。
- 日本已公布從台灣附近島嶼撤離 10 萬名平民的計畫；東京則警告日本企業，一旦發生衝突，將「只能靠自己」。
- 台灣提出的 400 億美元特別國防預算仍遭在野黨掌控的立法院擱置，引發對軍事備戰的疑問。
- 資本管制、資產清算和出口限制等經濟指標，可能成為潛在軍事行動的早期警訊。
- 川普政府的《2026 年國防戰略》在對台政策上維持戰略模糊，同時推動第一島鏈的「拒止型防衛」。
