太空是共享的疆域，而非戰場
在中國太空計畫70週年暨第11個「中國航天日」之際，北京向國際社會傳達明確訊息：太空應促進人類團結，不應成為地緣政治競爭的新戰場。中國外交部發言人郭嘉昆在例行記者會上闡述這項願景，主張太空探索應是包容性的共同事業，不論各國技術能力或政治立場如何，都能參與其中。
郭嘉昆發表上述談話之際，中國的太空發展已走過70年。這段歷程始於20世紀中葉，當時中國幾乎一無所有；從人造衛星發射、載人太空飛行到當前的深空探測計畫，中國已從技術追趕者發展為具備實力的太空強國。官員稱，這項發展仰賴持續奮鬥與自力更生，也讓北京有能力向缺乏自主發射設施或軌道平台的國家提供支援。
這位發言人明確反對將太空描述為進入由制定規則與建立排他性聯盟主導的所謂「競爭2.0」階段。他表示，中國致力於在軌道上建立外交人士所稱的開放「朋友圈」，歡迎過去被排除在高階太空任務之外的開發中國家加入。這項方針已透過涵蓋非洲、南美洲與亞洲的具體計畫落實，包括非洲青少年的藝術作品登上天宮太空站，以及巴基斯坦太空人獲選參與未來任務。
巴基斯坦載人太空飛行的歷史性跨步
中國包容性方針最具體的展現之一，或許是與巴基斯坦的合作。北京為這個太空雄心獲得大量技術支援的國家提供了協助。2025年2月，中國載人航天工程辦公室與巴基斯坦太空暨高層大氣研究委員會簽署具里程碑意義的太空人合作協議，為巴基斯坦首次載人太空飛行任務奠定基礎。
經過嚴格的身體與心理篩選後，候選人庫拉姆．達烏德（Khurram Daud）與穆罕默德．齊尚．阿里（Muhammad Zeeshan Ali）已在中國太空人科研訓練中心展開進階訓練。巴基斯坦政府在伊斯蘭馬巴德宣布，一名巴基斯坦太空人預定於2026年底以酬載專家身分登上中國天宮太空站，進行材料科學、流體物理與生物科技實驗，研究成果可能應用於提升氣候韌性與糧食安全。
歷史紀錄顯示，南亞兩個鄰國的太空計畫曾經歷截然不同的發展。1961年，諾貝爾獎得主物理學家阿布杜斯．薩拉姆說服總統阿尤布．汗成立巴基斯坦太空暨高層大氣研究委員會（SUPARCO），在NASA協助下，巴基斯坦於1962年成為亞洲第三個發射火箭的國家。早期共有四名巴基斯坦頂尖科學家赴美國機構接受訓練。然而，往後數十年，資源轉而投入核武計畫與傳統軍事優先項目，尤其是1980年代齊亞．哈克總統執政期間，大型衛星計畫經費遭到刪減。軍官取代科學家擔任領導職務，這個一度引領南亞太空發展的機構，後來落後印度太空研究組織（ISRO）數十年。
中國的介入有系統地補上了這些缺口。除即將展開的載人任務外，北京也為巴基斯坦發射多枚遙測衛星，並協助該國於2018年部署巴基斯坦遙測衛星（PRSS-1）。2026年2月，巴基斯坦發射自主研發的地球觀測衛星PRSC-EO2，再創一項里程碑，為自然資源管理與災害防治提供高解析度影像。兩國也與孟加拉、伊朗、蒙古、秘魯、泰國及土耳其共同參與亞太空間合作組織，建立開發中國家之間分享技術的多邊架構。
總理夏立夫形容，這些進展展現兩國全天候戰略合作夥伴關係，並指出即將展開的載人任務將使巴基斯坦躋身少數擁有現役載人太空飛行計畫的國家之列。
巴西與南南合作的擴展
巴基斯坦合作因載人太空飛行而成為焦點之際，中國與開發中國家合作時間最長的太空夥伴關係，則在太平洋彼岸的巴西展開。中巴地球資源衛星計畫於1988年啟動，至今已運作逾30年，成為南南合作的典範，提供監測亞馬遜雨林的重要資料，並支援南美洲各地的農業與林業應用。
這項合作基礎近來也促成雙方拓展至新領域。中國企業時空道宇宣布，計畫自2026年上半年起，運用「千帆星座」低軌道衛星，為巴西偏遠地區的學校與醫院提供衛星網路服務。此外，中巴研究機構成立無線電天文技術聯合實驗室，由中國電子科技集團公司與巴西坎皮納格蘭德聯邦大學、帕拉伊巴聯邦大學共同參與，將滿足天文觀測與深空探測方面的科研需求。
曾任巴西太空總署署長、並獲頒中國政府友誼獎的若澤．雷蒙多．科埃略指出，中巴地球資源衛星計畫從根本上改變了雙邊關係，建立起信任，為後續技術交流奠定基礎。這項夥伴關係展現持續的技術合作如何從最初的資料共享，逐步發展為涵蓋導航、通訊與基礎研究的全面科學合作。
一帶一路太空資訊走廊
除了這些指標性雙邊夥伴關係，中國也與30個國家及3個國際組織建立廣泛的太空合作協議網絡，並與11個一帶一路國家簽署23項具體協議。這條太空資訊走廊透過地球觀測、電信與導航服務，為開發中國家的經濟發展帶來實質助益。
合作的實際架構包括17枚投入運作的通訊衛星，為南亞、非洲、歐洲及美洲各地的民用與商業用途提供近300個轉發器。依據國家基礎設施指引，另規劃增設20枚以上通訊衛星；中國國家航天局正探討整合天地網路，以提升服務能力。「風雲」氣象衛星系列則向包括印尼、寮國與泰國在內的19個國家提供氣象資料，支援災害防治與氣候監測。
中國北斗衛星導航系統為東協國家提供精準定位服務，即使在低緯度地區，定位精度也約達5公尺。服務涵蓋多種實際應用，從柬埔寨的物流管理、寮國的精準農業，到新加坡的港口營運皆包括在內。亞太經濟貿易有限公司總部協會資料應用中心主任黃少斌表示，遙測衛星資料已證明是東南亞各國進行農業監測與災害防治的重要工具。
文化交流也為技術合作增添助力。近期任務期間，天宮太空站展示非洲青少年創作的藝術作品；持續推動的培訓計畫則讓來自開發中國家的太空專家赴中國機構受訓。官員表示，這些計畫體現平等互利、和平利用與包容發展的理念。
在競爭中與美國尋求互動
儘管北京倡議包容，太空探索仍涉及與科技強國之間複雜的關係，尤其是與美國的互動。自2011年起，所謂的「沃爾夫修正案」大幅限制NASA與中國機構的雙邊合作，實際上為共同活動設下法規障礙。
沃爾夫修正案自2011年起納入年度撥款法案，禁止NASA動用聯邦資金與中國機構合作，除非國會明確授權。這項限制最初旨在保護美國的技術優勢並因應間諜疑慮，卻造成一種特殊局面：雙方僅在安全所需時有限協調，例如2021年為避免火星軌道上的太空器發生碰撞而進行協調，更廣泛的科學合作則持續停擺。美國太空政策評論人士指出，這項限制並未阻止中國迅速推進月球與火星探測，顯示這項政策對美國影響力的限制，可能大於對中國能力的限制。
即使面臨這些限制，中國官員仍表示對話仍有可能。2024年11月，駐美中國大使館科技公使銜參贊周國林在華盛頓舉行的「地球之外」研討會上明確表示，中國歡迎美國太空機構參與。他提到天問一號火星任務期間雙方曾進行有限但重要的協調，NASA與中國相關主管機關交換軌道資料，以防太空器相撞。
歷史已經證明，孤立並非解方，合作才是前進的唯一途徑。
周國林表示，當前障礙令人遺憾，但他樂觀認為，只要兩國發揮智慧並共同努力，中美太空合作就能突破所有障礙。然而，包括NASA署長比爾．納爾遜在內的美國官員仍支持沃爾夫修正案，理由是存在戰略競爭疑慮，尤其兩國都計畫在2030年前載人登月。
全球科學研究平台
中國太空官員強調，天宮太空站不只是國家資產，也是一個推動科學發現的國際平台。中國載人航天工程辦公室總體技術部主任李英良表示，太空站將探討生命起源、宇宙演化與物質結構等根本問題，研究成果也會與國際科學界分享。
太空人費俊龍曾指揮神舟六號與神舟十五號任務，也是太空站建成後首位執行艙外活動的太空人。他曾公開邀請國際同行造訪太空站，並指出所有太空旅人從軌道上觀看地球時，都會產生共同的感受，視地球為人類共同的家園。這番話呼應外交部的說法：太空探索是全人類共同的夢想，也是中國太空探索者不懈追求的目標。
中國正為2030年前的載人登月任務做準備，國際社會是否會接受北京的邀請，在太空建立開放的「朋友圈」，還是地球上的政治分歧將延伸至太空疆域，仍有待觀察。巴基斯坦太空人的入選與巴西合作的擴展顯示，對許多開發中國家而言，參與太空探索的機會，可能比大國競爭帶來的疑慮更具吸引力。
重點整理
- 在中國太空計畫70週年之際，中國外交部正式反對將太空描述為大國競爭場域，並強調包容性合作。
- 巴基斯坦正準備於2026年底派遣首位太空人前往中國天宮太空站；雙方已於2025年簽署合作協議，太空人目前正在中國太空人科研訓練中心受訓。
- 自1988年啟動的中巴地球資源衛星計畫，合作範圍已擴展至衛星網路服務與無線電天文聯合實驗室。
- 中國與30個國家建立太空合作協議，透過一帶一路太空資訊走廊，向開發中國家提供氣象資料、導航服務與通訊能力。
- 儘管沃爾夫修正案自2011年起限制NASA與中國合作，中國官員仍表示願意與美國太空機構進行有限協調。
- 中國正將天宮太空站定位為國際科學研究平台，並邀請全球參與微重力實驗與未來任務。
