日本率先因應全球能源危機
隨著中東衝突升高，日本於2026年3月16日啟動戰略石油儲備釋出，成為第一個動用緊急石油庫存的主要經濟體。荷莫茲海峽實質封閉，能源供應恐遭切斷，仰賴進口的亞洲經濟體因此面臨威脅。首相高市早苗宣布單方面釋出約8,000萬桶原油，並表示東京不會等待正式的國際協調，才因應官員所稱對國家能源安全前所未見的威脅。
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這是日本自1970年代建立儲備制度以來，第七次動用緊急儲備，也是該國史上單次釋出規模最大的一次。日本領導人搶在國際能源總署（IEA）協調釋出計畫前採取行動，顯示全球第四大經濟體對供應的憂慮有多嚴重。內閣官房長官木原稔證實，政府將先釋出相當於15天用量的民間庫存，接著自3月底起釋出相當於一個月用量的政府儲油。
史上最大規模釋出，超越過往危機
此次干預規模遠超過往緊急釋出。計畫釋出的8,000萬桶相當於日本45天的國內消費量，是2011年東北大地震及海嘯後釋出量的1.8倍。當年災害引發全國緊急狀態，造成大範圍破壞；然而，目前的能源危機促使日本採取規模更大的戰略應對。
日本上次動用儲備是在2022年，當時東京加入國際能源總署協調的行動，在俄羅斯全面入侵烏克蘭後穩定市場。當時全球油價飆升，歐洲各地供應鏈也受到干擾。然而，鑑於日本高度仰賴中東原油，此次釋出所因應的威脅，對日本能源安全而言更為直接。
荷莫茲海峽封鎖威脅亞洲經濟體
此次危機源於荷莫茲海峽遭封鎖。這條狹窄水道在正常情況下每天約有2,000萬桶原油及精煉油品通過，約占全球海運石油貿易的四分之一，也是沙烏地阿拉伯、科威特、阿拉伯聯合大公國及卡達等波斯灣產油國的主要出口通道。自2026年2月28日衝突爆發以來，通過海峽的船舶交通量已降至戰前不到一成，實質阻斷對亞洲市場的供應。
日本約96%的原油進口仰賴中東，其中幾乎所有貨運過去都經由荷莫茲海峽。這種地理條件使日本經濟特別容易受到水道中斷影響；伊朗沿海岸線延伸至海峽北岸，實際上掌控了這條水道。美國、以色列與伊朗之間的戰爭，已使這處戰略要衝成為戰區，迫使油輪業者暫停或改道運輸。
波斯灣石油的替代運輸路線有限，難以實際滿足亞洲主要經濟體所需的貨運量。繞過海峽的管線運能不足以運送目前受封鎖而滯留的數百萬桶原油，經鄰國陸路運輸則面臨物流與政治障礙。結果是供應立即受到衝擊，並波及全球能源市場。
國際能源總署動員前所未有的應對
日本雖採取單方面行動，但也納入更廣泛的國際協調架構。國際能源總署宣布，32個會員國將從緊急庫存合計釋出4億桶石油，規模創下該組織史上之最。這項聯合行動於3月11日會員國政府特別會議中獲准，是IEA自1974年成立以來第六次集體釋出石油。
我們面臨的石油市場挑戰，規模前所未見，因此我非常欣慰，IEA會員國已採取規模空前的緊急集體行動。石油市場是全球性的，因此面對重大供應中斷，也需要全球共同因應。
IEA執行董事法提赫・比羅爾指出，會員國持有超過12億桶緊急庫存，另有民間業者依政府規定持有6億桶。該機構表示，亞洲與大洋洲將立即開始釋出，美國與歐洲則預計於3月底跟進。分階段釋出的安排旨在持續對油價施加市場影響，同時維持各地區供應穩定。
日本儲備制度如何運作
截至2025年12月，日本持有約4.7億桶石油，是全球戰略石油儲備規模最大的國家之一。這批庫存可供國內消費254天，其中146天由政府持有，101天由民間部門儲存，其餘則透過與產油國的共同儲備安排維持。
此次釋出分兩階段進行，涵蓋政府與民間庫存。經濟產業大臣赤澤亮正宣布，政府將把煉油業者與貿易公司的法定儲備要求，從相當於70天用量降至55天，實際上授權民間部門動用相當於15天用量的現有庫存，立即供應市場。政府持有的儲備則將接續釋出，預定於3月底開始，規模相當於30天用量。
為緩和國內價格受到的衝擊，赤澤宣布一項不同尋常的措施：國家儲備中的石油將以戰爭爆發前的官方售價出售給批發商。這項定價機制旨在避免全球油價飆升完全轉嫁給日本消費者與企業；不過，赤澤也表示，若國內需求不足，不排除出口多餘的精煉油品。
盟國加入協調市場干預
日本的行動是更廣泛國際應對的一環，並有歐洲主要經濟體參與。德國宣布將為IEA協調釋出行動提供240萬公噸石油，經濟部長卡特琳娜・賴歇重申柏林支持集體團結。奧地利表示將參與，同時實施國內價格管制，限制加油站每天最多調漲一次，以抑制監管機關所稱的「火箭與羽毛效應」：危機期間價格快速上漲，情勢改善後卻緩慢下跌。
法國與西班牙也確認參與協調釋出。西班牙能源部長薩拉・阿格塞指出，建議釋出量將超過烏克蘭危機期間釋出量的兩倍。法國經濟部長羅蘭・勒斯屈爾形容，這一連串宣布是高度協調做法的一部分，儘管各國執行時程不盡相同。
軍事支援請求遭審慎回應
能源協調進展順利，但荷莫茲海峽相關的軍事合作更具爭議。美國總統唐納・川普公開呼籲包括日本、中國、南韓、法國及英國在內的盟國派遣海軍艦艇，協助重新開放水道並護送商船。這項要求使能源進口國陷入兩難，必須在盟友義務與直接介入衝突地區的風險之間權衡。
日本防衛大臣小泉進次郎於3月16日向國會表示，日本目前沒有計畫向海峽派遣軍事力量。高市首相重申這項立場，指出任何可能採取的措施仍須依日本法律架構進行評估。日本的遲疑反映其軍事行動受到憲法限制，也顯示國內對介入中東衝突的政治敏感度。
澳洲同樣排除派遣海軍支援；南韓與英國則表示，任何決定都需要進一步審查與協商。傳統美國盟友採取審慎立場，與華府較為強硬的態度形成對比，也使多邊危機應對出現緊張。川普特別點出中國仰賴經由荷莫茲海峽運輸的石油，認為北京應負起確保航道安全的特殊責任，但目前尚無國家承諾投入軍事資源突破封鎖。
價格壓力與消費者保護
全球石油市場對供應中斷反應劇烈，近期交易中基準布蘭特原油價格飆破每桶100美元，自衝突爆發以來漲幅超過四成。西德州中級原油期貨也突破每桶100美元，令人想起過往油價衝擊推升通膨、拖累全球經濟成長的情況。
日本國內零售汽油價格截至3月9日每公升上漲3.3日圓，達161.8日圓，促使政府推出緊急補貼，將全國平均價格控制在每公升約170日圓。政府也已撥出預先承諾的資金，穩定柴油、重油及煤油價格，避免能源衝擊擴及運輸與供暖部門。
日本煉油業者已通知交易對手調高批發價格。據報導，業界龍頭ENEOS Holdings將3月中旬交貨的汽油批發價每公升調漲26日圓。批發與零售價格之間的落差顯示，未來幾週消費者仍將面臨更大的價格壓力，即使政府正試圖透過干預緩和衝擊。
重點整理
- 日本於2026年3月16日開始釋出8,000萬桶戰略石油儲備，規模創該國史上之最
- 釋出內容包括相當於15天用量的民間庫存，以及相當於30天用量的政府儲油，合計可供國內消費45天
- 荷莫茲海峽平時每天承載2,000萬桶全球石油貿易，如今通行量已降至正常水準的不到一成
- 國際能源總署正協調32個會員國釋出4億桶石油，這是該機構1974年成立以來規模最大的此類干預行動
- 日本約96%的石油進口仰賴中東，使荷莫茲海峽封閉直接威脅國家能源安全
- 德國、奧地利、法國與西班牙已加入協調釋出，釋出量超過2022年烏克蘭危機期間的兩倍
- 日本以法律限制及目前的作業條件為由，拒絕派遣海軍艦艇前往荷莫茲海峽
- 油價已飆破每桶100美元，促使日本政府推出補貼，將零售汽油價格控制在每公升約170日圓
