印太局勢變動之際，俄羅斯潛艦停靠雅加達
俄羅斯太平洋艦隊一支分遣隊於2026年3月29日抵達北雅加達丹戎不碌港，帶來罕見的水面與水下作戰能力組合，進駐東南亞最具戰略重要性的海上樞紐之一。護衛艦「響亮號」（Gromky）、潛艦「彼得羅巴甫洛夫斯克堪察加號」（Petropavlovsk-Kamchatsky）以及艦隊拖船「安德烈．斯捷潘諾夫號」（Andrey Stepanov）到訪，為莫斯科與雅加達日益擴大的海軍合作揭開最新篇章。自普拉伯沃．蘇比安托總統於2025年10月就任以來，雙方合作步調加快。
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俄羅斯駐雅加達大使館證實，訪問船員將參加以操船和通訊程序為主的聯合演練，並參與禮節活動、工作會議及友誼體育競賽。相較於大型多國軍事演習，這些演練的規模或許不大，但柴油電力潛艦現身印尼水域，其分量遠超演訓本身的戰術範疇。潛艦具備隱匿、海上拒止及情報蒐集能力，因此任何港口訪問都會自然而然提升其戰略重要性；在水下作戰競爭日益升溫的區域，尤其如此。
對印尼而言，接待俄羅斯潛艦可同時達成多項外交目標。雅加達長期奉行不結盟政策，尋求與多個主要強權往來，而不受制於單一安全架構。印尼一方面歡迎俄羅斯海軍資產，另一方面深化與西方夥伴的關係，藉此強化其主權海洋國家的形象，展現管理多元國際關係的能力。此次訪問也讓印尼海軍人員有機會觀察俄羅斯水下技術與作業程序，增進雅加達對區域海軍能力的整體掌握。
此次訪問的時機，反映印太安全局勢的更廣泛變化。俄羅斯在其他地區面臨持續的戰略壓力，仍維持太平洋艦隊的行動；中國則擴大在區域內的海床測繪活動與潛艦部署。在此背景下，即使有限的海軍交流，也會引起區域各國首都及外部強權高度關注，密切觀察結盟與進出模式的變化。
遠程部署展現俄羅斯海軍實力
駛入雅加達的俄羅斯分遣隊，經過精心編組，由作戰艦艇與支援艦艇搭配，旨在展現遠離本土水域仍可持續作戰的能力。護衛艦「響亮號」（Gromky，舷號335）是水面作戰核心；基洛級潛艦「彼得羅巴甫洛夫斯克堪察加號」（Petropavlovsk-Kamchatsky，B-274）則負責水下作戰，使這次行動不再只是例行外交訪問，而成為具有實質分量的軍事交流。編隊納入艦隊拖船「安德烈．斯捷潘諾夫號」，顯示此行並非禮節性亮相，而是需要具備後勤自給能力的長期部署。
這支特遣編隊於2026年2月自海參崴出發，展開俄方所稱的亞太遠程任務。這類部署需要周密安排燃料、補給與維修支援，顯示儘管資源受限且面臨其他任務需求，莫斯科仍有能力將海軍力量投射至東南亞水域。潛艦能在距離母港數千公里外執行長期巡弋，清楚展現俄羅斯的技術能力與戰略優先事項。
「彼得羅巴甫洛夫斯克堪察加號」這類潛艦的能力，在區域安全評估中格外重要。柴油電力潛艦在近岸水域活動時，可威脅水面船舶、蒐集情報，並憑藉先天的隱匿特性增加對手規劃難度。對區域海軍而言，任何外國潛艦出現在鄰近水域，不論是執行實際任務或參與合作演習，都會使反潛作戰部署與監偵作業必須有所調整。
延續泗水及其他地區的交流
雅加達之行延續了日益頻繁的海軍接觸模式，而這種互動早在本次部署前便已開始。2024年11月，印尼與俄羅斯海軍在泗水附近的爪哇海舉行首次雙邊演習「奧魯達2024」（Orruda 2024）。俄方派出「響亮號」與「阿爾達爾．齊登扎波夫號」護衛艦、「銳利號」巡防艦及「佩琴加號」油輪，印尼則派出巡防艦與反潛直升機。演習期間，俄羅斯海軍也派遣B-588「烏法號」潛艦前往泗水進行港口訪問，為此次潛艦現身雅加達開創先例。
印尼海軍第二艦隊司令部新聞辦公室主任維迪約．薩桑科上校形容，奧魯達演習象徵兩國海軍相互肯定與團結。俄羅斯軍官前往「南加拉紀念碑」致意，紀念在2021年印尼海軍KRI Nanggala-402潛艦事故中罹難的印尼水兵，展現水下作戰社群之間的專業敬意。這類舉動有助於建立制度層面的熟悉度，促進未來合作，即使演習的戰術複雜程度仍有限。
這次聯合訓練象徵俄羅斯海軍對印尼海軍的肯定與團結，也進一步鞏固兩國海軍的友誼。
2025年稍早，俄羅斯太平洋艦隊艦艇再度訪問印尼，參加紀念兩國建交75週年的港口訪問。「阿爾達爾．齊登扎波夫號」與「銳利號」護衛艦在「佩琴加號」油輪陪同下參與活動；印尼也首度主辦「科莫多」多邊海軍演習，俄羅斯、美國、日本與中國均派員參加。俄方屢次到訪顯示，俄印海軍合作正從零星交流逐漸發展為更具架構的關係，儘管規模仍遠不及印尼與西方夥伴的演習。
不結盟的實踐：雅加達的多方外交
印尼接待俄羅斯海軍資產，是其更廣泛外交政策的一環；該政策重視戰略彈性，而非加入任何陣營。普拉伯沃．蘇比安托總統迅速展現印尼在國際舞台上的自主性，包括於2025年10月宣布有意加入金磚國家，並在不同地緣政治陣營中拓展防務關係。這種做法讓雅加達得以擴大外交選項，同時避免依賴任何單一外部強權。對掌控麻六甲海峽與巽他海峽等重要航道的國家而言，這種立場尤其重要。
俄羅斯交流的規模，凸顯雅加達與不同夥伴合作活動之間的差異。由印尼、美國及多個盟國參與的年度演習「超級神鷹之盾」，2025年動員約5,500名士兵，歷時一個月，進行複雜的聯合作戰訓練。相較之下，奧魯達演習與此次雅加達操演至多僅有數百人參加，重點是基本通訊與操船程序。一名國防分析師談到2024年演習時指出，拿奧魯達與神鷹之盾相比，就像在高級餐廳用餐後付上幾枚零錢。
然而，象徵意義不代表戰略上無足輕重。透過維持與俄羅斯軍方的積極往來，印尼既保有真正不結盟強權的形象，也能了解俄羅斯海軍能力與作戰理念。這種避險策略符合雅加達的長期利益，有助於確保沒有任何單一強權主導東南亞海域。普拉伯沃的外交理念常以他引用的一句諺語概括：「朋友有千人仍嫌太少，敵人有一個就嫌太多。」這套理念推動印尼採取一種既避免令鄰國不安，又盡量擴大國際影響力的外交政策。
澳洲觀點與區域安全疑慮
俄羅斯軍艦抵達雅加達，特別受到澳洲關注。當地戰略分析人士對俄印防務關係日益深化的跡象持續保持高度興趣。近期有報導指俄羅斯有意在印尼尋求潛在駐軍安排，引發澳洲2025年大選期間激烈政治辯論，兩大政黨都檢視其對區域安全的影響。印尼官員一再表示，外國永久駐軍有違該國不結盟的憲政原則，但海軍合作日漸頻繁，仍令坎培拉開始關注其長期戰略走向。
長期觀察俄羅斯在東南亞活動的伊恩．斯托里指出，考量莫斯科在國際上的孤立處境，以及其尋求在區域內發展利基型合作的努力，俄羅斯對在印尼駐軍感興趣並非全無可能。俄羅斯聯邦安全會議秘書謝爾蓋．紹伊古於2025年2月訪問印尼與馬來西亞，受到高層接待，顯示雙方討論可能超越禮節外交。澳洲與印尼維持密切防務關係，包括普拉伯沃擔任國防部長期間於2025年8月簽署的重要防務協定；對澳洲而言，俄羅斯若擴大軍事進入印尼的機會，將為競爭日益激烈的區域帶來難以接受的複雜變數。
俄羅斯港口訪問與美國輪調駐軍澳洲的比較，凸顯區域准入政治的複雜性。澳洲官員指出，雖然澳洲接待美軍，但他們認為這種安排與俄羅斯可能進入印尼設施有根本差異，因為雙方的戰略意圖與同盟架構不同。坎培拉影響印尼外交政策的主要工具仍是雙邊關係；在經歷活牛出口、間諜指控與人口走私等歷史爭議後，兩國關係近年已大幅穩定。
水下競爭重塑海上安全評估
「彼得羅巴甫洛夫斯克堪察加號」現身雅加達之際，印太地區的水下競爭正日益升溫。近期調查揭露，中國在太平洋、印度洋與北極海域進行大規模海床測繪。海軍專家指出，這些活動直接支援潛艦作戰能力。由中國國家機構營運的研究船，曾在關島、夏威夷、台灣及麻六甲海峽入口附近進行詳細測繪，蒐集水下地形、溫度梯度與聲學環境等資料；這些因素會影響潛艦的偵測距離與匿蹤效能。
前潛艦指揮官與反潛作戰專家強調，掌握水下環境對隱蔽己方潛艦及偵測敵方艦艇都至關重要。海床地形、水溫與鹽度會大幅影響聲音傳播。中國透過公開的海洋感測器網絡與海床測繪蒐集資料，可更有效部署自家潛艦部隊，同時增加美國及其盟友執行水下作戰的難度。
他們所做的事，規模之大不只是為了資源。如果看看其範圍之廣，就很清楚他們打算建立遠征型遠洋海軍能力，而且也以潛艦作戰為核心。
與此同時，區域潛艦基礎設施也在擴張。新加坡近期與德國製造商TKMS成立潛艦維修中心，為「無敵級」潛艦及盟國船艦提供維修服務，反映東南亞海軍水下作戰能力日益提升。印尼本身也擁有潛艦部隊，但2021年痛失KRI Nanggala-402號潛艦。接待俄羅斯潛艦所促成的技術交流，或可增進印尼的水下作戰知識，但國際制裁與政策限制仍使直接技術移轉受限。
操船演練與港口外交構成交流重點
俄羅斯訪問期間安排的具體活動，顯示雙方合作範圍有限但具實務性。操船與通訊聯合演練聚焦於核心海軍能力，讓近距離活動的船艦能安全互動。這類演習可建立共同程序與術語、測試指揮協調節奏，並增進彼此熟悉度，以利未來無論是在合作演習或需要避免衝突的危機情境中互動。
除戰術訓練外，此次訪問也安排重要的公共外交活動。預定於3月31日舉行的艦艇開放日，將讓印尼民眾與海軍人員登艦參觀，增加透明度，減少外國軍事力量現身時常伴隨的神祕感。禮節活動、指揮官工作會議與友誼體育競賽，則有助於軍官之間建立私人關係，促進未來緊急情況下的溝通。
俄羅斯大使館強調，兩國重申將加強相互交流，以維護亞太地區的和平與穩定。這種說法讓兩國政府得以將此次交流呈現為有助穩定而非挑釁之舉，儘管區域觀察人士指出，這項部署本身帶有戰略訊號。對俄羅斯而言，潛艦能停靠東南亞主要港口，證明它仍是關注印太事務的海上力量，也反駁莫斯科的戰略重心已完全轉向歐洲與北極的說法。
全球壓力下，莫斯科維持太平洋存在
雅加達部署是俄羅斯更廣泛努力的一環，旨在烏克蘭戰事持續之際，儘管面臨戰略與資源壓力，仍維持在亞太地區的能見度。俄軍訪問印尼期間，也與中國在「聯合海上－2025」演習中舉行聯合操演，於海參崴附近進行潛艦救援與反潛作戰訓練。俄羅斯偵察艦與海上巡邏機也持續在日本附近活動，穿越津輕海峽並巡弋鄂霍次克海。
這些活動同時面向多方受眾。對俄羅斯國內民眾而言，這些行動展現俄羅斯仍具備全球軍事投射能力；對印尼等區域夥伴而言，則提供西方中心架構以外的安全關係；對競爭對手的海軍而言，則表明俄軍仍活躍於海上咽喉要道與戰略水道。即使部署的艦艇數量有限，太平洋艦隊仍能執行遠程任務，維持莫斯科作為亞洲安全事務利害關係方的地位。
俄羅斯定期訪問印尼港口，加上參與「科莫多」等多邊演習，顯示莫斯科試圖讓自己在東南亞安全對話中的存在逐漸常態化。這些交流雖無法改變區域海軍實力的基本平衡；目前區域仍由美國及其盟友主導，中國能力則日益增強，但它們會為所有各方的戰略規劃增添變數，影響同盟盤算與海域態勢感知需求。
重點
- 俄羅斯太平洋艦隊分遣隊，包括「彼得羅巴甫洛夫斯克堪察加號」潛艦與「響亮號」護衛艦，於2026年3月29日抵達雅加達丹戎不碌港。
- 聯合演練將聚焦操船與通訊程序，戰術範圍有限，但具有重要的戰略訊號意義。
- 此次訪問延續此前交流，包括2024年11月在泗水舉行的奧魯達演習及2025年5月的港口訪問，顯示雙方合作已有一定模式，而非孤立事件。
- 印尼同時與俄羅斯、西方盟國及區域夥伴往來，且不作出排他性的安全承諾，以此維持不結盟政策。
- 澳洲等區域強權密切關注相關發展，但考量雅加達的憲政限制，俄羅斯在印尼永久駐軍的可能性仍低。
- 此次部署發生於水下競爭日益升溫之際；中國正大規模測繪海床，區域國家也在提升潛艦能力。
- 儘管其他地區持續面臨戰略壓力，俄羅斯仍試圖展現持續的海上投射能力，維持其作為印太安全事務利害關係方的地位。
