假設崩解：伊朗戰爭帶來的系統性衝擊
伊朗戰爭對波斯灣地區造成重大衝擊，從根本上挑戰了數代人以來支撐區域穩定的種種假設。數十年來，波斯灣的經濟模式仰賴安全形象蓬勃發展，並以免稅優惠、彈性法規和活躍的新創生態系為支撐。同時，區域安全架構則建立在傳統的「石油換安全」安排之上，由美國軍事基地和軍備維繫。近兩個月的衝突期間，飛彈與無人機攻擊波及所有波斯灣國家，兩大支柱因此都已動搖。
這一現實促使各方緊急重新評估華盛頓作為安全保障者的可靠性，也迫使區域各國首都前所未有地轉向東方。衝突使美國與波斯灣國家的關係承壓，也讓關鍵基礎設施暴露於伊朗攻擊之下。波斯灣領導人不希望對伊朗的敵對行動再起，而美國事前也未徵詢他們的意見，導致各方對安全夥伴關係感到不滿。
2月戰爭爆發時，伊朗以六個波斯灣合作理事會（GCC）成員國為攻擊目標，打擊美國軍事資產，也攻擊煉油廠、機場和飯店等民用設施。儘管阿拉伯聯合大公國誓言不允許其領空被用於攻擊伊朗，仍承受數百架無人機和飛彈攻擊的主要衝擊。傳統上一直扮演伊朗調停者的卡達，其拉斯拉凡液化天然氣生產設施遭到重創；該設施是全球規模最大的同類設施。沙烏地阿拉伯重要煉油廠所在的東部省，也遭遇伊朗密集攻擊。
阿聯花了數十年打造杜拜作為全球穩定綠洲的聲譽；這是其經濟策略的基石，因為該國逾四分之三的國內生產毛額來自非石油產業。事實證明，伊朗無人機比飛彈更難攔截，造成傷亡，並損壞主要機場和指標性觀光景點，長遠而言將影響該地區作為商業樞紐的聲譽。即使是一直保持中立的阿曼也遭到攻擊，凸顯在當前衝突中，區域內所有國家都被迫選邊站。
美國總統唐納・川普告訴 CNN，伊朗攻擊波斯灣國家，是這場衝突至今最大的意外。他表示，原本以為波斯灣國家不會太介入，如今他們卻堅持要參與。這種轉變是在多年疑慮累積後出現的。2019年，沙烏地阿美石油公司布蓋格設施遇襲，華盛頓沒有以軍事行動報復，加深了外界對美軍不會出手保護波斯灣國家的疑慮。2025年8月，以色列在杜哈攻擊哈瑪斯人員，進一步加劇這些疑慮，顯示卡達即使是美國主要非北約盟友，仍無法憑此免於遭受攻擊。
經濟轉向：超越石油的新夥伴關係
在這個戰後時期，多元化不再只是可行選項，而是生存所需。中國透過貿易、投資和基礎建設合作擴大經濟版圖，因此成為深化關係最合乎邏輯的夥伴。這段關係雖有侷限，但中國參與的規模帶來強大牽引力，已愈來愈難以忽視。
習近平2023年赴利雅德出席波斯灣合作理事會峰會，進行具有里程碑意義的訪問後，雙方建立了全面的戰略協調。去年，中國與波斯灣合作理事會成員國的多邊貿易額約達3,000億美元，確認中國是該地區最大的貿易夥伴。過去二十年，中國企業在中東各地累計投資並承攬工程，金額約達2,700億美元。
三個關鍵產業將決定這項經濟夥伴關係的未來。首先是綠色能源，這是中國無可爭議的領先領域，掌握全球逾八成太陽能製造產能。2025年，中國風力發電機出口增加約五成，電動車產量則占全球七成。這與波斯灣國家降低對碳氫化合物依賴的長期目標一致；比亞迪、吉利和長安等品牌正改變區域交通運輸產業和電網。
對波斯灣國家而言，與中國企業合作，是為了取得轉型本國電網和交通運輸產業所需的技術。這種合作已超越單純商業往來，延伸至關鍵基礎設施轉型。
其次，金融整合正透過擴大的金磚國家+架構加速推進，提供可用來對沖西方金融體系風險的平台。由於石油美元仍居主導地位，要全面改採人民幣貿易體系仍有難度，但各方正測試新的機制。由中國和阿聯中央銀行參與的 mBridge 項目，正試驗數位貨幣平台，讓跨境支付無須透過西方中介銀行結算。這類試驗讓波斯灣國家得以分散金融風險，同時維持傳統關係。
第三，中巴經濟走廊（CPEC）等互聯互通計畫，投資額約620億美元，讓波斯灣國家有機會將海上航線與通往中亞的陸路走廊相連。這樣的地理布局可讓波斯灣國家成為新興多極貿易網絡的核心節點；尤其是中國2025年有42%的原油進口來自中東，其中14%來自沙烏地阿拉伯，7%來自阿聯。
阿聯對中巴經濟走廊和瓜達爾港的投資，有望促成整合本國海上航線與陸路走廊的協議，讓波斯灣國家繞過傳統航運咽喉，並成為新興多極貿易網絡的核心節點。
北京的平衡之道：在德黑蘭與波斯灣之間
雙方關係日益密切，但有明確界限，尤其是在軍事承諾方面。這不是從華盛頓簡單轉向北京，而是經過盤算的多元化布局。中國在區域內面臨特殊兩難：它與伊朗和波斯灣國家都維持戰略夥伴關係，因此必須在彼此衝突的利益之間走鋼索。
衝突爆發後，中國譴責美以攻擊伊朗，並呼籲立即停火，但沒有進一步向德黑蘭提供軍事支持。中國外交部發言人駁斥向伊朗提供軍事物資的報導，堅稱北京在出口管制方面行事審慎且負責。然而，有證據顯示，中國企業提供了軍民兩用零組件，供伊朗彈道飛彈和無人機計畫使用，並提供北斗衛星導航支援，提升伊朗的打擊精準度。
中國購買伊朗約九成的石油出口，通常以大幅折扣收購，為遭制裁的伊朗政權提供關鍵經濟命脈。北京協助建立海運和金融架構，以削弱美國制裁的效力，包括由老舊油輪組成的影子船隊，以及脫離傳統西方銀行管道、以人民幣結算的系統。作為交換，伊朗獲得穩定的出口市場，以及聯合國安全理事會常任理事國的外交支持。
與此同時，北京也積極爭取波斯灣夥伴。阿布達比王儲謝赫哈立德・本・穆罕默德最近訪問中國，見證簽署24項協議，以加強雙邊貿易與投資。中國特使翟雋形容自己冒險穿越戰區、長途跋涉，以維持外交交流，凸顯北京決心維繫與雙方的關係。
我們造訪的部分國家關閉領空，導致航班取消，迫使我們改搭汽車。途中，我們聽見空襲警報，也親眼目睹飛彈遭攔截。
《中國日報》報導的翟雋說法，凸顯北京為維持平衡所願承擔的風險。然而，分析人士提醒，中國的影響力有其限度。國際危機組織資深顧問阿里・韋恩指出，當一個國家正為生存奮戰時，外界要求克制往往會遭到反駁，對方會表示自己已被逼入絕境。
埃克塞特大學中國問題專家安德烈亞・吉塞利指出，對伊朗施加任何經濟壓力都需要時間才能見效。此刻伊朗人的首要任務，是解決眼前的問題，而不是去想中國一兩個月後可能會怎麼做。哥倫比亞大學資深研究學者艾瑞卡・唐斯強調，中國希望與伊朗和波斯灣國家都維持良好關係，但由於再生能源計畫等經濟聯繫，認為波斯灣國家的重要性更高。
這場衝突拖得愈久，中國與波斯灣國家的夥伴關係就愈有受損風險，使原本已不容易的平衡之道變得更加岌岌可危。
軍事現實：美國的安全保護傘
儘管經濟整合日益深化，安全領域仍是波斯灣與中國關係最重要的限制因素。雙方在軍事承諾上的結構性差距極大，短時間內無法彌合。美國在區域內約十個國家部署約4萬至5萬名軍人。光是卡達的烏代德空軍基地就駐有逾1萬名美軍。相較之下，中國的軍事存在僅限於在吉布地設立一處後勤支援基地，凸顯北京奉行不干涉的傳統外交政策。
軍火進口數據清楚呈現出這項差距。根據斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）的資料，2021年至2025年間，美國占中東所有軍火進口的54%，而沙烏地阿拉伯是美國最大的海外軍火接收國。同一時期，中國對該地區的軍火出口總值約為7.32億趨勢指標值（TIV），僅為美國195億TIV的一小部分。
中國無人機因沒有政治附帶條件而受到關注，但目前尚無法提供美國軍事基礎設施所具備的整合式防空系統。數十年來，波斯灣國家的軍隊一直以美國裝備為核心打造，其中包括最近成功擊退伊朗攻擊的關鍵攔截系統。這一軍事現實限制了多元化的空間。
戰後局勢敲響警鐘，但波斯灣領導人仍務實，不會以一種依賴取代另一種。沙烏地阿拉伯和阿聯起初拒絕讓本國領土或領空用於攻勢行動，但隨著代價升高，立場有所逆轉。光是阿聯就攔截數百枚彈道飛彈，以及近2,000架無人機的攻擊。面對攻擊升級，沙烏地阿拉伯開放法赫德國王空軍基地供美軍使用。
沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德・沙爾曼最近改變看法，如今認為美國的軍事行動是消除伊朗威脅的歷史性機會。阿聯正打擊伊朗金融網絡，這些網絡長期以來一直是遭嚴厲制裁的伊朗政權維持經濟運作的重要命脈。然而，卡達加倍堅持無條件終止衝突的呼籲，顯示波斯灣合作理事會成員國的立場並不一致。
伊朗強硬派正推動波斯灣的新現狀，企圖將美軍逐出區域，並對通過荷莫茲海峽的船隻收取通行費。這使波斯灣國家更有理由維持強大的防禦能力，而目前這些能力主要由美國系統提供。
戰略自主：走出多極化道路
戰後現實並非從華盛頓大幅轉向北京，而是中等強國在全球秩序日益分裂之際，尋求戰略自主。波斯灣國家視中國為對單一強權過度依賴的必要避險選項，而非新的美國。透過分散安全與經濟布局，它們選擇多極化的保險策略，相較於倚賴一把日漸失靈的保護傘，風險更低。
這種做法反映更廣泛的國際趨勢。烏克蘭戰爭後，美國在歐洲的盟友也面臨類似兩難，因而出現「歐洲戰略自主」等概念。在東亞，各國採取雙重避險策略，在維持與華盛頓安全關係的同時，也深化與北京的經濟整合。
波斯灣具備推動多極化布局的特殊優勢：管理逾4兆美元資產的主權財富基金、控制重要海上航道的戰略地理位置，全球30%的海運石油貿易經由這些航道運輸，以及從阿富汗到葉門斡旋衝突所累積的外交資本。波斯灣國家也日益與土耳其、巴基斯坦和印尼等其他中等強國協調立場，共同制定區域安全方針。
它們正發展自主網路能力、投資防禦型人工智慧，並成立國家級網路安全機構，以保護關鍵基礎設施。這種全面嚇阻能力涵蓋網路與科技層面，反映出各方已認知到，光靠先進防空系統不足以保護關鍵基礎設施免受不斷演變的威脅。
中國不必承擔安全成本，便能從這種多元化中受益。北京把自己定位為調停者，曾促成2023年沙烏地阿拉伯與伊朗達成安全協議，使雙方關係穩定至本次戰爭爆發。習近平將中國塑造成反對弱肉強食法則的負責任利害關係者，並以此將北京的言辭與美國的軍事行動形成鮮明對比。這位中國領導人已扮演受尊敬的世界領袖角色，歡迎外國政要時發表站在歷史正確一方的談話。
然而，中國的行動受到嚴格限制。北京不太願意捲入可能與德黑蘭或波斯灣夥伴引發緊張的軍事衝突。中國不提供北約式安全保障，正式條約盟友也只有北韓。這項限制意味著，中國的經濟影響力雖持續擴大，安全架構仍以美國為主。
戰爭結束後，波斯灣國家需要為與伊朗的關係訂定新規則。地理上的接近，以及波斯灣領導人對區域穩定的重視，都使雙方有必要維持可控的共存關係。戰爭結果和伊朗戰後領導層的性質，將形塑波斯灣國家的威脅認知及未來接觸選項。波斯灣領導人擔心兩種極端情況：德黑蘭出現敵意強烈、具備實力且意圖控制波斯灣水道的政權，或政權垮台造成安全真空和廣泛動盪。
由阿聯和巴林與以色列簽署的《亞伯拉罕協議》正常化安排，已證明不足以保護波斯灣國家免受伊朗侵略。這項失敗加速了各方重新檢視安全假設，並轉向多元化夥伴關係。
重點摘要
- 伊朗戰爭從根本上挑戰波斯灣與美國之間「石油換安全」的安排，使基礎設施暴露於前所未有的攻擊之下，也促使各方重新評估美國是否可靠
- 波斯灣國家正朝中國推進經濟多元化，雙邊貿易額已達3,000億美元，合作範圍擴及綠色能源、mBridge等數位貨幣平台，以及中巴經濟走廊等基礎建設互聯計畫
- 北京小心維持平衡，一方面透過購買石油和提供軍民兩用科技支持伊朗，另一方面深化與波斯灣合作理事會成員國的貿易夥伴關係，並將自己定位為中立調停者
- 軍事現實使波斯灣國家無法全面轉向中國：美國在區域內部署4萬至5萬名軍人，占軍火進口的54%；中國的軍事部署極少，僅限於吉布地
- 這項轉變代表的是戰略自主，而非以新盟友取代舊盟友。波斯灣國家正以新興多極秩序中的中等強國自居，在維持與美國安全關係的同時，分散防務夥伴關係
- 中國不提供北約式安全保障，也避免捲入軍事衝突，因此角色僅限於經濟和外交層面；波斯灣國家則正發展自主網路與防禦能力
