攜手西班牙工程專業，建立策略夥伴關係
越南建設部已正式與西班牙規模最大的公共工程顧問公司 Ineco 簽約，由該公司主導越南南北高速鐵路計畫的可行性研究。建設部副部長阮名輝（Nguyen Danh Huy）週五宣布這項協議，證實西班牙業者將提供關鍵成本估算，並制定選擇承包商興建這項大型基礎建設計畫的標準。Ineco 也將就技術與技術標準提供諮詢，確保計畫符合國際最佳實務，同時因應越南特有的地理條件。
Ineco 將以聯盟成員身分參與計畫，聯盟另包括法國工程公司 Artelia 和越南公司 RCIC，西班牙國家鐵路營運商 Renfe 則是重要合作夥伴。這項合作集結高速鐵路建設的國際專業，借鏡西班牙在 Alta Velocidad Espanola（AVE）鐵路網的豐富經驗；該鐵路網是全球第二長的高速鐵路系統。聯盟獲得逾十個月完成前期工作的時間，工作內容包括研究技術、經濟與營運可行性，並進行基本工程設計，明確界定計畫範圍、需求與建設成本。
這項合約是在西班牙總理佩德羅・桑切斯（Pedro Sanchez）於 2025 年 4 月訪問越南後，雙邊商業活動升溫之際授予。桑切斯在國是訪問期間表示，西班牙願意與越南合作，分享鐵路發展經驗。這項協議是兩國外交討論的具體成果，也使西班牙企業站上越南最具企圖心的基礎建設計畫前線。對 Ineco 而言，取得合約是其拓展國際業務的重要里程碑，也讓西班牙公共工程部門成為高速鐵路廊帶發展的標竿。
技術規格與計畫參數
南北高速鐵路全長約 1,541 公里，連接首都河內與經濟重鎮胡志明市。根據越南政府於 2025 年 4 月發布的第 106 號決議，鐵路設計時速為 350 公里，每軸載重能力為 22.5 噸，將名列東南亞最先進的鐵路系統之一。
路線將設置 23 座客運車站和 5 座貨運車站，行經越南經濟活動密集廊帶上的 20 個省市。計畫預估投資額為 1.7 千兆越南盾（約 670 億美元），是越南史上規模最大的基礎建設投資案之一。
Ineco 負責主導多項關鍵技術工作，包括路線設計、土木工程、隧道、結構、能源供應、建築、機電系統，以及建築資訊模型（BIM）方法。聯盟將制定相關標準，協助建設部選擇承包商並估算總投資額。可行性研究報告完成後，主管機關將敲定投資模式並推進計畫實施。
投資架構與民間部門動態
越南主管機關正評估三種不同的計畫投資模式：政府出資興建、民間投資，以及公私協力。副部長輝說明政府對這項大型計畫中公私部門角色的立場。
國家的政策是動員社會資源，但無法將所有風險轉嫁給企業。對於民間企業難以參與的公共服務，國家將維持主導角色。
總理范明政已指示相關機關評估三種模式，同時確保國家、人民與企業的利益平衡。政府力求避免貪腐或不當作為，並防止公共資產流失或浪費。
上個月，越南首富范日旺旗下企業集團 Vingroup 撤回鐵路興建投標案，使投資局勢出現重大變化。該公司表示，這項決定有助於集中資源，投入其他已核准的基礎建設計畫，包括河內占地 9,000 公頃的奧運規格運動園區、胡志明市全長 54 公里的濱城市－芹耶地鐵線，以及河內至下龍灣全長 120 公里的高速鐵路。Vingroup 原提議投入 20% 資本，其餘資金則透過政府提供、35 年內償還的無息貸款籌措。
其他國內外業者仍表達參與意願。汽車製造商長海（Truong Hai）提議投入相當於投資額 20% 的股權，其餘資金來自國內外貸款。鋼鐵製造商和發（Hoa Phat）已開始興建專門供應鐵路材料的工廠。此外，越南公司 Mekolor 與美國企業 Great USA 結成的聯盟也表示有意參與，並聲稱可取得 1,000 億美元投資資金。
外交基礎與技術移轉
Ineco 合約建立在越南與西班牙多年來不斷深化的關係之上，兩國於 2009 年 12 月將雙邊關係提升為策略夥伴關係。2025 年 6 月，總理范明政與西班牙總理佩德羅・桑切斯會面，雙方討論深化夥伴關係的具體措施，包括鐵路發展合作。
桑切斯在 6 月的會談中重申，西班牙將支持越南的鐵路發展目標。
西班牙擁有全球第二長的高速鐵路系統，已準備好在這個領域與越南合作並分享經驗。
越南已明確請求西班牙協助技術移轉與人力資源培訓。范明政表示，計畫派遣工作小組前往西班牙，借鏡當地發展鐵路產業的經驗。這項知識移轉工作不只著眼於眼前的建設計畫，也旨在培養越南國內長期維護與營運鐵路的能力。
對 Renfe 而言，此次合作有助於為未來可能的營運合約預作布局。這家西班牙鐵路營運商的目標是到 2028 年，國際市場營收占總營收 10%。Renfe 已建立多項合作關係，包括 2025 年與日本中央鐵路公司結成策略聯盟，共同競標國際高速鐵路計畫。Ineco 與 Renfe 過去也曾合作沙烏地阿拉伯麥地那至麥加的沙漠高速鐵路線。
執行時程與經濟目標
越南政府為計畫訂下緊湊時程，目標於 2026 年 12 月舉行動土典禮，並於 2035 年完工。這段為期九年的施工期，配合越南更廣泛的經濟目標，包括透過基礎建設現代化實現兩位數經濟成長。
總理范明政強調，政府應加快從制度建設轉向實際執行。在國家重大鐵路計畫指導委員會會議上，他指示相關機關落實六項明確原則：明確責任、任務、時程、問責、成果與權限。總理也要求地方政府加快土地清理作業，確保補償合法且公平、改善安置居民的生活條件，並防止貪腐。
建設部已指定昇龍（Thang Long）專案管理委員會擔任計畫業主，取代原先的鐵路專案管理委員會，以嚴格監督品質、進度與成本。主管機關目前正檢視國內外標準，找出最適合越南特殊地理與經濟條件的技術方案。
國家鐵路復興與法律架構
南北高速鐵路是越南全面鐵路現代化計畫的核心，該計畫於 2026 年初進入加速執行階段。越南首度制定高速鐵路專屬標準與技術規範，包括 9 項建設技術規範、219 項產業專屬國家標準、37 項通用標準，以及 146 項符合歐洲與國際基準的標準。
越南已頒布四項相關法律，支援這些計畫，包括修訂版《鐵路法》、《建設法》、《規劃法》與《投資法》。這些法律基礎提供特殊機制，可簡化行政程序、縮短計畫準備時程，同時促進技術移轉與國內鐵路產業發展。
除了南北鐵路，越南也正推進老街－河內－海防鐵路，其中包括與中國的跨境連接。這條路線的第一期工程已動工，第二期工程則正加快可行性研究，目標於 2026 年 6 月核准。政府計畫在 2026 年 3 月前與中國完成跨境鐵路橋協議。
越南也正透過延續至 2035 年的人才培訓計畫，培養鐵路人力，數百名工程師與專家將在國內外接受訓練。這項人力發展工作旨在確保越南逐步掌握核心技術，降低長期依賴外國專業的程度。
重點摘要
- 越南建設部與西班牙顧問公司 Ineco 簽約，為連接河內與胡志明市、造價 670 億美元的南北高速鐵路進行可行性研究。
- Ineco 主導的聯盟包括 Artelia 和 RCIC，Renfe 也參與合作；該聯盟將為全長 1,541 公里、設計時速 350 公里的計畫帶來西班牙高速鐵路經驗。
- 政府正評估政府出資、民間投資與公私協力等投資模式，同時維持公共服務的主導角色，避免將所有風險轉嫁給企業。
- Vingroup 撤回興建投標案，將資源轉向其他基礎建設計畫；長海、和發及 Mekolor－Great USA 聯盟則仍有意參與。
- 西班牙總理佩德羅・桑切斯於 2025 年 4 月訪越後，西越合作進一步深化，雙方達成技術移轉、人力培訓及未來營運合作等協議。
- 計畫目標於 2026 年 12 月動土、2035 年完工，並由新法律架構及符合歐洲與國際基準的技術標準提供支援。
